2022年(17篇)在干部作风建设工作大会上的讲话汇编

下面是小编为大家整理的2022年(17篇)在干部作风建设工作大会上的讲话汇编,供大家参考。

目录

在省人大机关作风建设大会上的讲话1 在市政协“加强作风建设争创一流机关”动员大会上的讲话13 在市人大机关作风建设会议上的讲话22 在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话33 在市人大常委会机关作风建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话49 在全县卫生健康系统党风廉政建设暨作风建设工作会议上的讲话– 65 – 在全县“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话73 在全县系统作风建设会议上的讲话95 在全局“能力作风建设年”动员部署会上的讲话107 在全局干部作风建设工作会议上的讲话131 在全镇深化作风建设推进会议上的讲话141 在机关作风建设会议上的讲话152 在干部作风建设工作会议上的讲话165 在干部作风建设大会上的讲话175 在干部作风建设工作会议上的讲话187 在纪律作风建设工作会议上的讲话190 在干部作风建设大讨论大反思大提升活动动员大会上的讲话196

在省人大机关作风建设大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全体党员干部大会，集中学习贯彻******有关加强党的建设和作风建设的重要指示精神，学习贯彻党***和省委关于加强作风建设的一系列指示要求，动员部署省人大机关今年的作风建设和党风廉政建设工作。常委会领导对机关作风建设高度重视，省委xx书记在新一届人大常委会第一次主任会议、第一次常委会会议上的讲话中都专门谈了作风建设对我们开展好工作的重要意义，xx常务副主任在常委会党组扩大会议暨第二次主任会议上的讲话中也特别强调，要切合人大工作实际，贯彻***和省委精神，持续推进作风建设。xx常务副主任对开好今天的会议还提出明确要求。刚才，我们通报了机关党组民主生活会有关情况；对省人大机关获得全省人大机关系统先进集体和先进工作者称号的处室与个人，20xx年度省人大机关先进工作者进行了表彰；举行了20xx年度党风廉政建设责任书签字仪式。会议内容丰富，开得很好、很及时。

多年以来，特别近几年以来，省人大常委会党组和机关党组高度重视机关作风建设，认真落实***和省委关于作风建设的部署要求，以扎实有力、持之以恒的举措，不断推进机关作风持续向好，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。现在，新一届人大常委会工作已全面展开，我们又站在了一个新的历史起点上。为了开好局、起好步，根据xx常务副主任要求，这里我代表机关党组就进一步加强作风建设，高质量地做好机关各项工作讲几点意见：

一、不断提高政治站位，把作风建设作为政治任务来抓

******指出，作风问题本质上是党性问题，而党性问题说到底是立场问题，事关党的性质、宗旨。对作风建设，要站到讲政治的高度来看，摆在突出位置，当作重要的政治任务来谋划、来加强。

（一）加强作风建设是保证机关坚定正确的政治方向的需要

党的领导是当代中国的最高政治原则，也是人大工作的根本原则。实现新时代人大工作新作为，必须坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作坚定正确的政治方向。作风建设对于净化党内政治生态，营造旗帜鲜明讲政治的从政环境至关重要，特别是连着党的领导，关乎政治建设能否摆到首位。要坚持通过加强作风建设进一步维护好党内政治生态，落实好政治建设的各项要求；要在机关来一个大学习、深度学习，不断加深对***新时代中国特色社会主义思想的理解贯彻运用；要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护******的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导；要始终坚持在省委的领导下履职行权，保持思想上同心、政治上同向、工作上同步，自觉维护省委总揽全局、协调各方的领导地位，坚决贯彻落实省委的决策部署，确保人大各项工作置于党的绝对领导之下，始终沿着正确的政治方向进行。

