事业单位人事制度改革考察报告
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事业单位人事制度改革的考察报告
重庆市地处我国西南地区东 北 北部、长江上游，1997 年 年 3月设中央直辖市，现辖 1 14 个市辖区、4 个县级市 、 、17 个县、4 个自治县， 面 面积万平方公里，人口 31 0 07 万。现有事业单位万多 个 个，实有人员达万多人，覆 盖 盖科研、教育、文化、卫生 、 、体育、农业等各行各业， 其 其人员总量大概相当于党政 机 机关机构改革人员总量的 5 倍 倍。其中事业单位专业技术 人 人员约万人，占%，且大多 数 数是高学历的知识分子。重 庆 庆市事业单位人事制度改革 起 起步比较早，配套措施相对 完 完善，改革进度较快，在全 国 国处于领先地位。
一、重 庆 庆市事业单位人事制度改革 进 进度、主要做法 （一）加 强 强领导，确保“事改”有序 推 推进。为了确保事业单位人 事 事制度改革顺利进行，重庆 市 市人事局非常重视市委、市 政 政府两个层面的领导和督促 作 作用。事业单位人事制度改 革 革领导小组组长由市长王鸿 举 举亲自担任。全市事业单位 人 人事制度改革工作会议，原 市 市委书记贺国强同志亲自到 会 会指导，并做了重要讲话。
事 事业单位人事制度改革领导 小 小组每年都要召开一次专题 会 会议研究事业单位人事制度 改 改革，目前已召开了六次。
“ “事改”方面的文件有 12 个 个是经过市委常委会和政府 常 常务会议研究通过，由组织 、 、人事两家联合印发，提高 了 了文件的权威性。事业单位 人 人事制度改革领导小组办公 室 室有 4 名专职工作人员，3 名 名兼职工作人员，其中常务 副 副主任
由市人事局一位助理 巡 巡视员担任，专门负责抓事 业 业单位人事制度改革的具体 操 操作。市政府每年给“事改 ” ”办拨付业务经费 10 万元 ， ，专项用于“事改”工作。
同 同时，重庆市还将事业单位 人 人事制度改革作为“改革深 化 化年”的重要工作之一，建 立 立了联席工作会议制度和每 月 月通报制度，根据事业单位 人 人事制度改革需要，定期和 不 不定期的召开各部门主要领 导 导联席工作会议，协调解决 改 改革中出现的各种问题。市 事 事业单位人事制度改革领导 小 小组办公室每月对各县、市 、 、区和各行业系统改革进度 进 进行统计和通报。通报直接 对 对县、市、区及各行业主管 部 部门领导。对改革力度大， 成 成效显著的给予记功；对领 导 导不重视，推进步伐迟缓的 做 做不合格处理，单位不得评 优 优，领导个人不得评为合格 以 以上等次。对于重庆市委办 公 公厅这样的单位，由于没有 及 及时上报改革方案，事业单 位 位领导小组办公室都敢于直 接 接报到市委书记那里，上压 态 态势明显，从而极大地调动 了 了各县、市、区和各行业主 管 管部门参与改革的主动性和 积 积极性。
（二）加大宣传 力 力度，营造良好氛围。重庆 市 市在事业单位人事制度改革 方 方面，比较重视改革氛围的 营 营造。具体表现为：一是改 革 革之前，就组织精干人员深 入 入各县、市、区及各行业进 行 行调查摸底，充分了解和掌 握 握了全市事业单位的性质、 人 人员构成、人员数量、经费 来 来源，做到了底数清、改革 思思路清，为全面推进改革奠 定 定了坚实的基础。二是层层 召 召开
事业单位人事制度改革 动 动员大会，将事业单位人事 制 制度改革的意义、目标、措 施 施及相关政策、规定明了于 最 最基层，既不夸大，也不隐 瞒 瞒，扩大了基层群众的知情 权 权，提高了基层群众参与改 革 革的积极性、主动性。三是 通 通过新闻媒体，大张旗鼓地 宣 宣传事业单位人事制度改革 。
。重庆市非常重视报纸、电 视视、广播、网络等媒体的舆 论 论造势效应。改革之初，重 庆 庆市各大媒体集中 2 个月时 间 间，对“事改”工作进行了 专 专题宣传和报道，大造改革 声 声势。改革中，每出台一项 政 政策、举行一次工作会议都 要 要通过各种媒体进行报道， 而 而且还根据“事改”工作的 需 需要，不定期举行新闻媒体 通 通气会。尤其是今年，重庆 市 市将所有出台的政策及“事 改 改问答”56 题全部上网， 扩 扩大了宣传，增强了工作透 明 明度，营造了积极的改革氛 围 围。
（三）抓好试点，稳 步 步推进。事业单位人事制度 改 改革涉及面广，利益格局调 整 整幅度大，社会反响大，稍 有 有不慎就会引发各类矛盾， 陷 陷“事改”于被动。重庆市 认 认为“事改”就是“摸着石 头 头过河”，宏观上要积极造 势 势，取得方方面面的支持， 形 形成改革共识，微观上要抓 好 好试点，慎重推进。在试点 上 上，重庆市主要抓好了两个 层 层面的工作。一是县、市、 区 区层面，二是科研、教育、 文 文化、卫生层面。具体操作 中 中，重庆市先从经济条件好 ， ，推进难度相对较小的县、 市 市 、区和行业开始试点， 一 一点一滴潜心总结，形成成 功 功经验后，抓住时机，乘势 而 而为，顺势而上，以点带面 ， ，逐步推广。而且在
改革中 ， ，重庆市非常重视激励机制 的 的作用，对工作积极，推进 迅 迅速、稳妥，效果明显的县 、 、市、区和单位，通过各种 形 形式进行大张旗鼓地表彰和 宣 宣传，行政从上面推，媒体 从 从侧面促，县（市）区及各 部 部门改革热情竞相迸发。
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