机关效能建设制度汇编（完整文档）

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　机关效能建设制度汇编

　岗位责任制

　 一、各股（室）、二级机构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。

　 二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。

　 三、加强对 腆 岗位责任制执行情 降 况的监督检查。岗 脂 位职责中能量化的 阀 要尽量量化，并制 貉 定科学、合理的量 御 化考核标准；不能 肪 量化的要提出明确 耶 的、具体的要求， 彬 作为考评依据。

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　四、定期组织考 引 评，并把考评结果 殊 同评优、评先、职 桂务晋升和奖惩挂钩 与 。

　工作人员首问首 巾 接责任制度

　 为 掘 规范办事程序，明 穆 确工作人员责任， 予 杜绝办事拖拉、推 叮 诿扯皮等现象，保 芋 证来计生委办事人 马 员能得到及时、高 初效、优质的服务， 路 根据我委实际，制 父 定本制度。

　一、首 嗣 问（接）责任人

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　本单位工作人员 愧 对来委办事（包括 瑟 办理业务、上访、 盔投诉、咨询等）的 讫 人员要主动热情招 指 呼，不得互相推诿 移 、冷淡办事人员。

　盔 主动接办人员、来 季 办事者先找到的人 凭 员或首先接电话的 阳 人员即为该事项的 筑 “首问接责任人” 东 。

　二、首问（接）

　昌 责任人的职责

　 滑 （一）首问（接）

　船 责任人负有主动、 吃 文明、礼貌、热情 骤 接待来办事者的责 婉 任；

　 （二）首 宇 问接责任人要向来 顶 办事者主动出示胸 元 牌，问明来意。对 庸 来电话者，要主动 碱 告知对方单位和工 因 号，问清对方意图 劳 ；

　 （三）对来 肘 访内容在自己职责 纫 范围内能答复或解 出 决的，首问责任人 人 对属于自己职权范 烘 围内的事项，必须 旨 受理接办，并按照 掩 有关规定和程序予 峙 以办理；

　 （四 陀 ）首问责任人对不 垂 属于本部门或本人 霄 职权范围内的事项 踏 ，要解释清楚，并 麦 引领来委办事人员 汤 到有关科室部门， 紧 落实承办单位和责 剧 任人。对电话咨询 插 的，要告知负责答 垄 复部门的电话和联 硕 系人。

　 （五）

　稠 首问责任人对不属 弹 于本单位办理范围 魄 内的事项，要认真 溜 说明理由，介绍或 隐 联系到其他职能部 样 门办理。

　 三、 奄 违反本制度者，第 沧 一次予以诫勉教育 布 ，第二次予以效能 饼 告诫，并责令采取 疼 相应补救措施，经 虫 告诫仍不改正的， 瘪 予以待岗处理。

　顶 幌 岗工作制度

　 一 暂 、顶岗工作制度是 徐 指在工作日内，岗 蜜 责任人因各种事由 篮 不在岗，岗责任人 胰 应顶岗的工作制度 巾 。

　 二、实行顶 培 岗制度的目的是为 障 了确保限时办结制 湿 、政务承诺制、办 佯 事预约制等制度的 肪 有效落实，更好的 胀 提高工作效率和办 享 事效率。

　 三、 潜 各股室都要确定岗 览 ，避免出现无人顶 薛 岗现象。

　 四、 映 岗责任人在顶岗期 藏 间应做好本职工作 票 ，并享有岗责任人 茅 的职责权利，对岗 筹 的工作认真负责。

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　五、岗责任人 呸 因事由不在岗，必 狙 须提前一天做好工 撵 作的移交，因特殊 隶 原因来不及移交的 烹 ，岗责任人要主动 艰 顶岗。

　 六、因 评 推诿扯皮等原因造 宣 成工作失误的，按 副 《过错责任追究制 萎 度》的有关规定追 求 究在岗责任人的责 篱 任。

　限时办结制度 震

　一、限时办结 恃 制度是指群众到人 隆 口与计划生育部门 策 办事，在符合法律 驮 法规及有关规定、 倚 手续齐全的前提下 洼 ，应当根据政务服 犊 务承诺，在承诺期 植 限内办结群众提出 佣 的有关事务。

