【doc】务实创新,加强监督
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务实创新 加强监督 为东乡 国税事业健康发展提供坚强保证 ——在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的报告
同志们：
这次我局党风廉政建设工作会议， 主要是贯彻落实省、市国税系 统党风廉政建设工作会议和县纪委第十二届六次全会精神， 总结 2010 年我局党风廉政建设和反腐败工作，研究部署 2011 年的工作任务。
县局党组对开好这次会议高度重视， 县局党组书记、 局长李雄标同 志还将做重要讲话， 请大家一定要认真学习 领会， 坚决贯彻落实。
下面， 我受县局党组委托做工作报告。
一、 传达省、 市国税党风廉政建设会议精神。
省、 市局分别在 3 月 14 日 和 4 月 1 日 召开了 专题会议，会上总结了 一年来国税系 统在党风廉政建设和反腐败工作中所取得的成效， 全面布置 2011 年各项工作， 强调要突出抓好符合国税实际的防控体系建设， 重点加强反腐倡廉制度建设， 促进干部廉洁从政。
务实创新， 以“双千双百增效提能” 为目 标， 扎实开展“发展提升年” 活动， 提升机关效能。具体从六个方面提出要求。
一是要坚决维护党的政治纪律，确保重大决策部署贯彻落实； 二是坚持标本兼治、 综合治理、惩防并举、 注重预防推进内控机制建设； 三是要深化勤廉教
育， 以人为本， 营造和谐国税； 四是要落实廉政准则， 规范干部从政； 五是要加大案件查处， 确保权力运行不出轨； 六是继续抓好行风效能建设， 开展“发展提升年” 活动。
二、 201 0 年工作回顾 2010 年， 在市局和县委、 县政府的正确领导下， 我局认真贯彻落实中央、 省、 市以及县委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的各项重大决策、 布置， 围绕税收中心工作和东乡 赶超发展的大局， 深入贯彻科学发展观， 落实党风廉政建设责任制。
对年初制定的 20 项重点工作进行监督检查， 全面落实廉政准则， 服务全民创业， 提升工作效能， 在制度上、在机制上积极探索实现风险防范的手段、 措施， 尤其是在再生资源税收由稳控到强化控管的过程中 ， 既要做到政府满意、 “生产” 安全， 又要保证干部清政廉洁， 队伍稳定， 助推地方经济发展， 为构建“法治、 动力、 和谐东乡 国税” 提供了 坚强的政治纪律保证。
（ 一）
创业服务年成果得到新提升。
按照省、 市局和县委、 县政府关于开展“创业服务年活动” 的工作部署和要求，我局以为东乡 经济社会赶超发展服务、 为纳税人服务、 为基层服务为中心， 扎实开展了 创业服务年活动。
县局被县委、县政府评为“创业服务年” 活动先进单位， 在民主评议基层站所工作中， 2 个分局在当地综合测评并列第一， 办税服务厅评为东乡 县开展“创业服务年” 活动最满意服务窗口 先进
单位。
（ 二）
落实廉政准则， 深化勤廉教育 一是以贯彻落实《廉政准则》 为主线， 按照省局制定的《全省各级国税机关党组成员 带头落实党风廉政建设责任制的实施责任追究的办法（ 试行）》， 签订责任书， 明确责任分工， 严格责任追究； 二是通过宣传栏和廉政专刊以及开展的廉政教育月 及全员 读书活动， 公推产生了 具有示范作用的等一批活跃在征管一线的勤廉表率； 三是结合东乡 国税实际， 人手一本汇编了 具有特色的东乡 国税学习廉政准则、 服务全民创业的基础知识宣传手册， 打造廉政阳光工程和网上政务公开平台。
（ 三）
加强整体协调， 探索风险防控机制建设 根据市局和县纪委的相关布置， 制定出我局“关于在全局推行腐败风险预警防控工作的实施方案”， 将风险管理理论引 入惩治和预防腐败体系 建设， 围绕“三重一大”， 以容易滋生腐败的重点领域、 关键岗 位为主体， “查找、 建制、 监控” 三个环节为重点， 开展自 查自 纠和全程监督， 有针对性地防虚开、 防骗税、 防预征以及由此带来的失职、 渎职风险。
依据风险指标， 编制业务权力流程图， 对确定的风险点重点进行监督管理， 充分体现每个岗位的不同特点， 形成以人为点、 以工作流程为线、 以制度为面、 环环相扣的腐败风险防控机制， 并以监督牌的方式放在每个人的工作台 前， 做到提醒诫勉在前、 建章立制在前、 监督制约在前， 一旦发现问题可迅速制
止、 纠正并以据追究责任。
（ 四）
