三资管理问题整改报告9篇

下面是小编为大家整理的三资管理问题整改报告9篇,供大家参考。

篇一：三资管理问题整改报告

dquo;三资” 监管代理服务清理整顿自查自纠工作报告

　 1“三资” 监管代理服务清理整顿自查自纠工作报告

　县纪委：

　根据县纪委、 农管局下发《“三资” 监管代理服务清理整顿自查自纠工作方案》 的通知要求， 按照部署， 结合我乡 实际情况，精心组织， 及时下发了乡 政府文件通知， 制定了“三资” 监管代理服务清理整顿自查自纠实施方案。

　 对全乡 的“三资” 清理整顿工作做了统一安排部署。

　并对 26 个村“三资” 清理整顿工作进行了自查自纠督办检查。

　现就我乡 情况汇报如下：

　 一、 建专班， 定方案。

　 在县纪委“三资” 监管代理服务清理整顿自查自纠工作方案的基础上， 乡 政府及时制定了本乡的工作方案， 成立了“三资” 清理整顿工作领导小组， 全乡“三资” 工作在乡党委、 政府的高度重视下， 组织

　乡 、 村干部召开宣传动员大会， 乡 成立了“三资” 清理整顿工作领导小组。组长由乡 政府乡 长 x 同志担任副组长, 由纪委书记 xx 同志担任，组员由乡纪委委员、 包村住点的国干、 代理会计以及 26 名报账员参加。

　并实行包干责任制， 将成员包干到村指导， 要求村成立清理整顿工作小组， 组长必须由村支部书记担任。

　乡 “三资” 清理整顿工作领导小组成员负责业务指导。

　村两委负责召开各类会议（如党员、 村民代表等）， 宣传发动， 统一思想。

　做到“三资” 清理整顿工作不浮、不漏、 不虚。

　帐帐相符、 账款相符、 帐物相符、 帐实相符。

　 二、 重宣传， 集合力。

　 全乡 共 26 个村委会， 清理整顿工作量大、 任务重， 在乡 清理整顿领导小组的领导下， 乡召开“三资” 清理整顿会议 3 次， 参会 176 人次、村组召开会议共 5 次， 张贴标语横幅 78 条。

　通过宣传提高山区人民群众对“三资” 清理整顿工作的重要性、 必要性认识， 变被动清查为主动清查， 为“三资” 清理整顿工作打下良好的群众基础， 搭建清理整顿自查自纠的思想平台。

　 三、 照程序， 细清理。

　 为确保“三资” 清理整顿自查自纠质量， 操作中我们严格程序不放松。

　一是账面登记填表， 按照会计帐逐一逐项登记。

　二是清查填报。

　对照提供的报表及其他相关资料， 采取账实核对、 实地勘查、 内查外调、 合同清理等办法登记填写清理表格， 同步进行资产所有权的界定工作。

　三是核实问题。

　坚持到实地查看资源， 重新评估价值， 确定面积大小， 数量多少。

　四是处理遗留。

　坚持以处理历史遗留来化解矛盾纠纷。

　五是严格资产核销。

　清理中凡需要核销的村集体资产， 都需要填写核销清查登记表， 经村民代表会议审查通过后， 报乡 政府审定。六是公示监督。

　所有清理整顿自查自纠表格均张榜公示， 接受群众监督， 且公示期限不少于七天， 在公示期间， 对群众反映的问题进行认真地调查核实， 有问题的及时纠正。

　七是汇总建账。

　经过一系列工作后， 再调整账务， 分村做好账目。

　八是整理资料。

　收集清理资料， 分门别类整理档案。

　九是遵章守制。

　进一步完善各项管理制度， 完善代理服务机制， 完备代理服务手续， 并严格遵照执行。

　 四、 讲规范、 显效果。

　 这次“三资” 清理整顿自查自纠工作， 由于程序规范， 通过自上而下、 自下而上， 帐内帐外以及各级各村组的紧密配合， 取得了良好的成效， “三资” 监管代理服务清理整顿切切实实地进行了自查自纠。截止 2012 年 4 月 25 日， 全乡 26 个村， 共清理核实库存现金过多、不按时报账的有一个村; 收入不即时入账、 甚至隐匿收入坐收坐支的有两个村; 接待费过大的有四个村等问题， 通过自查自纠， 全面取缔了组级做账为规避账务监管的情况， 为“三资” 监管代理服务提供了

　真实可信全面系统的数据资料。

　五、 剖问题、 定制度。

　根据此次“三资” 清理整顿工作， 摸清了真实情况， 发现了一些问题：

　一是制度执行不严。

　虽然制定了财务管理制度， 但仍然有我行我素的现象发生。二是帐实不符。

　如资产、 资源已处置或流转的未及时进行账务处理。三是村级债务有所增加。

　因此， 针对这些问题乡“三资” 清理整顿工作领导小组进行了认真的分析， 认为这主要是“三资” 监管主体不明确， 监管力度不够， 各项财务制度执行不到位的结果。

　针对这次清理出的问题， 进行了整改自纠， 乡 政府又一次下发和组织学习了《“三资” 管理制度》、《“三资” 委托代理服务工作制度》、《村级财务报账制度》 对推进我乡“三资” 监管代理服务制度化， 规范化建设， 强化村级党风廉政建设， 切实做到村级财务工作精细化、 科学化管理， 力促社会主义新农村建设起到“引擎” 作用。