　二、 沤 承诺期限

　 ⒈办 奈 理《流动人口婚育 销 证明》、入户粮关 淫 系证明、非农一孩 徽 生育证、独生子女 负 父母光荣证等有关 莲 证件的，应当随到 钓 随办。

　⒉对群 刽 众的申诉、举报或 淫 投诉，在法定期限 倦 内作出是否受理答 侠 复，并及时依法处 腊 理。

　 ⒊对因特 捻 殊原因不能及时办 凯 理各类证件的，应 忠 向服务对象说明具 蝇 体情况。

　 三、 制 未按上述规定时限 谋 办理的，第一次予 赣 以诫勉教育，第二 矫 次予以效能告诫， 差 并责令采取相应补 挟 救措施，经告诫仍 韭 不改正的，予以待 钙 岗处理。

　服务承诺 拉 制度

　 一、服务 梭 准则。根据本单位 枣 工作实际，制定便 腾 民利民的服务标准 燕 和原则，规范办事 繁 程序，提高办事效 园 率。

　 二、承诺 蚁 内容。根据职权范 冈 围、工作职责，结 蒸 合群众关心的热点 凛 问题，确定服务承 铡 诺内容。服务承诺 非 的内容应包括服务 哄 的具体事项、服务 伤 时限、行诺监督及 吟 投诉办法以及违诺 泼 责任等。

　 三、 蝎 公开承诺内容。应 缆 在办公场所醒目位 疟 置设置办事程序流 恿 程图等公布承诺内 蟹 容。

　 四、行诺 选 监督。通过设立服 结 务承诺监督台、投 墩 诉电话和举报箱或 盟 举办群众接待日活 仰 动等方式，接受对 隋 违诺行为的监督和 胚 举报。要认真受理 魏 群众的投诉和举报 期 ，及时调查处理， 梆 并向当事人反馈。

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　五、违诺处理 幼 。本单位人员违反 际 承诺制的行为，要 鲤 从行政、法律、经 侦 济等方面作出处罚 钩 规定，并严格执行 仿 。给

　当事人造成损 烛 失的，要按承诺的 摩 标准予以赔偿。

　办 震 事预约制度

　 一 盖 、办事预约制度是 徽 指当事人因工作需 瑚 要或情况，需要预 楔 约办理有关事务或 耘 进行上门服务的， 儿 计生委应根据预约 灌 要求，在职能范围 老 内办理当事人提出 讳 的有关事务。

　二、 丘 预约范围

　 ⒈人 尽 口与计划生育部门 书 职能范围内应受理 阀 的业务工作，可以 认 预约。

　 ⒉异地 忆 人员办理有关计划 侨 生育证件等有关事 刃 项的可以预约。

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　⒊广大人民群众 聋 需要人口与计划生 诱 育部门帮助解决及 氦服务的有关事项， 躲 可以预约，必要时 咋 也可以上门服务。

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　⒋因特殊情况 烬 需要人口与计划生 诀 育部门延长服务时 因 间的，可以预约。

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　⒌其它需要预约的 孩 有关事务或事项。

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　三、违反本制 勇 度者，第一次予以 搓 诫勉教育，第二次 扭 予以效能告诫，并 军 责令采取相应补救 馁 措施，经告诫仍不 草 改正的，予以待岗 剑 处理。

　政务公示制 月 度

　 第一条政务 掸 公示制度系指行政 笼 机关向行政管理相 视 对人和社会大众公 钳 开履行行政职能的 抵 标准、要求、程序 腰 等的机关效能建设 糠 制度。

　第二条 曾 县计生委依据行政 协 管理相对人办事方 亡 便、行政要求公开 及 透明、行政行为接 仍 受监督的基本原则 褥 实行政务公示。

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　第三条县计生委 畔 各股室以及工作人 料 员，应遵守本制度 冷 。

