区委书记全区农民增收工作会议上讲话区委书记全区农民增收工作会议上讲话

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　区委书记在全区农民增收工作会议上的讲话区委书记在全区农民增收工作会议上的讲话

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　区委书记在全区农民增收工作会议上的讲话

　同志们：

　 今天我们在这里召开全区农民增收工作会议， 主要任务是传达昨天召开的市会精神， 结合我区实际， 迅速掀起以秋播为中心任务的农民增收热潮。

　刚才， _区长认真总结了今年以来农民增收工作的总体情况， 对进一步做好农民增收工作作了全面部署， _、 _、 __、 红_四家从促

　进农民增收的不同侧面作了很好的发言， 也表明了态度。

　同时， 这次会议还专门下发了《关于加快发展高效农业的意见》， 大家回去以后要认真学习、 消化和贯彻执行。

　下面， 我就全区农民增收工作再讲三点意见。

　 一、 要自觉走出三个认识误区

　１ 、 认为___是主城区， 城镇建设是重点,农村工作不一定重要。

　多年来， 我区不少干部都认为___是主城区， 农业农村工作不是很重要， 农民增收不是主要任务， 从而在工作上就表现在重城轻乡 ,重工轻农。

　这种误区由来已久， 使得我们的领导力量弱化， 工作指导软化， 资金投入退化。

　事实上， 83 至 96 年我们没有农村， 那时的机制是适应的， 但是北五镇划入以后， 当时全区的农业农村工作集中在区农村工作委员会， 在管理体制上就已经出现许多不顺； 04 年划入三个镇， 农业人口和总量都增加了， 区委、 区政府对农业农村工作开始更加重视， 一切工作都有了很大转机， 但对照工作要求仍有很大差距， 我们的工作水平、 镇村街景都与地位不相称。

　当前， 推进农民增收， 加快新农村建设步伐， 首先要走出这个误区， 坚持城乡 互动、 工农并进， 同时， 必须要走以工促农、 以城带乡 的路子。

　 ２ 、 认为农民收入在全市已走在前列， 小康目标的实现稳操胜券。

　2005 年全区农民纯收入为 5600 元， 居全市第三位， 比大丰少 1 元， 比东台少 40 元左右。大家对此都认为以这样的水平， 我们到 2010 年实现小康目标是很有把握的。

　但大家应该知道， 这一数据给我们带来两方面压力。

　一方面是与东台、 大丰相比较，我们农民增收的实在程度不如他们， 龙头企业数量以及带动能力不如东台， 农民走向市场的组织化程度不如东台、 大丰。

　我区农民收入主要依靠外出打工、 低层次的农业生产。

　另一方面是内部相比较， 少数地方的高收入掩盖了大部分地区的低收入。

　把平均增幅拉了上来。

　去年， 我区城郊 14 个村和近城村的农民收入已达到 7000 元， 而其他一些镇村农民都达不到这个水平， 最低的乡 村在 4000 元左右， 略高于响水的平均水平， 我区仍有相当一部分村的农民收入与滨海、 响水中等乡 村的人均纯收入相差不大。

　总的来看， 我区的农民纯收入数据是脆弱的， 大家的认识没有抛弃“比上不足， 比下有余” 这个观念。

　同时， 对照区第六次党代会提出年均增长 10 的目标， 到 2010 年要达到 9000 元， 从我区目前的农民人均纯收入来看， 要实现上述目标， 必须每年至少要增加 700 元， 才能达到要求， 农民增收的任务是相当艰巨的， 压力也很大。

　 ３ 、 认为现在考核工作实绩的重点是招商引资、 项目推进、 财政收入， 农民增收考核很难， 也没有摆上相应的位置。

　这既是误区， 也是我们工作导向的一个问题。

　从上到下普遍存在。

　到现在为止， 还没有一种能够考核农民增收的科学机制。

　这种错误导向也导致了农民增收工作一直很难抓上手。

　今后， 我们必须克服这种错误认识， 要把农民增收工作与招商引资、 项目推进、 财政收入放在同等位置。

　今年以来， 召开农民增收的专项会议不多， 下发的专项文件也很少， 像今天这样大规模、 高规格的农民增收大会， 今年以来还是第一次。

　当前， 各级组织、各级干部都要走出这种误区， 把农民增收作为首要任务来抓、 来部署， 要从思维观念、 工作方式上彻底转变。

　 二、 要正视存在的四个问题

　今年以来， 农民增收工作取得了一定的成绩， 战胜了多种自然灾害， 如抗洪排涝、 防治病虫害等， 但成绩只代表过去， 要确保今年增收任务的完成， 一步一步加快农民增收步伐， 关键是要找差距、 找不足、 找问题， 找到了差距和问题，我们就可以找到更加扎实的补救措施。

