081229：XX街道发展壮大村级集体经济调研报告【完整版】

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XX街道发展壮大村级集体经济调研报告

近一年来，我街道农村经济稳步发展，集体经济薄村转化步伐加快，农村各项配套设施建设不断加强，农村生态环境不断改善，农村人居环境面貌得到改观，农村居民生活不断改善，农村社会稳定。XX街道坚持把发展壮大村集体经济作为乡村振兴的重要抓手，积极推行“党建＋集体公司＋农户，集体公司＋企业＋农户”经营模式，打造适合农村发展的集体经济项目，切实帮助群众增收致富。

一、“三资”管理情况。

XX街道现有x个行政村、X个社区，其中涉农行政村（社区）共有x个，现有涉及村集体经济的有7个村1个社区，村集体企业数x个，村集体经济收入主要来源是依靠租赁收入、集体企业劳务、入股分红收入以及政策性收入。

（一）集体资产基本情况

1、农村集体经营性、非经营性固定资产总额XXX万元。其中：集体经营性资产总额为XX万元；集体非经营性资产XX万元。

2、货币资金XX万元；短期投资XX万元 当前隐藏内容免费查看，应收款项XX万元，存货X万元；长期投资为XX万元；负债类总额XX万元。其中：流动负债XX万元；长期负债为XX万元。所有者权益类XX万元。

3、现有农村集体资源主要包括耕地XX万亩、林地XX亩，农田水利设施用地XX亩、水域XX亩、建设用地XX亩、四荒地XX亩，其中用于集体经济发展和经营的面积约XX亩，主要是水域和部分林地。

（二）集体资产管理

1、加强制度建设，稳步推进“村财镇管”工作。2020年，为切实加强村级财务管理，根据上级要求，结合我单位实际制定了《XX街道村、社区资金资产资源管理暂行办法》，全面落实农村集体资金、资产、资源委托代理制度，坚持农村集体资产所有权、使用权、审批权、收益权和监督权不变，保持农村集体经济组织作为基本核算单位的会计主体法律地位和理财机制不变。委托代理服务中心为各村（社区）提供会计核算服务，实行电算化管理，监督集体资产运作，促使财务管理走向民主化、制度化、规范化。

2、实行财务公开制度。规定村和社财务收支预决算方案、财务收支明细、集体资产的出租、出借、重大经济事项等必须及时定期公开。全街道实行财务公开的的村13个，建立村民主理财小组的村数84个，村级的主要财务事项向全体村民作了公开。

（三）集体资金收支情况

从农村集体经济总收入情况来看，我街道各村（社区）2019年总收入XX万元，2020年总收入XX万元，2021年1－6月农村经济总收入XX万元，其中集体经济收入超XX万的村7个，占比XX％，但总体收入呈现下降的趋势。从收入比重来看村集体收入主要以上级转移支付以及补助、租赁、经营为主，又以上级转移支付以及补助占比最高。

从农村集体经济总支出情况来看，我街道各村（社区）

2019年总支出1590万元，2020年总支出759万元，2019村级集体经济支出主要经营支出，占比XX％，2020年支出主要是其他支出，占比XX％，其他支出是指社会福利与社会保障支出、公共设施建设支出、公共设施运行与维护支出、村民技能培训支出、上交国家税费、及集体经济发展项目支出等。

二、人才储备情况

目前我街道村（社区）集体经济发展人才稀缺，人才储备不足，严重影响农村集体经济发展。大部分通过政府行为引进。截至2021年5月统计，全街道农村实用人才总数为XX人，其中生产型XX人，经营型XX人，技能服务型XX人，技能带动型XX人。另外街道引进本土人才XX人。

目前引进和培育人才存在几个方面的问题，一是本地人才留不住。受城乡发展不平衡、人力资源缺乏以及投资回报率低等原因，大量的“田秀才”“土专家”以及肩负使命的青壮年劳动力，纷纷放下种田的手艺，流向城区当起了“商品粮”，无心返回农村创业，平时街道组织农业技术培训时基本都是老人、妇女为主；二是引进人才留不住。我街道各村（社区）大多属于城市规划区范围，农村基础薄弱，大部分村都是经济薄弱村，优秀人才进入村集体工作，需投入大量的时间、精力，很大程度上影响了个人经济收入，甚至还出现倒贴现象。同时在外面对群众工作上压力大，在家面对家人压力更大，重压之下不不少年轻人打起了退堂鼓；三是人才专业能力不足。目前农村集体经济发展主要依靠农服中心人员、村社干部推动，存在对于经济建设上严重缺乏专业的素质和能力，认知不足，不了解市场经济的问题，无法带领农村集体经济快速发展。

三、产业发展情况。

据调查统计，全街道除传统粮油作物外，2020年继续发展的农业产业共有三大类11种，其中种植业：草莓种植XX亩，老盐菜XX亩，藤藤菜XX亩，经果XX亩，其他蔬菜XX余亩；畜牧养殖业：养猪xxx头，牛xx头，羊xxx头，鸡xx只；其他类：养蜂400箱、水产养殖430亩。农村有劳动力11145人，务工人员10015人。其他零星特色产业产品没作详细调查统计。