　 1

篇二：三资管理问题整改报告

17 年三资管理混乱专项整治工作总结 2017 年三资管理混乱专项整治工作总结

　按照县委、县政府和县“三资”整治办文件、会议  要求，XX 乡认真查找“三资”管理中存 ā 在的问题和不足，积极进行整改和完善， 镖 整治工作取得了实效。现将整治工作情况 荬 总结如下：

　一、高度重视，加强组织领 牿 导 成立了以乡党委书记和乡长为组长、 Ⅷ 其他党政班子成员为副组长，村书记、主 蝰 任和部分单位负责人为成员的“三资”管  理混乱专项整治工作领导小组，并落实了 林 由挂包村分管领导牵头的工作组，层层压 榕 实了工作责任,主要领导亲自抓、分管领 吃 导主动抓、责任人员具体抓，形成了上下 被 连心、齐抓共管的工作格局。

　二、乡村 赛 联动，工作有序开展 1.制定了“三资 事 ”管理混乱专项整治方案。印发了《XX  乡村“三资”管理混乱问题专项整治实施 哲 方案》的通知，明确了指导思想、工作目 茁 标、整治范围、整治重点和整治步骤，规 噫 定了工作要求，全面开展村“三资”管理 敷 混乱问题专项整治活动，做到工作有目标 碰 、有计划、有责任。

　2.广泛开展宣传 集 。一是召开专题会议强化宣传。自专项整 稿 治行动以来，全乡共召开专题会 6 次，以 耻 会

　代训 3 次，院坝会 30 余场次。二是利 强 用 LED 滚动播放、宣传车和“村村响” 畅 广泛宣传。三是制作宣传横幅 50余幅、 疑 专题展板 20 余个加强宣传。四是进村入  户零距离宣传，发放宣传资料 2000 余 鹄 份。

　3.强力整治，强化成效。全乡干 黥 部积极行动，广大群众积极参与，清理“ 哀 三资”管理中存在的问题。全乡共清理出 蓟 问题 11 件，主要表现在：一是“三资” 制度、台账不健全、不完善、不祥尽、不 裢 规范；二是公示公开不及时,群众知晓不 熹 高；三是 2016 年-2016年部分资 埸 金支出有白条入账现象；四是对某些群众 阳 性集体开支，记录、签字等资料不全。针 澎 对存在的问题，制定了整改措施，及时进 陕 行整改和完善。通过整改，已全面完善“ 族 三资”台账和相关资料，基本完善正规票 瞟 据。

　三、存在问题和下一步工作 存在 粘 问题：一是“三资”管理需进一步深挖细 所 查、查漏补缺；二是因一些人员外出，所 呓 涉及的劳务、生活等费用现在无法开据。

　下一步工作：一是加大清理“三资”死角 阢 ，做到无遗漏。二是及时完善票据和相关 酯 资料，做到规范、合理、合法。三是以此 沙 次专项整治为借鉴，切实做好以后“三资 绗 ”管理工作。

　XX 县 XX 乡人民政府

篇三：三资管理问题整改报告

农村集体三资监管突出问题专项治理回头看的实施方案 1 0 0

　 一、主要内容

　 全区各地各单位要坚持问题导向，对照 2016 年专项治理实施方案，紧盯农村集体“三资”尤其是资产、资源管理中发现的突出问题，对整改落实情况进行回顾盘点，全面、深入进行“三看”：

　 (一)看整改是否到位。主要看对 2016 年专项治理中发现的问题是否不做选择，全面、扎实整改。重点是该清退的资金是否全部清退，该纠正的事项是否全部纠正，该完善的手续是否全部完善，该问责的责任人是否全部问责到位。

　 (二)看问题是否查清。主要看农村集体资产、资源产权是否明晰，家底是否清楚，管理是否规范，处置是否合法合规、公开透明，村干部有无以权谋私、优亲厚友等问题。

　 (三)看成果是否巩固。主要看已经查改的农村集体“三资”突出问题有无反弹回潮、边改边犯的现象;相关制度是否建立健全并严格执行等。

　 二、方法步骤

　此次“回头看”检查工作时间为 7 个月，自 2017 年 4 月开始，至10 月结束，分全面自查、重点抽查、公开公示三个阶段进行。

　 (一)全面自查(4 月 20 日—6 月 20 日)。各镇(街道)、村按照“回头看”重点内容，全面深入开展自查，发现问题及时整改纠正。加强与专项治理工作专班的联系沟通，按时报送自查自纠工作情况。对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送区纪委。

　 (二)重点抽查(6 月 21 日—9 月 20 日)。区“三资”监管“回头看”工作专班采取明察暗访、调阅卷宗、实地督导等形式，对各地开展“回头看”情况进行抽查。对自查问题零报告，工作推进缓慢、效果不明显，边看边犯、已经遏制的问题出现反弹回潮的地方进行重点抽查。

　 (三)公开公示(9 月 21 日—10 月 20 日)。将“回头看”特别是突出问题整改情况向社会公开和公示，广泛接受农民群众和社会监督。

　 三、有关要求

　 (一)强化组织领导。成立区农村集体“三资”监管“回头看”工作专班，由区农办牵头，区财政局、区审计局、区国土分局配合，具体负责工作的总协调以及指导督办。镇(街道)党委、政府要切实加强领导，明确专人负责，保证“回头看”工作顺利开展。