　 １ 、 高效农业新品种不多， 发展规模不大。

　前几年， 像张庄的黑大麦、 永丰的黄金梨、 青墩的雪菜、 南洋的萝卜以及便仓、 伍佑的设施大棚蔬菜都具有一定规模和知名度， 但从近几年的发展来看， 有的小规模扩大， 有的在退化， 甚至有的已经从人们的视线中淡化。

　这几年来， 全区新品种、 新技术推广不快、 数量不多， 这是种养业上的致命弱点和不足， 根本上就是我们缺乏有效的组织引导和有力地市场引导。

　新品种没有产生应有的效益， 导致农民自觉扩大种养规模和推广新品种的热情不高。

　 ２ 、 农业产业化龙头企业数量不多， 带动能力不强。

　近几年， 我们每年都有新增的龙头企业， 但没有一个像模像样、 有带动能力的大企业， 张庄奥康未能形成气候， 富大搞垮了， 瑞智没做大， 泰来神的养殖场进展不快， 恒鼎是多年不见规模扩张， 伍佑的醉螺仍然处于家庭作坊式生产阶段。

　这些企业还都是老企业，新的企业就更少。

　缺少新企业， 缺少大企业是我们根本的不足， 而且我区没有一个真正达到“企业＋本文章共 2 页， 当前在第 1 页

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　基地＋农户”形式的利益共同体龙头企业， 丰富的食品资源没有能够形成有规模的食品加工工业。

　现在， 在建的红蜻蜓、 汇源两个项目一旦建成以后， 在全市还是有较高地位，也能很好地带动___农民的增收工作。

　今后， 我们各镇就要围绕这两大龙头， 及早做好基地建设、 品种推广工作， 把带动农民增收这个文章做好做活， 做出实效。实际上， 红蜻蜓、 汇源建成以后， 我们

　___的生产基地是远远不能满足他们生产需要的， 这样我们就要率先成立经销组织把眼睛拓向外县市， 做活流通文章。

　 ３ 、 农业基础设施滞后， 镇村建设步伐不快。

　在这一方面， 这几年我们做了大量的工作， 也解决了一批很现实的问题， 但由于历史、 体制、 领导等多方面原因， 加之农村基础条件薄弱， 很难在短时间发生根本性的变化， 因此， 现在看来，全区农业基础设施建设欠帐仍然很多。

　今年， 发生的洪涝灾害就暴露了各地桥、函、 闸、 站等基础设施的老化。

　我们要用三年时间彻底解决这些问题， 目前各镇都已将这些工程列上计划， 正在推进， 这个势头， 很好。

　此外， 镇、 村建设面貌、繁荣程度与城市区地位也不相符合。

　 ４ 、 农民自主创业意识不强， 干部组织领导水平不高。

　广大农民还缺少风险

　意识、 市场头脑、 投资欲望，“小富即安、 不富也安” 的观念还普遍存在。

　目前，全区没有太多的养殖大户， 缺乏有名气的老板， 能够带动多家养殖的龙头就更少。这些都是农民自主创业不强最具体表现。全区各级干部组织水平不高， 沉不到底，缺少带民富的责任。