截止2021年5月我街道共有XX个合作社，实际存活数量XX个，占比XX％，分别是种植类1个、养殖类1个；46个家庭农场，实际存续XX个，占比XX％，其中种植类有11个、养殖类有XX个、水产类XX个；现有XX个集体经济公司，其中劳务类XX个、农业类XX个、广告服务类XX个。2020年实现有实际收益并分红的XX个，实际经营性收入XX万元，分红XX万元，其中登瀛社区集体公司属于2021年纳入统计范畴。

四、政策落实情况

（一）集体经济扶持资金使用情况

我街道柏林村2020年争取到集体经济扶持资金50万元，主要用于柏林村农业开发、农产品销售、基础设施建设。现已完成三个项目建设，一是改造建设1个扶贫车间，主要开展农产品包装；农产品展示区XX个，共计约XX平方米；二是新建里XX个100箱标准峰园，通过委托代养、参与劳动等方式，带动XX户贫困户增收；三是修建XX只规模养鸡场，对外租赁增收，每年固定分红XX万元，带动群众发展养殖业；四是盘活青杠榜水库XX亩发展清水鱼养殖XX亩，壮大集体经济同时利益联结XX户贫困户；五是组织经营老盐菜、干豇豆、挂面土鸡、土鸭等农产品代卖，解决农产品滞销，实现村民增收。2020—2021年，村集体经济收入累计达XX余万元，集体资产累计近XX万元；村民人均纯收入达XX元。

（二）相关政策兑现落实情况

一是党建引领，规划先行。XX街道始终把发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴战略的重要抓手，围绕发展壮大村集体经济，组织书记各村赴永城中华村、隆盛振兴村等地考察学习，开阔眼界，增长见识，提振发展精气神。选优配强村级班子，派驻第一书记，强化组织生活制度，充分发挥党组织战斗堡垒作用，不等不靠。同时街道提前谋划，花重金邀请第三方公司围绕各村资源禀赋及特色，制定《XX街道乡村振兴发展规划》，为进一步开展村级集体经济发展规划方向。

二是立足优势，发展特色产业。结合各村资源优势、产业基础，多角度、全方位立体协同发力。如充分发挥柏林村城郊农村优势，稳步发展近郊休闲农业；桥坝村利用城中村优势成立广告服务公司，虽目前暂未收入，但随着基础设施改善，营商环境优化，该公司有着巨大的潜力；三桥村利用从事建筑业人员的数量优势成立劳务公司，承接各类基础设施建设。同时街道实行社区带弱村模式，鼓励集体经济实行资源共享，抱团发展。

三是坚守规矩，严格资产管理。认真贯彻落实《《綦江区发展壮大村级集体经济项目资金管理实施细则（试行）》、《XX街道村、社区资金资产资源管理暂行办法》以及关于发展壮大村级集体经济的各项政策要求，开展集体资产清产核资工作，全面摸清村街集体经济底情，并按层级建立管理台账、明确产权归属、健全管理制度，对清产核资后新增的村集体资产、资源，统一由村集体经济组织管理运营。将街道、村（社区）干部扭紧在集体经济发展的一条阵线上，不断拓宽广大党员群众参与村级集体经济发展的决策、监督渠道，实行全过程监督机制。兑现激励报酬，厘清收入情况，确定分配机制，确保项目资料和收入资料及时向街道党工委报告并公开，有效管控村级非生产性开支，确保村级集体经济收入管得住、不流失。

五、面临的困难和存在问题

由于XX街道属于典型的城乡融合街道，地理属于典型的丘陵地貌，起伏不平，农业产业结构单一，资源匮乏，自然人为制约因素较大，主要表现在：

一是由于自然因素原因，大多数村（社区）处于规划区范围十几年，自身对发展壮大农村集体经济无长远规划，主动发展的积极性也不高，普遍认为村级既无资产、更无资金，没有工作思路，找不到好的发展产业；二是集体经济实力薄弱，基层组织的凝聚力、号召力、战斗力不强。随着市场经济观念深入人心，广大群众对发展集体经济并不寄予多大希望，集体意识淡化。三是投入不足，尽管上级扶持力度逐年加大，但街道、村投入乏力，整合资金难，影响了集体经济的发展壮大；四是村集体经济管理不到位。现阶段农村劳动力转移，大多留守人员年龄偏大，对于财务管理一知半解，难以满足经济发展需要。

六、几点建议

一是建议提高集体经济发展政治地位。部分领导对村级集体经济发展不上心，认为没有眼前的中心工作重要，单靠农服中心或经发办工作人员很难带动整个村集体经济高效正常发展。建议落实街镇一把手挂钩，作为包村区管领导的年终考核内容，组织镇村领导干部进行专业知识培训，提高经营管理水平，为发展村集体经济，带动农民增收和建设新农村打好基础。

二是切实抓好“三资”管理。就街镇而言，“三资”管理相对混乱，工作关系没理顺，建议强化“三资”管理人员的业务技能的同时，明确由财政办牵头负责“三资”管理，建立有效的工作机制，规范“三资”管理工作。

三是在村级集体经济发展相对滞后的重点村，建立区级领导联系、部门结对帮扶机制，利用帮扶结对部门资金、技术、人才、项目和信息上的优势，实行对村级发展帮扶区、镇联动，落实帮扶责任，完善帮扶计划，明确帮扶目标和措施，为村级发展创造条件，破解难题，解决发展困难，增强造血功能。

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