　 领导小组：

　组 长：许玉峰 区农办(一体化办)主任

　 副组长：文云权 区农办(一体化办)副主任

　 王梅芳 区农村经营管理局局长

　 罗志红 区农村财政管理局局长

　 柴红云 区国土分局副局长

　 全正斌 区审计局党组成员、经济责任审计局局长

　 工作专班：

　 第一组 组 长：王梅芳 区农村经营管理局局长

　 副组长：全正斌 区审计局党组成员、经济责

　 任审计局局长

　 成 员：孙 琼 区农村经营管理局办公室主任

　 彭唯涛 区审计局法规审理科副科长

　 第二组 组 长：罗志红 区农村财政管理局局长

　副组长：柴红云 区国土资源分局副局长

　 成 员：赵 云 区农村财政管理局干部

　 杨梦娇 区国土分局财务科工作人员

　 工作专班下设办公室和 2 个检查组，办公室设在区委农办，负责“回头看”工作的日常组织、协调、督导、工作报表、信息汇总等工作。

　 (二)严格追责问责。对“回头看”工作抓得不紧、整改措施不力的，要对相关单位主要负责人进行约谈;对工作搞形式、走过场的要进行诫勉批评;对该发现的问题没有发现，或是发现了问题不报告、不处置甚至遮掩隐瞒的，要抓住典型严肃追责问责。

　 (三)坚持统筹推进。要把“回头看”与加快推进农村集体产权制度改革结合起来，扎实做好清产核资工作，摸清家底，明晰产权，确保农村集体资产不流失;要充分发挥审计监督作用，全面提升农村集体“三资”管理规范化、制度化水平，切实维护农村集体和农民群众的合法权益。

篇四：三资管理问题整改报告

县农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案

　为进一步规范农村集体资产、资源、资金（以下简称“三资”）

　管理，维护农民群众合法权益，促进农村社会和谐稳定，就开展农村集体“三资”管理问题专项整治，制定如下方案。

　一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法依规、实事求是、积极稳妥，以农 村集体产权制度改革和集体资产年度清查成果为基础，聚焦群众 关心的集体资产资源运营、财务收支以及民主监督管理等方面存在的突出问题，集中开展排查整治，建立健全农村集体“三资”管理长效机制，提升农村集体“三资”管理规范化水平，逐步实现农村集体资产财务管理制度化、资产资源经营透明化、合同管理规范化、审计监督常态化，为维护农民群众利益、发展壮大农村集体经济、提升乡村善治水平提供有力保障。

　二、整治重点 （一）责任落实不到位、作风不扎实问题。

　重点排查镇街、村对集体“三资”动态管理不及时、监督检查不到位、审核把关不严格问题；执行村级财务管理、

　村务公开、承包经营等政策制度打折扣、搞变通，弄虚作假、欺上瞒下问题；优亲厚友、吃拿卡要，对待群众方法简单、作风粗暴问题。

　（二）违纪违法问题。

　1、资产资源底数不清、运营处置不规范问题。重点排查整治资产资源底数不清，登记入账不及时、不规范问题；违规购建、出售、出租（发包）、出借（让）集体资产资源问题；非法占有、占用集体资产资源问题；资产资源运营过程中，不签订合同或签订合同不规范，出租（发包）期限过长、价格明显偏低、逾期不缴（收）承包费（租金）问题。

　2、财务制度落实不严格问题。重点排查违规支出、瞒报漏报、公款私存、坐收坐支、白条入账、抵顶发票入账、账外账问题；票据领取、使用、收回不规范问题；虚报套取、截留挪用、贪污侵占村集体收入或转移支付、专项补贴资金问题。

　3、民主监督机制落实不到位问题。重点排查集体资产资源运营及处置、集体收益分配、上级补助（补偿）资金使用和投资、举债及财务支出等事项不按规定履行民主决策、审批程序问题；财务收支及重大事项不按规定公开问题。

　（三）其他问题。

　重点排查整治当地群众反映强烈的问题及日常工作中发现的其他突出问题。

　三、实施步骤 （一）

　安排部署阶段（

　2 2022 年 年 3 3 月 月 8 28 日前）。印发全县农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案。召开全县农村集体“三资”管理问题专项整治工作，各镇街制定实施方案，召开会议进行安排部署。

　（二）问题清查阶段（

　2 2022 年 年 3 3 月 月 9 29 日- -4 4 月 月 0 20 日）。各镇街经管(农业)、民政、财政部门、农村集体经济组织围绕整治重点和整治要求，进行全面、深入排查，对群众反映强烈、问题较多的村，要进行重点核查。清查出的问题要列出清单，建立台账。各镇街将问题清查情况报告、清查出的问题清单（附件 2 工作台账“问题清单”部分）于 4 月 10日前对口报县业务主管部门。

　（三）集中整治阶段（

　2 2022 年 4 4 月 1 21 日- -0 10 月 1 31 日）。各镇街经管(农业)、民政、财政部门、农村集体经济组织针对排查出的问题，逐一研究制定整治措施，认真抓好整治。整治过程中，要充分发挥村级法律顾问作用，确保整治工作依法有序推进。涉嫌违纪违法的问题线索，要及时移交纪检、监察机关。要坚持边整治边清查，整治过程中发现的新问题要及时纳入整治工作台账，一并抓好整治。

