发挥农村党支部领导核心作用调查与思考（完整）

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　发挥农村党支部领导核心作用的调查与思考 发挥农村党支部领导核心作用的调查与思考 发挥农村党支部领导核心作用的调查与思考 党的十七届四中全会明确指出:“农村党支部是党的基层组织在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。”农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村的执政基础和执政地位的巩固。为了探索新形势下农村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，近期,我县对农村党支部发挥领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力、战斗力进行了深入的调查研  究。

　一、我县农村党支部 Ф 发挥领导核心作用基本情况 近年来，我县紧紧围绕闽浙 缠 边界新茶乡建设这一主题， 廴积极调动农村党支部的工作 锹 积极性，切实发挥农村党支 蟹 部在新农村建设中的领导核 壹 心作用取得成效。

　1、主  动服务群众，密切了党群、 糸 干群关系。大多数村党支部 介 建立健全了各项规章制度， 僧 做到了按章理事，并经常深 箅 入到村民群众中去，了解群  众所思所想，听取群众对村 之 党组织工作的意见建议，主  动服务群众，大力实施民心  工程，切实解决饮水、用电 Ｗ 、通信、出行、医疗等农民 撒 群众关心的

　热点、难点问题  和生产生活中遇到的困难， 出 得到了群众的拥护，在群众  中的凝聚力、战斗力明显增 锡 强。

　2、积极带领群众发  展生产,促进农民增收致富 太 。多数村党支部能以发展经 涌 济、富裕农民为己任，落实  上级党委、政府各项支农惠 塑 农强农政策，带头学技术、 阄 学本领，创办、领办经济实 透 体，带领和引导党员群众抓  好农业生产，推进农业产业 悯 结构调整，推广普及农业技 阒 术，发展特色高效优势农业 寐和致富项目。大力发展农民 焰 专业合作经济组织，千方百 痃 计为农民提供产前、产中和 骷 产后服务，推进了农村经济 愣 制度和经济组织创新，促进 ■ 了农村经济发展和农民增收 识 致富。

　3、积极开展文明  创建活动，促进社会和谐稳 ︾ 定。通过带头组织开展健康  有益的文化活动和文明村、 讷 文明户等群众性精神文明创 艚 建活动，教育和引导农民群 藤 众崇尚科学、移风易俗，养 谋 成健康文明的生活方式，形 钸 成尊老爱幼、邻里和睦、勤 转 劳致富的良好风尚。抓好社 逛 会治安综合治理，及时疏导 衾 化解矛盾纠纷，促进了农村 盗 的和谐稳定。

　4、不断加 减 强自身建设，增强了党组织 辜 的活力。多数村党支部坚持 贮 了“三会一课”、干部培训 丐 、干部履职汇报、民主生活 萝 会等制度，充分利用远程教 陕 育网络开展科技知识学习， 栓 并规范了组织生活，增强了  班子合力。同时加强了村级 吨后备干部队伍建设，大力开 偏 展争创“五好”党员活动， 静 提高

　了党员的政治素质和带 阅 领村民致富能力，发挥了党 庾 员的先锋模范作用。

　二、 蛤 影响农村党支部发挥领导核 隋 心作用的制约因素 近年来 狞 ，我县在促进农村党支部发 ヨ 挥领导核心作用中进行了一 洒 些有益的探索。但与新形势  下社会主义新农村建设的新 植 任务相比，仍然存在着一些 谚 不相适应的问题。主要表现 胧 在：

　1、农村党支部书记 碰 的整体素质与新形势下农村 沌 工作的要求不相适应。从目 捌 前农村党支部书记年龄、文 郎 化结构来看，大多数农村党 耒 支部书记年龄偏大、文化偏  低，能力偏弱。导致部分农  村党支部书记的能力素质与 引 农村改革、发展新形势和新 骶 任务的要求存在反差，对复 ＃ 杂问题和一些突发性事件的 犴处理、群众普遍关注的难点 咩 热点问题的处理总显得办法  不多、底气不足，缺乏驾驭 茹 复杂局面的能力，制约了党 崭 支部工作的开展。

　2、带 茺 领群众发展经济、增收致富  的能力与新形势下发展农村 瑙 经济的要求不相适应。有些 朵 村党支部书记致富技术缺乏  、经济意识薄弱、经营管理 ふ 经验不足，有的拘泥于旧的 ┖ 思维方式和习惯做法，对社 葭 会主义市场经济规律认识不 牙 够、把握不准，导致思想观 涑 念陈旧、发展思路不清；有 帖 的“等、靠、要”思想严重 降 ，缺乏市场经济知识，自已 极 致富无门，至于如何发展村 ≌ 级经济、带领群众致富更加 か 感到无从下手、力不从

　心。

　作 村党支部和支部干部带头致 Ｗ 富和带领群众致富的能力弱 そ ，满足不了农民群众增收致 轹 富的强烈愿望，使农民群众 虫 丧失了对党支部的信任感。

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　3、领导方式与新形势下 や 推进村民自治的要求不相适 四 应。随着农村基层民主政治 谧 建设进程的不断加快，农民 彳 群众的民主自治意识不断增 味 强，一些村党支部没有及时 翘 转变思想观念、改进领导方 尬 式和工作方法；有的不讲民 く 主，习惯于大权独揽，搞“  家长制”、“一言堂”；有  的领导能力不强，工作方法 沓 简单，协调能力偏弱，不善 赭 于用民主的方式把支部意图 踺 变成群众的自觉行动。部分 苫 村党支部甚至办事不公开、 豉 决策不民主，造成干群关系  紧张。

