年学前教育现状调研报告（市级）

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2019年学前教育现状调研报告（市级）

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，其主要任务是为幼儿一生的发展打好坚实的基础。在新时代的进程中，家长和社会对学前教育的关注度越来越高，为了进一步了解我市学前教育发展现状，市社会经济调查队调研组深入xx四个县区的32所幼儿园就学前教育发展现状进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、四县区学前教育基本情况

（一）学前教育整体情况

1.幼儿园数量结构现状。四县区范围内共有521所幼园，在园幼儿82007人。其中：公办幼儿园158所，在园幼儿24127人；民办幼儿园54所，在园幼儿8826人；普惠性民办园309所，在园幼儿49054人。占比情况看，基本形成了以公办示范性幼儿园为重点，社会普惠性民办幼儿园为主体，民办幼儿园为有益补充的发展格局。

2.师资队伍现状。四县区公办幼儿园教职工总数2186人，其中：专任教师1734人，专任教师具有教师资格证书的人数为1585人，持证率为91.4％；在编保育员126人，在编保育员占教职工总数比为5.8％。民办园教职工总数4625人，其中：专任教师2770人，专任教师具有教师资格证书的人数为702人，持证率为25.3％；保育员1108人，保育员占总教职工总数比为24.0％。

教师学历结构情况，公办幼儿园教师中本科学历1315人、专科学历526人、高职49人。民办幼儿园教师中研究生学历2人，本科学历588人，专科学历1573人，高职1752人。数据说明幼儿教师的学历还有待提高，特别是普惠性民办园和民办幼儿园。

3.学前教育经费投入与收费现状。2018年四县区财政性教育经费共投入1.9亿元，县区投入在2287万元到4000万元不等，占财政性教育经费支出比例在3.4％—7.0％之间。公办园生均财政拨款每年为1980元，生均公用经费每年为500元。民办园（含普惠性民办园）收费标准不等，最高的每月生均收费（含保教费、保育费、伙食费等）1800元，最低的每月生均550元左右；普惠性民办园生均补助每年为1500元。

（二）幼儿园抽样调查的基本情况

本次调查了四县区中32所幼儿园，公办幼儿园12所，在园幼儿数为1323人；普惠性民办幼儿园12所，在园幼儿数为1533人；民办园8所，在园幼儿数为747人。从调查数据看，公办园幼儿数占比为36.7％、普惠性民办园在园幼儿数占比为42.6％、民办园在园幼儿数占比20.7％。从班级配额看，公办园和普惠性民办园超员较为突出。公办园每班平均37人，普惠性民办园每班平均43人，公办园和普惠性民办园大、中、小班都存在大班额现象。相比之下，民办幼儿园每班平均28人，结构较为合理。

2018年32所幼儿园预计招生10852人，实际招10714人，幼儿入学率达98.7％。从招生方式看，户口所在地就近入园的占59.4％，既有户口又有房产证明入园的占18.8％，其他方式入园的占21.9％。从幼儿园生源构成看，62.5％的幼儿园生源来源于片区域内居民子女、27.9％的幼儿园生源来源于非片区域内居民子女、9.6％的幼儿园生源来源于外来务工人员子女。近两年因需求增加，有16所幼儿园有扩班计划。

幼儿园设施中运动场大于300平方米、活动室面积大于50平方米的有13所；有81.5％的幼儿园在软件配备上都达到了标准（配备书籍、教学图片等）有18.5％的幼儿园配套设施不齐全，有待完善。

32所幼儿园中，建园投入最高的为4200万，最低的为100万，每年投入在10—120万之间。从资金来源看，49.6％的幼儿园是自筹资金；40.6％的幼儿园有政府补贴；9.8％的幼儿园资金来自企业投资及经营所得等其他方式。

幼儿园收费情况，日托幼儿每月收费标准在1000元及以下的幼儿园有24所；收费在1000—3000元之间的幼儿园7所；收费超过3000元的只有1所。近九成的幼儿园依据物价部门规定收费，生均保教费用不超1000元的幼儿园有23所，占71.9％；生均保教费1000—3000元之间的有9所，占28.1％。

教职工待遇情况，9所幼儿园的教师月收入在3000—5000元；19所幼儿园的教师月收入在2000—3000元；4所幼儿园的教师月收入在2000元以下。保育员月工资低于2000元的幼儿园有19所，2000—3000元之间的幼儿园有13所。

（三）幼儿家长的基本情况

1.家长结构。本次调查了91位家长，幼儿父母占92.3％、幼儿祖辈占3.3％、其他占4.4％。其中：独生子女家长24位，占比为26.4％；两孩及以上家长67位，占比为73.6％。从家庭结构看，多孩的家庭占主体，人口政策的调整促使幼儿入园需求增加。

2.家庭收入结构。本次调查了91户家庭，月收入在10000元以上的家庭14户、收入在10000－5000元之间的家庭35户、5000元以下的家庭42户。从收入结构看，收入的高低在一定程度上影响着家长选择幼儿园的性质，八成以上的家庭把公办园作为首选，极少数高收入家庭愿意把孩子送到高端的民办园。