　（四）总结提升阶段（

　2 2022 年 1 11 月 1 1 日- -2 12 月 1 31 日）。各镇街经管(农业)、民政、财政部门、农村集体经济组织要针对发现的问题， 举一反三，对照《农村集体经济组织财

　务制度》《XX 省集体资产管理条例》等法规及政策性文件，进一步健全完善各项管理制度，构建农村集体“三资”管理长效机制，巩固专项整治成果，防止“前清后乱”。

　四、保障措施 （一）加强组织领导。农村集体“三资”管理工作，事关农村社会和谐稳定，事关党委政府和基层干部在群众中的形象。各镇街农业、民政、财政部门、农村集体经济组织要高度重视专项整治工作，加强沟通协调，提高政治站位，切实摆上突出位置，建立一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。要落实工作责任，镇街要明确分管领导、具体措施和完成时限，加强工作统筹，对遇到的共性问题，认真会商研究，准确把握政策尺度，指导推动工作开展。对遇到的重大问题，要及时向党委、政府汇报。

　（二）加强督促指导。县、镇街要将确保整治工作质量贯穿专项整治全过程，加强跟踪督促，深入了解情况，指导帮助解决实际问题；对整治工作推进缓慢、流于形式的镇街，要严肃批评并以一定形式予以通报。省（市）纪委将会同省（市）农业农村厅（局）、省（市）民政厅（局）、省（市）

　财政厅（局）开展专项察访，对问题清查和整治情况进行抽查，对发现的问题及时反馈交办，推动整改落实。

　（三）主动接受监督。整治工作进展情况要定期向纪检监察部门报告，听取意见建议，推动整治工作扎实深入开展。

　要坚持开门整治，设立公开电话、电子邮箱，接受群众咨询和举报，及时解释政策、回应群众诉求。对群众反映问题要实行台账式动态管理，涉及违纪违法的及时移交纪检监察机关。

　。

　（四）加强工作调度。自 4 月起，各镇街于每月 1 日前，将农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况表（附件 2）、工作台账（附件 3）对口报县级业务主管部门。并分别于 6月 22 日前、12 月 13 日前，汇总本镇街整治工作整体情况，形成农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况半年、全年报告（一般包括工作开展情况、存在问题、下步打算三部分），加盖政府公章后，报送至县农业农村局（电子版一并报送）。

　联系人:XXX

　 附件：

　1.XX 县农村集体“三资”管理问题专项整治工作领导小组名单 2.农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况表 3.农村集体“三资”管理问题专项整治工作台账

　附件 1：

　XX 县农村集体“三资”管理问题专项整治

　工作领导小组名单

　组

　长：XXX 副组长：XXX 成

　员：XXX 领导小组办公室设在县农业农村局，XXX 同志任办公室主任，并兼任县农村集体“三资”管理问题专项整治工作小组组长，成员由 XXX 组成。

　附件 2：

　农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况表

　填报单位：

　镇街（章）

　项

　目

　单位

　数量

　1.开展集中整治的农村集体经济组织数

　个

　 2.清理不合规合同

　份

　 3.补签（或依法废止）经济合同

　份

　 4.收回被侵占的土地资源

　亩

　 5.收回被侵占的固定资产

　处

　 6.清收资源、资产租赁发包费

　元

　 7.收回虚报冒领、截留挪用、贪污侵占集体资金（含 上级拨付村集体的资金）

　元

　 8.查实虚报套取的上级转移支付、专项补助资金

　元

　 9.移交纪检监察机关涉嫌违法违纪问题（线索）

　个

　 10.批评教育提醒干部

　人

　 11.建立完善农村集体资产资源公开交易制度的县

　个

　 12.村集体财务管理信息化监管的县（市、区）数

　个

　 13.采用微信、APP 小程序、网络平台等信息化手 段进行村级财务及重大事项公开的乡镇（街道）数

　个

　 14.整治村务公开存在问题的行政村数

　个

　附件 3：

　农村集体“三资”管理问题专项整治工作台账

　问题清单

　任务清单

　责任清单

　整治重点

　镇村

　排查廉政 风险点数

　自查发现 问题数

　自查问题 整改内容

　组织开展 监督检查 次数

　监督检查 发现 问题数

　制定整改 措施数

　整治 （整改）

　措施

　完成 时限

　已完成 整改数

　工作 进展

　查处典型 案例数

　建立和完善制度数

　通报或曝光问题数

　责任领导/ 责任人

　责任 部门

　新建

　修订

　废止

　批 次数

　案 件数

　人数

　1、 2、 3、 ......

　1

　 1

　1

　 1

　2

　 2

　2

　 2

　3

　 3

　3

　 3

　 （填写方案确定的整治重点）

　 ......

　 ......

　......

　 ......