　特别是用市场化的办法引导农民的意识不够， 引导农民服务农业、 指导农村仍然以行政手段为主。

　当前， 各地都在落实今年区委、 区政府提出的“一三五” 目标， 希望大家在如何科学、 有效地完成任务上动脑筋。

　要拿着“订单” 落实工程指标， 学会用市场经济手段、 按市场经济规律办事。

　 上述四个问题集中反映出农民增收速度不快。

　特别是工资性、 资产性收入占农民收入的比例不高， 传统式的种植业、 粗放式的养殖业、 出售初始产品、 低层次的劳务输出仍然是全区农民增收的主渠道。

　我区依靠技术吃饭的农民太少， 靠本领挣钱、 搞组织指挥增收的人太少。

　要不断提高组织领导方式， 广泛组织农民靠技术吃饭， 凭本事挣钱。

　 三、 全力推进五个方面新突破

　１ 、 着力推进农业招商引资， 在发展农业龙头企业上取得新突破。

　各地、 各部门要在农业招商上做到与工业、 三产“四个一样”， 即任务一样下达， 项目一样引进， 工程一样实施， 实绩一样考核。

　各地要立足当前， 着眼长远， 高度重视农业项目的引进， 书记、 镇长每人每年至少要引进一个投资达 300 万元以上的农业项目。

　要做大做强现有龙头企业， 把发展龙头企业与配套基地一起抓， 切实起到带动农民增收作用， 这也是发展龙头企业的关键。

　 ２ 、 着力加强农村合作经济组织建设， 在发展农民经纪人队伍上取得新突破。合作经济组织与基地建设是紧密相连的， 有了高效农业规模种养基础， 合作经济组织就会应运而生， 一旦离开了合作组织， 我们规模基地就很难再做大。

　因此，各地要加强农村合作经济组织建设， 切实做好两方面工作。

　一是对现有一定规模的高效种养地区， 必须成立合作经济组织， 引导农民走市场化路子。

　二是每个村要有一个当家的特色农产品。

　各地要以大力实施“一村一品” 为契机， 在壮大合作经济组织上， 切实做到三个一， 即一个村一个特色产品， 一个特色产品一个合作经济组织， 一个合作经济组织一批经纪人， 年终要严格考核， 大力表彰“双十佳”， 即十佳经济合作组织、 十佳农民经纪人。

　 ３ 、 着力推进劳力转移和农民创业， 在发展个体民营经济上取得新突破。

　在

　劳务输出上要实行订单培训， 提升层次。

　劳动力转移也要讲究招商， 主要是招订单， 招用工资源。

　然后对照要求从基础工作做起， 抓好定向培训， 二次转移， 提高收入。

　对已转移人员或转移又回乡 人员要组织再培训， 提升层次， 提高就业能力和收入水平； 内外并举， 突出外输， 重点突破对国外的劳务输出。

　在发展民营经济上， 要尽快掀起全民创业新高潮， 要重点做到“引、 放、 扶”， 即要引导农民投资兴业， 引进“凤还巢” 项目； 放宽政策、 放低门槛、 放活经营、 放开管理、放手发展； 实行政策上的扶持， 要真正做到一放到底， 一扶到位。

　 ４ 、 着力加强基础设施建设， 在实施农村新五件实事上取得新突破。

　新农村五件实事的建设目标和任务， 区委、 区政府都已作出了十分明确的规定， 现在最主要的是抓落实， 抓推进， 各地、 各部门要学习区文化局、 广电局、 教育局、 卫生局等单位， 加大跑市、 跑省、 跑部力度， 上面有政策， 我们就要大力向上争取。同时， 在实施过程中， 要坚持走市场化的路子， 不断调动农民投身实施新五件实事的积极性。

　对一些惠民的政策， 我们也要更加重视， 年内各镇要再组织一次农民体检工作。

　 ５ 、 着力加强农民增收工作上的领导， 在思维方式、 指导方法和推进措施上取得新突破。

　各地要切实转变就农业抓农业、 就生产抓生产的传统思维， 用外向化、 产业化的观点来指导农业， 发展农业， 牢固确立以工业化致富农民、 城镇化带动农村、 产业化提升农业的思路， 坚决改变就农业抓农业、 就生产抓生产、 重生产轻加工流通的倾向， 在思维方式和工作方式上来个大转变。

　要把农民增收工作作为农村一切工作的中心， 作为各行各业支持新农村建设的重中之重； 要提高农产品的附加值， 提高农民的组织化程度， 提高农业的外向度， 提高非农收入占农民收入的比重； 要以“订单” 方式搞秋播、 抓调整， 以市场引导的方式落实“一三五” 工程； 要加大农村服务体系的改革力度， 鼓励企业和农村挂钩， 区直机关要为挂钩乡 镇的农民增收工作做几件实事； 要切实改进和加强对农民增收工作的领导， 区成立农民增收工作领导小组， 各镇书记、 镇长要有一人抓三农工作， 分管领导具体负责， 并不断提高组织领导水平。

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　参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》

　（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）

　2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）

　3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）

　4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）

　5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）

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