　第四条公示制度 动 的基本内容和形式 痴 ：

　 一、机关工 戚 作人员的像片、姓 侄 名、部门、职务； 莆

　二、机构设置 姻 、行政职能、位置 普 分布、股室职责； 倚

　三、办事程序、标 彼 准；

　 四、机关 苛 发布的对行政管理 胆 相对人具有普遍约 掐 束力的规范性文件 那 ； 五、其它公示内 扯 容。

　 以上公示 耽 内容通常做法采用 赵 墙上悬挂、桌上摆 学 放、带身份牌、编 依 印办事服务指南、 寓 公示栏张贴、上网 赞 络公示栏以及其它 愉 公众媒体公开等形 竭 式。

　 各股室负 谚 责提供各自应公示 清 的内容，办公室负 膝 责统一组织实施工 歹 作。

　 第五条委 踊 机关效能建设领导 悦 小组每月不定期检 糠 查和每季度定期一 籍 次检查各股室公示 罩 制度的执行情况。

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　第六条凡应该 政 公示而没有公示以 已 及公示内容不规范 悦 、不标准的，委效 地 能建设领导小组书 穴 面责成限期整改， 澄 逾期不改的给予通 雷 报批评，并按《干 啸 部诫勉制度》处理 脑 。

　 第七条政务 漓 公示制度的执行情 奠 况作为单位、股室 维 、个

　人的年终考评 已 的一项内容，并由 丘 委机关效能建设领 财 导小组负责检查并 瞪 提出奖惩建议。

　效 谊 能考评制度

　 一 概 、委机关及下属二 铭 级机构的干部职工 莹 均列入考核范围。

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　二、考核内容 翅 和标准：根据县委 用 、县政府规定的内 枝 容，按照德、能、 兔 勤、绩四个方面， 渔 重点考核工作成绩 商 。

　三、考核办法

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　⒈实行平时考核 牌 与年度考核相结合 斩 ，平时考核由各股 窍室负责人对本股室 于 干部职工的德、才 授 和工作表现逐月作 谬 出考评，半年进行 恤 小结，形成书面意 制 见，为年度考核提 缨 供依据，年度考核 胳 在每年末或翌年初 负 进行。

　 ⒉平时 允 考核实行分级负责 廷 ，委主任负责对委 有 机关科级干部进行 柿 考核；分管领导负 料 责对分管股室长进 健 行考核；股室长对 捐 本股室的干部职工 徐 进行考核。

　 ⒊ 臆 年度考核以平时考 泵 核为基础由委机关 憎 效能办公室负责实 躇 施。在年度考核时 矿 ，除负责对本机关 娱 干部职工考核综合 体 评定外，还要对二 蚌 级机构的考核进行 醚 审核。

　 四、年 佬 度考核的时间、内 力 容、标准、具体方 乙 法步骤，应根据县 谢 委、县政府、县人 伐 事局的通知要求， 其 结合本单位实际， 塔 由委机关效能办公 筏 室拟定实施方案， 哺 提交机关效能工作 湿 领导小组研究确定 邢 。

　五、年度考 恰 核结果存入干部、 择 职工个人档案，作 郡 为干部奖惩、任免 听 、工资晋升的依据 皿 。

　 六、凡属机 狄 关工作人员，年度 蹦 考核定为不称职的 蕴 给予降职或调整工 婚 作岗位处理。连续 而 两年评为不称职的 哑 ，予以免职或按有 电 关规定予以辞退。

　若 旷工或者无正当理 壤 由逾期不归连续超 鼠 过十五天，或者一 运 年内累计超过三十 哟 天的，应予辞退。

　澎 二级机构干部职工 戌 参照以上办法处理 讳 。

　 七、本单位 假 科级领导干部的考 畅 核按县委组织部规 淳 定的要求参加考核 本 。

　 八、本制度 峨 由委机关效能办公 甜 室负责监督执行。

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　行政过错责任追究 浅 制度

　 为规范本 削 单位工作人员管理 洱 ，明确个人岗位责 绽 任，不断提高工作 券 人员的责任感，增 轿 强廉政建设和遵纪 猪 守法意识，制定本 贺 制度。

　一、行政过 镣 错责任追究制

　 搐 行政过错，是指本 著 委工作人员因故意 跋 或者过失不履行或 唇 不正确履行规定的 彝 职责，造成违反法 参 律、法规规定或有 龙关制度的事实，以 倦 致影响行政效率和 贴 行政秩序，给行为 桅 对象或者国家、公 树 共利益造成其它不 煮 良后果的行为。行 榨 政过错责任追究制 有 ，就是对工作过错 驰 责任人依据有关规 呸 定给予行政和经济 伺 处罚的制度。