　 说明

　 对 照 整 改 内容， 逐条填写

　 根 据进展 逐 条填写

　 填报单位：

　镇街（盖章）

　填报日期：2022 年

　 月

　 日

　备注：每月填报内容有更新时，请同意标注为红色。

篇五：三资管理问题整改报告

市农村集体“三资”监管工作整改方案 为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的监督管理，维护好农村集体经济组织与广大农民群众的利益，深入推进农村基层党风廉政建设，制定整改方案如下。

　一、总体要求 坚持以人民为中心，深入整治农村集体“三资”领域的腐败和不正之风，健全完善农村集体“三资”监管长效机制，巩固农村集体产权制度改革成果，确保农村集体“三资”保值增值，促进村集体经济发展和农民增收，切实维护村集体经济利益和农民群众的切身利益，不断增强群众的获得感和幸福感。

　二、监管整治重点 （一）财务管理混乱。存在报账材料不齐全、记账不规范，无“三资”管理制度，农村集体“三资”登记不规范，对资产资源的清查、登记、核实不够彻底，有登记错漏、账实不相符的现象，村集体资金资产流失风险高。

　（二）村集体资产合同签订不规范。村干部法律意识淡薄，签订村集体资产出租合同时缺乏上级指导和审核把关，合同签订出现合同期限超过 20 年、合同有不平等条约或低

　价处置集体资产、到期没有办理续签手续或口头续签，租金未及时收缴等情形，无形中损害了村集体经济收入。

　（三）部分村“四评议两公开”制度执行不到位。出现无会议记录或记录简单、先投资使用资金再开会研究讨论等现象，甚至不走程序擅自出租村集体资产，导致村民意见大起诉至法院，法院裁判合同无效的情形，损害了村民和村委关系。

　三、整改措施 （一）坚决执行“四议两公开”制度。针对当前个别村存在的“决策一言堂、用人一句话、审批一支笔”等问题，为切实保障农民群众的民主权利，积极推进将村集体资产、资源发包、大额固定资产的购置与处置等列入村级重大事项，实行流程化、精细化管理。坚持用“流程化、精细化”管住“随意性”，从强化程序监督入手，凡办理村级重大事项，必须履行“四议两公开”程序。凡是不经过“四议两公开”决策的，乡镇党委政府不予批准；不经过招投标的，财政不予付款；不遵循工程合同的，不予决算。

　（二）完善第三方监管机制。积极推进改变目前第三方代理记账公司不帮审核，只管记账的模式。完善代理记账合同，将票据审核和流程审核纳入服务范围。第三方代理记账公司要对农村集体“三资”进行摸底、登记、管理，增强“三资”清查的实效性，排除人为因素干扰，牢牢掌握农村集体

　“三资”家底，彻底摆脱目前管理困境。

　（三）建立健全农村集体“三资”管理制度。积极推进建立健全资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包活产权变更的评估制度、招标投标制度、债券债务管理制度、承包合同管理制度，按照《财政部农业农村部关于印发〈农村集体经济组织财务制度〉的通知》（财农〔2021〕121 号）要求，建立健全农村集体“三资”制度，做到有章可循，用制度规范行为，从制度上加强农村党风廉政建设，规范农村财务管理，维护集体经济利益，促进农村和谐稳定。

　（四）举一反三自查自纠。各乡镇要认真对照监督检查中发现的问题，组织所辖村（社区）开展摸底调查，充分利用农村集体资产清查成果，重新对农村集体“三资”可能存在的风险点举一反三进行排查，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，开展对集体经济组织各类资金资产资源的清查核实，核查是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依纪依法处置等方式，对不规范合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改。

　四、工作要求 （一）提高政治站位。农业农村部门作为牵头部门，要站在讲政治的高度，充分认识农村集体“三资”监管工作的重要意义，认真落实整改主体责任，加强组织领导，精心谋

　划部署，确保按时按质完成整改各项任务。各乡镇主要领导要切实履行好第一责任人责任，班子成员要按照分工履行好“一岗双责”，确保整改工作取得实效。

　（二）完善制度机制。各有关责任单位要建立健全相关制度，及时调整完善脱离基层实际、政策效果不明显以及实务操作性不强的制度，通过建立健全农村集体“三资”年度清查、定期报告和经济合同签订管理等制度，按照《财政部农业农村部关于印发〈农村集体经济组织财务制度〉的通知》（财农〔2021〕121 号）要求，切实加强村集体经济财务管理，进一步健全完善农村“三资”监督管理工作机制，推动村集体“三资”监管制度化、规范化、科学化。

　（三）加强督促指导。乡镇政府要加强对本辖区整改工作的督促指导，围绕整改目标和内容，结合实际制定具体整改工作实施方案，明确目标任务和工作要求，督促各行政村（社区）具体落实好整改的各项工作措施，防止出现整改工作推进不力、自查自纠走过场等问题，确保整治整改任务落实落细落地。市农业农村局将组成督促指导组对乡镇、行政村进行督促指导，对发现贪污侵占、截留挪用、私存私分等问题线索，将移交纪检监察机关。