加大执法监察力度， 深化两权监督一是认真落实领导干部个人重大事项报告、 收入申报、 礼品礼金上缴登记、 民主评议、 廉政谈话等制度， 规范干部的从政行为； 二是积极开展对违反廉洁自 律规定四个问题的专项治理， 彻底清理小金库； 三是对县局内部遗失发票和票证的情况进行调查核实并依据作出处理； 四是对我县受灾影响税收情况协同有关部门进行逐户 走访， 提出减免税意见； 五是对农业（ 花卉苗木、蛋类等）
生产者销售自 产农产品减免税政策执行情况， 发票使用情况进行专项督查， 提出征管多项建议， 追缴税款并罚款上万元， 对因干部失职导致和发票遗失也给予了 严厉处置。
（ 五）
开展民主评议， 服务全民创业围绕并结合“深化税收服务， 促进创业发展“这一主题， 在鼓励创业营造发展环境、建立服务机制、 用好税收政策、 深化作风建设等方面作积极文章。
一是收集并编印相关税收政策送发到纳税人和当地党政领导手中； 二是积极参与当地组织的招商引 资活动； 三是党组成员 挂点走访重点纳税企业、 个人， 税源管理科和纳税服务科通过联系卡与纳税人建立一对一的对口 服务制度， 开通税收服务直通车， 推进重大产业项目 的服务跟进； 四是通过纳税人信用等级评估， 大力宣传 A 类企业， 营造诚信纳税的服务环境； 五是打造特色服务， 开通涉税事宜同城通办、
设置 pos 机刷卡缴税业务、 评选优质服务标兵、 宁静生产日等项目 ； 六是积极做好与当地纪委、 纠风办、 效能办、 环境测评点和测评人员 的沟通， 密切部门关系， 改进税企关系；七是加强自 身素质教育和技能达标， 开展一人多岗培训， 坚决查处因服态度或服务不到位而引 发外来投诉的行为。
过去的一年， 我局党风廉政建设和反腐倡廉工作得到完善和提高， 保持了 良好的态势， 但反腐倡廉形势依然严峻，同时还存在一些问题：
一是少数干部对党风廉政建设的思想认识不到位， 缺乏责任意识； 二是个别干部政治纪律性不强，风险意识淡薄， 缺乏必要的危机感;
三是少数干部工作动力不足， 缺少热情和事业心， 工作作风“懒散”， 以及因此带来的效能投诉事件还时有发生。
针对这些问题， 我们必须高度重视， 认真分析， 查找原因， 采取措施， 及时纠正和解决。
三、 201 1 年工作任务 2011 年反腐倡廉工作总体要求是：
深入贯彻落实科学发展观， 切实把以人为本、 执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作中， 坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针，服务大局， 提升形象， 保护干部， 促进和谐， 全面推进内控机制建设， 扎实开展“发展提升年” 活动， 着力解决群众反映强烈的突出问题， 为法治、 动力、 和谐东乡 国税在新起点上的跨越发展提供强有力的政治和纪律保证。
（ 一）
强化监督检查， 切实提高执行力
1、 进一步严明政治纪律。
深入开展党的政治纪律教育，增强党员 干部党的意识、 宗旨意识、 执政意识、 大局意识、责任意识， 坚决维护党的政治纪律， 坚决维护党的集中统一，严肃查处违反党的政治纪律行为。
2、 强化重大决策的执行力。
一是要加强税收优惠政策执行情况、 依法加强税收征管贯彻情况的监督检查； 二是要加强对组织收入原则 落实情况的监督检查， 严格执行市局《关于严肃组织收入和税收执法纪律的意见》 不放松。
3、 加强对重点工作执行情况的监督检查。
突出加强对再生资源税收管理、 财务管理、 人事管理、 惩防体系建设等重点工作的监督检查， 严肃查处顶风违纪行为。
（ 二）
落实廉政规定， 努力提高公信力 1、 严格执行中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。
进一步强化廉政责任， 主要负 责人严格履行第一责任人的政治责任； 领导班子成员 和职能部门领导履行“一岗 双责”； 纪检监察部门加强组织协调， 协助党组抓好责任分解， 严格检查考核和责任追究。
2、 严格执行领导干部廉洁从政规定。
严格执行《廉政准则》 及其《实施办法》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、 《税务系 统领导干部廉洁从政“八不准”》、 《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》 等规定。
严格执行述职述廉、 廉政谈话、 诫勉谈话、 函询等制度。
3、 切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。