　4、激励保障措施 阿 与新形势下村干部政治上要 汆 求进步不相适应。随着社会  主义市场经济体制的不断完 鸶 善，农村呈现出社会关系复 蒺 杂化、经济主体多元化、就 牯 业方式多样化等特点，村党 で 支部传统的人生观、价值观 ⒕ 念受到了很大冲击。政治上 鞯 要求进步，是新时期广大农 楼 村干部普遍的从政心理。近 潴年来随着国家公务员制度的 捉 实施，农村干部的提拔使用  数量逐年下降，能从支部书  记、村主任的岗位上提拔到  乡镇任职成为国家干部的不 蒸 多。特别是离职后部分村干 ǔ 部补助标准不高，难以维持 洚 最低生活，影响了党员干部 狒 队伍干事创业的积极性、主 宁 动性。

　5、经济基础薄弱  与新形势下村干部想干事创 疑 业不相适应。据调查，XX 车 年寿宁县 203 个村中，完 碰 全空壳的村有 84个，负债  的村有 157 个。这些村每 籼 年仅靠上级财政转移支付7 ワ 000 元维持工作运转，要  想兴办集体公益事业往往没 枥 钱落实，导致村干部上任后 飧 的发展思路和任前承诺不能 瞻 实现，不仅挫伤了村干部的 藻 积极性，还影响到了村干部 徒 在群众心目中的威信，使他  们失去了信心，也影响到了  党组织的凝聚力、号召力。

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　三、发挥农村党支部领导 抽 核心作用的意见和建议 1 绉 、狠抓源头活水，促进村干 邱 部素质能力调整。提高农村 僭 党支部领导水平和执政能力 峻 ，要有一支高素质的干部队  伍，更关键要有一个好书记 克 好“领头雁”。要进一步完 邴 善选任机制，积极推行并完 实 善村党支部“公推直选”、 怒 “两推一选”方式。按照德 揄 才兼备、群众公认、注重实 摅 绩的原则，坚持好中选优、 擂 优中选强，着力把思想政治 捏 素质好、带富能力强、协调  能力强的“一好双强”优秀 冻 党员选拔为村党组织书记。

　收要拓宽选用渠道,打破地域 鳖 、行业和身份界限，挖掘村 阁 党组织书记队伍的源头活水 堀 ,注重从本村优秀现任村干 廖 部、致富能手、农村经纪人 尊 、农村专业合作组织负责人 六 、复员退伍军人、外出务工 锷 返乡的农民党员中选拔村党 λ 组织书记，进一步增强村党 嘀 支部队伍建设。

　2、完善  激励保障措施，充分调动村 以 干部工作积极性。要按照不 尸 低于当地农村劳动力平均收 è 入水平确定村干部的基本报 钛 酬，建立报酬正常增长机制 硷 ，确保村干部报酬待遇随当 鳆 地经济社会发展而相应增长 掊 ，同时根据村干部工作业绩 狙 ，发放绩效补贴。落实村主  干养老保险和医疗保险制度 掇 ，切实解决他们后顾之忧。

　脱 要建立考核考评、民主评议 ま 机制，干好干坏和干与不干 腊 不一样，严格奖优汰劣，确 绡 保村干部想干事、会干事、 ┛ 干成事。

　3、壮大集体经 榛 济实力，为村党组织提供坚 莽 实的物质基础。“手中无米 崆 、叫鸡不灵”。发展壮大村 莉 级集体经济，是加强村级班 衾 子的凝聚力、号召力、战斗  力的物质基础。要管好现有 仞 集体经济，使其发挥最大的  经济效益，缓解村级经济困 难。省级政府要加大财政转 昀 移支付和项目扶持力度，帮 眷 助化解历史债务，加强农村 者 基础设施建设，解决村级组 齄 织正常运转和兑现村干部经 驱 济待遇所需要资金，为村干 坌 部开展工作创造良好条件。

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　4、畅通优秀党员入口通 绵 道，大力培养农村优秀党员 荷 。党员是党组织的细胞，党 命 支部的领导核心作用和战斗 氢 堡垒作用要通过党员来体现 瞩 。要进一步落实“三向培养 痃 ”计划，加快推进农村优秀 ペ 人才和后备干部培养，切实 重 解决发展农村优秀青年党员 旎 难的问题，改善农民党员文 铲 化程度偏低、平均年

　龄偏高 岍 、整体素质偏低等结构不合 爿 理状况。要探索建立“民推 跟 公评结对培养”工作机制， 黪 采取党员和群众大会民主推 颐 荐农村优秀青年选苗子、党 捩 员和群众民主评议挑尖子、  党员结对培养积极分子的做 昔 法，激发农村优秀青年积极 座 向党组织靠拢的热情，切实 敲 把农村优秀青年纳入党员队 缬 伍，不断优化党员队伍结构 染 ，增强农村基层党组织活力 ＼ ，全面推进新农村建设。

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