　请各乡镇于 2022 年 3 月 18 日前将本辖区整改落实情况报告报 XX 市农业农村局，联系电话：XX，电子邮箱：XX@XX.com。

篇六：三资管理问题整改报告

16 年第 1 期阳城县农村集体“三资”管理专项清理整治工作检查验收报告□ 崔桃桃摘 要：按照《关于开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》（阳办发［2015］24 号）安排部署，全县利用 6个月时间，重点对 2012 年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日农村集体经济组织所有和使用的资金、资产、资源管理进行了全面自查和整改。关键词：专项清理；整治；验收文章编号：1004-7026（2016）01-0040-01 中国图书分类号：F325 文献标志码：A（阳城县农业委员会经管站 山西 晋城 048100）阳城县县域面积 1 968km 2 ，下辖 17 个乡镇，469个行政村（含 2 个林场），13.2 万农户，31 万农业人口，耕地 38 667hm 2 ，全县 2014 年年底农村集体资产总额 60.5亿元，负债 38.6亿元，所有者权益 21.9亿元。按照《关于开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》（阳办发［2015］24 号）安排部署，全县利用 6 个月时间，重点对 2012 年 1 月 1 日至 2014 年12 月 31 日农村集体经济组织所有和使用的资金、资产、资源管理进行了全面自查和整改。三资专项清理整治清查基本结束的村 466 个。为确保自查全面、整改到位、群众满意，县里专门成立了农村集体“三资”管理专项清理整治工作检查验收领导小组，组长由县委副书记、组织部部长史小林担任，副组长由县政府副县长武小雅担任，成员由县委办、县委督查室、政府办、政府督查室、农委、财政、审计局、水务局、民政局抽调人员组成，12 月 7 日-10 日，分五组对全县三资专项清理整治工作进行了全面检查验收。三资专项治理工作总体来说自查细、整改实、收效好，取得了一定的成效。具体情况汇报如下：1 三资专项清理整治成果对照省里要求的八个方面 64 项重点，我县共查出问题七个方面 34 项存在问题。1.1 三资管理机制体制方面4 个乡镇 79 个村重新签订委托代理书，9 个乡镇155 个村建立健全了三资管理制度 155 个村。凤城镇将原来村级会计委托代理“一镇两制三种管理办法”、完善为“先审后记、分类管理”，同时出台了村级差旅费报销管理办法、村级福利发放制度等。蟒河镇在盘龙村、蟒河村开展制度建设试点村，两村建立健全各项制度 40 余项，收到良好效果等，下一步将在全镇推开。董封乡出台了《村民投工制度》、 《村级大额资金支付管理制度》等制度。1.2 财政专项资金与农民补贴资金方面纠正违规改变专项资金计划和用途涉及 2 个乡镇 7 村，涉及金额 138 626 元。返还截留克扣农民补贴资金 12 200 元，涉及 1 个乡镇 2 个村。清退虚报冒领、骗取、套取、私分农民补贴资金 16 360 元，涉及 4个乡镇 4 个村。退还存在其他违规使用财政资金 780009 元，涉及 2 个乡镇 3 个村。1.3 集体资金方面清理出借资金 60 666 元，涉及 2 个乡镇 11 个村。清回收入不入账金额 33 530 元，涉及 5 个乡镇 6个村。清退个人占用集体资金金额 384 085 元，涉及5个乡镇9个村。处理存在其他违反资金收入、管理、使用规定问题涉及4个乡镇32个村，涉及金额440 228元。1.4 集体资产方面清理账有实无资产金额 2 824.92 万元，涉及 17个乡镇,236 个村。处理实有账无资产金额 1 749.41万元，涉及 15 个乡镇 196 个村。清理违规出借资产金额 53 603.5 元，涉及,6 个乡镇 9 个村。

　处理个人占用集体资产金额 12.06 万元，涉及 5 个乡镇 7 个村。清收欠缴承包费 123.82 万元，涉及 8 个乡镇 30 村。签订资产发包租赁合同涉及 3 个乡镇 4 村，涉及金额148 463 元。合同欠款成因复杂，各乡镇都已制定了相应的措施积极催收。如凤城镇西关村某承包户合同不兑现金额 482 万元，但因承包户承包经营后，不断扩大投资，不断增加资产，后由于村集体将该企业拍卖，承包户认为自己应该得到相应补偿。目前双方正在积极协商解决方案。处理其他违规处理、使用、处置资产 35 697 元，涉及 2 个乡镇 2 个村。1.5 集体债权债务方面清理不实债权 1 023.58 万元，涉及 4 个乡镇 38个村。清理不实债务 6 213.81 万元，涉及 6 个乡镇 41个村。不实债权债务主要是以前工程没有及时结算或由于村里没有钱结算造成的，一时无法整改到位。新增债务涉及 9 个乡镇 168 个村，涉及金额159 615 962.2 元。主要是因近年发展农村公益事业举债。处理、清理债务入账 475.326 万元，涉及 2 个乡镇 6个村。退回违规发放补贴、福利、奖金 2 130元，涉及 1 个乡镇 1 个村。1.6 集体资源方面违规发包其他资源面积 566.67m 2 ，正在完善相关手续。无合同发包其他资源面积 20 667m 2 ，补签合同2 份。清理收回欠交承包其他资源金额 40.72 万元。1.7 干部“四风”方面农经 研究本文 DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.27·40·