坚决整治领导干部违规收受礼金等问题； 认真执行中央有关厉行节约、 反对铺张浪费的规定， 严格执行财经纪律、 经济工作纪律和外事纪律， 进一步规范公务接待。
（ 三）
推进内控机制建设,
提高廉政风险防控力 1、 重点防控税收执法风险。
切实抓好再生资源税收风险防控， 切实加强发票管理、 纳税评估、 税收优惠政策执行、税务稽查、 行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督。
2011 年， 县局将安排执法监察项目 1-2 个、 效能监察项目 1-2 个。
2、 重点防控财务管理风险。
切实加强对预算编制和执行情况、 基本建设管理、 固定资产管理、 工程招投标、 政府采购、 信息化建设项目 等工作监督。
3、 重点防控人事管理风险。
切实加强对干部选拔任用工作的监督， 落实干部选拔任用工作四项监督制度。
认真做好干部选拔任用， 非领导职务职数选配， 干部轮岗和人员 调配等工作的监督， 重点对方案拟定、 酝酿、 考试、 测评、 考察等环节实施监督。
（ 四）
开展“发展提升年” 活动,
提高纳税服务创新力 1、 实行项目 管理机制。
扎实做好工作责任分工的落实、协调、 督促； 加大信息报道力度； 关注上级明查暗访； 协调好与当地纪委效能办、 环境监测点、 监测员 等关系。
同时要
充分发挥特邀税务监察员 的作用， 确保在评议活动中取得优异成绩。
2、 创新税收服务举措。
认真贯彻落实县局近年来出台的纳税服务业务文件， 加大考核力度， 巩固和扩大工作成果。深化网络办税服务， 深化办税服务厅规范化建设， 整合办税服务资源， 提高办税效率。
大力推行政务公开， 扎实做好税务法律救济工作， 建立健全对纳税人投诉和举报的快速处理机制， 保障纳税人合法权益。
3、 加强作风建设。
4 月 15 日 至 7 月 25 日 期间利用百日时间， 在全局开展“守纪律、 强作风、 树形象” 作风纪律集中整治活动， 下大力气抓好工作作风的整顿， 坚决纠正损害纳税人利益的不正之风， 一如既往地加大行政投诉受理工作和问责力度。
查处不作为、 乱作为、 效率低下以及“吃、 拿、卡、 要、 报” 等问题。
必须高度重视， 扎实开展“发展提升年” 活动以及“双千双百增效提能” 活动， 务必确保我局在“发展提升年” 活动中取得优异成绩。
（ 五）
加强宣传教育， 增强拒腐防变能力 1、 实行廉政教育制度化。
根据实际情况制定和完善廉政教育制度， 进一步丰富机关廉政图书室（ 柜）、 勤廉教育园地（ 栏）
的内容； 落实省局关于领导干部任前廉政知识考试制度。
2、 实行廉政教育经常化。
始终把廉政教育和党性修养
作为领导干部的必修课。
大力开展领导干部理想信念教育、党的优良传统和作风教育、 反腐倡廉法规制度教育和道德修养教育。
今年要继续把《廉政准则》 及其《实施办法》 的学习 作为 各级国税机关党组中 心组学习 反腐倡廉专题和党性党风党纪教育的重要内容， 作为领导班子民主生活会的重要内容。
3、 实行廉政教育系 统化。
一是针对性开展警示教育，以案说法。
继续开展“勤廉宣教月 ” 活动， 推进面向全体国税人员 的示范教育、 警示教育、 岗位廉政教育； 二是坚持领导干部定期讲廉政党课制度。
监察部门积极与人事教育部门配合， 汇集廉政教育材料加强学习， 拓宽廉政教育领域。
（ 六）
严惩违法违纪行为， 增加查办案件的威慑力 加大违法违纪案件查办力度。
严肃查处在行政审批、 纳税评估、 征收管理、 税务稽查等重点岗位和关键环节徇私舞弊、 失职渎职的案件； 严肃查处在税收执法和行政管理等过程中以权谋私的案件； 严肃查处重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件； 严肃查处国税机关、 国税人员 与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件， 严格落实“一案双查”制度和“一案三报告” 制度。
（ 七）
狠抓队伍建设， 激活党风廉政建设工作动力 强化纪检监察队伍的自 身建设。
纪检监察部门要以“税收管理年” 活动和创先争优活动为载体， 继续巩固“做党的
忠诚卫士、 当群众贴心人” 主题实践活动和“四实四创” 活动成果。
纪检监察干部必须强化职业操守， 做到对党忠诚、以人为本； 秉公执法、 服务发展； 廉洁自 律、 做好表率。
同志们， 落实和完成好今年的反腐倡廉各项工作， 需要我们每一位国税干部职工的共同参与。
让我们以更坚定的信心、 更有力的措施， 更务实的作风， 在县局党组的坚强领导下， 围绕中心、 服务大局、 团结一致， 共建和谐的东乡 国税。
二○一一年四月 十五日