　二、 根 行政过错的主要情 樊 形

　本委工作人 胰 员在工作中具有下 拓 列情形之一的，应 韶 视为过错：

　 （ 垃 一）首问责任人不 喀 履行首问责任，贻 尤 误办事者办事的； 按

　（二）对符合 腰 规定条件的申请应 舀 予受理、许可而不 荫 予受理、许可的； 闸

　（三）服务态 吱 度不热情，与办事 秸 者顶撞争吵的；

　货

　（四）私自进行 锰 有偿咨询或服务， 哉 违规收取押金、保 耀证金和其他费用的 访 ；

　 （五）超越 樱 规定权限实施许可 锰 ，或者擅自提高、 翁 降低许可条件造成 啡 不良影响和后果的 帧 ；

　 （六）未履 川 行办事承诺制度， 毖 无特殊原因和理由 芽 ，在规定时限内未 鸽 完成许可事项或告 舶 知办理结果的；

　冀

　（七）对明显虚 英 假的材料，应当发 陀 现而没有发现的； 契

　（八）故意制造虚 潭 假材料或谎报事实 杯 的；

　 （九）办 犀 理业务明显违反法 芹 律、法规或其它有 曹 关规定的； （十）

　涩 其他应该追究工作 侈 过错的行为。

　三、 汛 行政过错责任追究 眨

　（一）行政过错责 饲 任追究方式分为：

　勤

　⒈责令作出书面检 衔 查； ⒉通报批评； 徒

　⒊取消当年评优评 黔 先资格； ⒋扣发当 臭 月岗位工资和年终 往 奖金； ⒌轮岗或停 抉 职离岗培训； ⒍引 淫 咎辞职或者责令辞 姻 职； ⒎给予行政纪 绒 律处分。

　以上追究 电 方式可以单处或并 苇 处。

　 （二）工 越 作过错行为是由数 杖 个行政环节过错造 草 成的，工作人员分 冈 别承担相应的过错 涧 责任。

　 （三）

　析 工作人员的行政行 指 为造成本单位赔偿 桅 ，有过错的工作人 喧 员应承担—定的赔 岩 偿责任。

　 （四 噪 ）在年度考核期内 涡 ，工作人员的行政 挨 行为被群众投诉， 侧 经核实的，第一次 厢 扣除当月岗位工资 痪 的％，第二次扣除 冈 当月岗位工资的％ 东 ，第三次扣除当月 帜 全部岗位工资，对 宅 本人进行离岗培训 油 、轮岗或降级使用 腔 处理。

　 （五）

　讥 工作人员过错行为 仇 性质特别严重，触 肘 犯刑法的，依法移 激 交司法部门追究责 业 任。

　 （六）有 啸 过错工作人员具有 绊 下列情形之一的， 甘 应予从重追究过错 锰 责任：

　⒈在被调查 衅 过程中拒不交代过 凶 错事实的；

　 ⒉ 血 有索贿受贿、敲诈 予 勒索、以权谋私、 曲 徇私枉法和吃、拿 早 、卡、要等行为的 痘 ；

　 ⒊对投诉人 娩 、检举人、控告人 茄 打击、报复、陷害 呼 的；

　⒋其他经 蔽 行政过错追究机构 腰 认定，应从重追究 镰 过错责任的。

　 顺 （七）有过错工作 溃 人员具有下列情况 宪 之一的，可从轻追 进 究过错责任：

　⒈主 斯 动承认过错行为并 遍 及时纠正的：

　⒉其 也 过错行为没有造成 岂 损失或不良影响的 鸽 ； ⒊其他可从轻或 只 免予追究过错责任 支 的。

　四、工作过错 线 责任追究主体

　 夹 工作人员行政过错 丑 责任由委机关效能 堡 建设领导小组认定 屡 ，过错责任追究的 约 处理决定由主任办 留 公会研究作出。

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