　2016 年第 1 期涉及 1 个乡镇 2 个村（公款旅游），涉及金额41538 元，所有款项已退回。1.8 违反集体三资规定处理情况违规违纪立案数 22 件，涉案金额 127.67 万元，处分人数 31 人。违法立案数 1 件，涉及金额 39.83 万元，处理人数 2 人。2 清理整治的特点2.1 领导重视各乡镇在县里召开动员会后，迅速召开动员会，并结合实际出台了各乡镇开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案，明确了目标任务、基本原则、时间安排、工作要求，从组织机构和措施保障上为工作开展奠定了良好的基础。在专项清理整治中，主要领导都做到了清查工作亲自部署，重点问题亲自过问，案件处理了如指掌。横河镇党委书记亲自动员村级干部，尽早主动交代问题，争取宽大处理。凤城镇对整改不到位的村，镇长亲自督办，如对上孔村保管不移交无法开展自查，镇政府下发限时移交通知，否则将追究相关责任。2.2 工作扎实从村到乡镇，从清查到整改，各村的村民代表会议记录、四议两公开程序完整，乡镇的自查台账、整改台账齐全，做到了清查有登记，上会有记录，审核有批复，公示有底稿，整改有结果。同时，各乡镇根据自身情况，积极创新工作方法，采取“上级点、干部找、群众提”的方式，对群众反映强烈、上访较多的突出问题，坚持开门整治，重点自查；次营镇实行集中封闭自查，先账内后账外，先资金再资产；北留、町店、次营等乡镇结合换届审计情况，积极进行整改；横河镇采取村级统一调阅会计资料、村级自查的办法，并提出“十查十看”，为清理工作人员理清头绪。2.3 程序严格重视民主各乡镇严格按照“自查、认定、审核、整改”程序进行，并保证村务监督委员会全程参与。董封乡更是全程公开、开门整改，按照“四议两公开”程序，党员代表、村民代表共同推选“三资”清理整治工作人员，组成清查小组集中清查问题，查出问题通过党员代表会议、村民代表会议认定，乡镇审核，限期整改。3 存在的问题及下一步打算在工作开展中，虽然我们基本完成了工作任务，但同时也暴露出我县在“三资”监管工作中的一些不足和问题，主要表现在：3.1 债权债务不实问题整改不够彻底债权债务的实成因复杂，一时难以整改到位。如白桑乡债务不入账 4 个村，金额 605.93 万元，均属于村级公共基础设施支出，由于村经济条件差，无法给予施工队支付工程款，致使工程款无法结算，造成账务无法入账，无法整改。3.2 制度执行不到位如东冶镇磨滩村账款红贪污水利专项资金一案，暴露出该村村务公开、重大事项流程化管理、小型工程招投标、村务监督等制度执行不到位。3.3 经管队伍力量不足乡镇经管站在 2010 年机构改革时，职能划入乡镇综合便民中心，已没有乡镇经管站编制，全县实际从事经管工作的正式工作人员 35 人，乡均 2 个人，编制有的在林业站，有的在综合便民中心。而依托经管站成立的乡镇会计服务中心多是临时人员，工资报酬低，次营镇会计服务中心的会计每月 1300 元的报酬，根本留不住人。乡镇经管工作繁重，承担着三资管理、农村审计、农村土地确权、农民负担管理、合作社指导、会计委托代理等多重工作，小马拉大车现象极其严重，人员力量远远满足不了工作需要。针对存在的问题，下一步将做好以下几方面的工作：（一）是继续做好全面深化整改工作。对照三资专项清理整治中自查出的问题要认真逐项逐条整改落实，对已整改的要进行“回头看”，看是否整改彻底，对未整改的要分析原因，采取切实有效的措施尽快整改。（二）是建立健全制度。我们针对在专项清理整治中发现的问题，本着“缺什么、补什么”的原则，查漏补缺，进一步修订完善了农村集体“三资”管理制度，如村级公益事业“一事一议”筹资筹劳票据管理制度、村级用工管理制度，以及村级福利发放制度、报刊征订限额制度、取消村级招待费等非生产性支出管理制度，做到有章可循，用制度规范行为，着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、法制化，为农村集体产权制度改革创造有利条件。（三）是狠抓制度落实。采取检查和专项审计等手段加强对四议两公开制度、重大实行流程化管理制度、小规模工程招投标制度、三资管理制度的执行情况的监督检查，确保各项制度落在实处。（四）是加强经管队伍建设。农村集体三资管理及关系到农村集体经济的发展和稳定，又是农村党风廉政建设的抓手，需要有一支政治坚定、业务能力强、综合素质高且较为稳定的队伍。建议县里对山区乡镇会计服务中心工资人员实行差额补助的办法给予一定工资报酬补贴，稳定农经队伍。农经 研究·41·

篇七：三资管理问题整改报告

浅谈农村集体“三资”管理中存在的突出问题及对策建议

　近年来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出，亟需整治。

　一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题 （一）“三资”监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。

　1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。

　2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。“三资”监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。

　 2 村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算；村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。

　3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。

　（二）农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。

　1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行“四议两公开”制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。

　2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。

　（三）农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。

　违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，

　 3 建账、报账不及时；村集体收入不纳入“三资”监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支；白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出；虚报工程支出套取村级建设资金；收入不上账、私设“小金库”现象屡禁不止；虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。

　（四）农村工程项目建设管理不规范。

　村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标；建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包；村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程；项目承包合同签订不规范；工程项目违规转包分包；项目监理人员素质不高导致工程质量较差；虚报工程量套取项目资金；工程项目支出票据不规范等。

　（五）村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实 按照《农村集体“三资”管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少；年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会

　 4 成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。

　二、农村集体“三资”管理中存在问题的原因分析 农村集体“三资”管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村“三资”管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足；二是村集体“两委”成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄；三是乡镇农村“三资”监管机构履行职能不够，执行力薄弱；四是各级主管部门、执法机关对农村“三资”监督处于“碎片化”“应急式”状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。