二、四县区学前教育发展中存在的问题

（一）师资力量“薄弱化”。从幼儿教职工学历和待遇看，教师学历有待提高，薪资待遇差距明显。幼儿教师中本科学历及以上32.8％，偶有研究生学历也是凤毛麟角。公办幼儿园在编教师月平均工资4650元左右，而非在编教师月平均工资2000元，差距明显。且公办园中在编教职工缺口较大，定边县缺215名，绥德县缺285，米脂县缺160名教职工，特别是男教师少之又少。民办园教师月平均工资只有2300元，相对偏低。较低的薪资待遇和没有正式编制，导致幼儿教师流动性大，师资力 当前隐藏内容免费查看量薄弱，学前教育质量难以提高。

（二）学前教育“小学化”。走访的部分民办幼儿园不注重幼儿综合素质的培养，忽略幼儿在游戏中成长学习的问题。有些幼儿园为了招生打“幼小衔接”的口号，在教育活动中向幼儿生硬地“灌输”知识，缺少生动的教具演示。有的甚至从小班就开始教孩子写字、学习拼音、做算术、留作业这种“小学化”的教育方式，偏离了正确的学前教育方向，对幼儿健康成长带来了危害。

（三）公办园缺少“引领化”。公办园在师资选拔方面相对严格，教学模式、教育方法相对正规统一，能够保证较高的保教水平。公办园在教育教学条件以及现代化教学设备方面投入较多，能够为学前教育开展创造良好的环境。公办园注重幼儿游戏化教育、兴趣化教育，但公办园的引领示范作用发挥不够充分。四县区中，公办园教师每年都有外出培训学习的机会，学习新理念、新方法，提升幼儿教育的发展。民办园教师基本没有外出学习和培训的机会，公办园的教师可以发挥示范辐射作用，将学回来的知识方法与民办园教师分享，达到以“公”带“民”共同发展。

（四）公办园存在“大班化”。公办幼儿园数量少，比例低。在《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》文件中明确指出：大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务。随着该《意见》的出台和学前教育三年行动计划的实施，公办幼儿园的数量有了有所增加，但四县区公办园的数据显示，公办幼儿园的数量及比例发展现状并不乐观。公办园占比为30.0％，公办园幼儿数占幼儿总数仅为26.0％。作为优质学前教育资源，公办幼儿园数量过少，在一定程度上会产生“大班化”的问题，难以满足民众对公办幼儿园的教育需求。

三、提高学前教育发展的建议

（一）加强学前教育师资队伍建设。一是要合理增加、核定学前教育教师编制数。要根据幼儿教师短缺的实际，抓紧落实公办幼儿园教师补充计划，提高公办幼儿教师以及男性幼儿教师的比例。二是建立幼儿教师职称评聘制度。建议实行幼儿教师职称评审，切实解决幼儿教师，特别是民办幼儿教师职称评聘的问题。三是研究制定提高公办非在编和民办保教员工资福利待遇政策，提高幼师队伍稳定性。四是强化培训，提升幼儿教师保教业务素能。建立起幼儿教师进修培训机制，按照分类、分层、分岗开展提升师德水平和专业素养为核心的培训，让民办幼儿教师同等享受公办教师培训权力，确保幼师队伍整体素质的提升。

（二）增加财政经费投入、多元并举合理布局。幼儿园长期的发展离不开经费的投入，不管是公办幼儿园还是民办幼儿园都是推动学前教育发展的力量，政府加大经费投入，使不同类别的幼儿园全面的发展起来形成合理的竞争。学前教育不属于义务教育阶段，国家没有硬性的保障，单靠政府的力量是不能全面推进学前教育的普及和质量的提高。政府应该坚持两条腿走路，多元并举合理布局，鼓励普惠性民办幼儿园来补充公办园未涉及的地域，形成互补及良好竞争，共同推进学前教育的发展。

（三）试行政府购买服务。政府可以购买优质民办幼儿园服务，根据民办幼儿园提供服务的数量和质量进行评估付费。对其师资和师德的培养纳入到政府统一培训考核体系，对民办省级示范幼儿园、一类幼儿园由政府参与定价，同时教师由政府参与考核和选拨，由财政提供一定的工资补偿，让民办幼儿园教师与公办基本实现同工同酬，并鼓励他们与公办幼儿园在特色教学方面展开合作，实现民办幼儿园师资的稳定性及缓解公办幼儿园学前教育资源不足的问题。

（四）建立完善的管理机制与评价模式。学前教育事业的发展仅靠数量、质量、认识等层面是远远不够的，还需要重视幼儿园管理及评价。针对管理方面，首先要端正办园思想，加强对幼儿园办园者素质培训，提高其业务水平以及法律意识，规范办园行为，坚持“一切为了孩子，为了孩子的一切”的宗旨，科学合理规范地创办幼儿园。

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