　三、规范农村集体“三资”管理的对策建议 （一）转变观念，提高认识。近些年来，农村集体“三资”管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体“三资”的管理观念，充分认识其存在问题的危害性，高度重视农村集体“三资”监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。

　（二）强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪

　 5 守法的自觉性。进一步建立健全“三资”管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。

　（三）增强责任心，提高执行力。乡镇“三资”监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体“三资”监管机构应增强责任心，严格执行有关规定，改变目前“监管乏力”“流于形式”的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。

　（四）部门协同，增强监督合力。针对农村集体“三资”监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变“碎片化”“应急式”监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取“零容忍”态度，严格依法依规处理，绝不姑息。

篇八：三资管理问题整改报告

X 镇农村集体“三资”管理专项清理整治 整 改 报 告 XXX 镇农村集体“三资”管理专项清理整治 整 改 报 告 为进一步加强农村集体“三资”管理工作，促进农村经济快速发展，按照市委、市政府《全市开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》的通知要求，我镇党委政府对全镇的“三资”清理整治工作做了统一安排部署，并对 X 个行政村（居）委“三资”清理整治工作实时进行了自查自纠督办检查。现就我镇工作情况汇报如下：

　一、严把程序关，进一步完善“三资”管理制度 我镇“三资”管理体制机制方面存在的问题主要有：

　（一）2012 年至 2014 年期间我镇的 X 村没有实行会计委托代理，大部分村财务预决算制度执行的不好；

　 （二）个别村账簿设置不全，没有固定资产台账、产品物资登记簿；财会人员配备不全，大部分村没有出纳，造成财务管理的漏洞； （三）档案不健全，归档不及时，尤其是财会人员变动，档案不注重移交。

　经过整改 X 村通过民主程序实行了会计委托代理，镇政府制定了《XXX 农村财务管理制度》，并将财务制度执行情况制定了考核办法，每项制度都有具体的打分标准，作为年终考核的依据，并下发到各村。对账簿设置不全的 5 个村：XXXXXXXX，统一建立健全了固定资产登记簿、产品物资登记簿。

　二、加强培训，严格执行报账制度，进一步规范资金管理 通过清理发现资金管理各村存在的问题主要有：

　（一）、部分收入资金入账不及时，现金管理不规范，大部分村现金由会计保管。

　（二）、部分固定资产没有入固定资产账，直接走支出科目，记账科目不规范。

　（三）、支出中存在的主要问题是，有白条支出现象，费用开支控制不严，2012 年、2013 年招待费较大;其他支出比例过大。

　（四）、在支村两委换届中，有些村的“三资”特别是资金存在新旧班子账簿交接不清的问题。

　针对资金管理方面存在的问题，镇政府组织会计进行了业务培训，提高了会计人员的素质，支出审批单据严格执行“十不审”“八不准”，审批程序严格执行“三审一监督”程序，杜绝了白条现象，各村实现了零招待，记账科目进一步规范。解决了个别村新旧班子账簿交接问题。

　三、摸清资产家底，规范资产管理 资产方面存在的主要问题，资产管理不到位，管理意识不强、固定资产未能及时做报废、折旧等手续，至使账有实无资产较多，在此次整改阶段各村对各项账有实无资产逐一进行核实，找出原因，确属自然损坏的，要按程序清理，此次共清理账实无资产 X元，其中库存物资 X 元，固定资产 X 元，在建工程 X 元，牲畜资产 X 元，林木资产 X 元，其他资产 X 元，并及时进行账务处理，

　建立资产台账，由专人管理。个别固定资产出租、承包，合同手续不完善的，得到进一步完善。

　四、严格程序，逐步核销不实债权债务 债权债务方面存在不实债权债务，由于工程不及时结算造成的不实债权债务数额较大，还有长期挂账不清理的情况，存在虚有债权债务，造成债权债务反应情况不实。针对不实账务经村务监督委员会核对，村民委员会核实，村民代表大会民主讨论通过，并报处农经管理部门备案，共核销不实债权 X 元，核销不实债务X 元。

　五、盘活利用集体资源，壮大村级经济实力 资源性资产集体管理不善，有闲置和被占用现象；有个别集体资源承包合同不兑现的情况；有个别合同签订不按程序现象。此次清查共完善承包合同份，收 X 回承包款 X 元。

　六、加强教育引导，强化责任追究 村干部存在的“四风”问题主要是，领导班子团结协作欠缺，为民务实、实事求是的工作作风不够踏实。领导班子重布置、轻带领，不结合实际开展工作，生搬硬套，工作随意，主观作风严重，不接受批评。领导班子有时上班纪律松弛，落实工作存在推、等、靠思想，主动观念不强；有时存在公款接待现象，节约意识淡薄。虽按规定控制费用支出，但经费使用率仍有待于严加控制。针对以上种种问题和现象，处纪工委和各村签定了干部党风廉政责任状。对拒不执行“三资”管理规定的相关责任人，由处纪工

　委按照相关文件要求进行责任追究。

　村级“三资”管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。我处高度重视，切实加强领导，通过这次清理工作取得了一定的成绩。但是“三资”管理工作任重道远，我镇将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好我处的“三资”管理工作，切实保障广大群众的利益，促进农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，促进经济社会又好又快发展。

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