（二）加强作风建设是促进机关各项工作高质量发展的需要

省委十三届三次全会，就全省经济社会高质量发展走在全国前列提出了明确要求。xx常务副主任在第二次主任会议上也指出，实现新时代人大工作新作为，必须紧扣高质量发展走在前列的总要求，积极主动履行各项法定职权。人大机关直接服务于主任会、常委会、人代会，我们工作的质量如何，直接关系到“三会”的质量，关系到人大及其常委会的履职水平。为此，必须大力加强作风建设，用好的作风来促进人大机关高质量工作。作风建设有利于提振精气神、提升工作标准、提高工作效率、转变工作作风、创新工作方法，有利于提高工作的质量，进而有利于促进“三会”的质量。同时，人大机关处在民主法治建设第一线，工作很多也很杂，无论是直接服务于“三会”的，还是从事后勤保障的，每项工作都很重要，而要干好这些工作，必须要有一流的作风来保证。

（三）加强作风建设是驰而不息正风肃纪的需要

前不久，******作出重要指示，对各地区各部门和各级领导干部继续加强作风建设提出明确要求，再一次向全党发出了驰而不息纠正“四风”的行动号令。这一重要指示，再度彰显了以***同志为核心的党***坚定不移全面从严治党、持之以恒强化正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。人大机关虽然在作风建设上取得比较好的成效，我们在感到欣喜的同时，还要对作风问题固有的习惯性、顽固性和反复性始终保持清醒的认识，既要勇于在成绩之中查不足，又要善于发现和解决新问题，还要防止老问题反弹、回潮、变异。加强作风建设，没有休止符，永远在路上。正风肃纪的形势和任务要求我们，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就收兵的想法，必须保持定力、乘胜追击、寸步不让、日日为继、善作善成。

二、认真履行主体责任，不断增强党风廉政建设的思想自觉和行动自觉

******指出，全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。有权就有责，权责要对等。落实主体责任是对我们各个党组织的政治要求，也是各个党组织及其负责人法定职责。在全面从严治党向纵深推进的新形势下，我们要重整行装再出发，守土知责、守土尽责。

（一）落实主体责任就要把党的领导落到实处

党的领导缺失、弱化、边缘化，是这些年巡视反映的一个比较多的问题。咱们人大机关之所以有现在这个良好的政治局面，关键在于党的领导坚强有力，各级党组织的作用发挥较好。要继续高度重视基层党支部建设，人大机关现有27个党支部（总支），要以提升组织力为重点，突出政治功能，努力把每一个支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；要努力按照新党章要求，把每一个党员教育好、管理好、监督好，让知敬畏、存戒惧、守底线成为高度自觉，从而有效地防止机关“灯下黑”；要重视处理好业务和党务的关系。人大机关业务性很强，但抓业务不能忘了党务，更不能冲了党务。党的机关都不是单纯的业务单位，也没有脱离政治的业务。在人大机关，不管哪个部门，不论从事什么工作，都要听到党的声音。要明确，抓党建就是讲政治，抓党建就是抓队伍，抓党建就是推动业务工作。

（二）落实主体责任就要认真履行“第一责任人”的责任

各级党组织书记是党风廉政建设的“第一责任人”，要强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，出了问题要问责”的观念。作为“第一责任人”，既要挂帅又要出征，既要抓总又要抓细，既要抓事情又要抓人头，既要抓部署推动又要抓督促检查，切实把全面从严治党当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”；要认真履行“一岗双责”，抓好分管部门、领域或所在单位的党建工作，发现分管部门、领域或所在单位的违规违纪言行，要旗帜鲜明地批评和纠正；要自觉参加双重组织生活，接受组织与群众监督。作为机关党组书记，我将和大家一样努力当好“第一责任人”，同时积极支持大家工作，积极支持驻机关纪检监察组工作。机关每一位党员干部既是作风建设参与者，也是作风建设责任人，要在全机关真正形成领导带头、大家参与，从我做起、齐抓共管的良好局面。

三、坚持挺纪在前，切实用严明的纪律建设过硬机关

党的十九大把纪律建设摆在更加突出位置，纳入党的建设总体布局，表明了用严明的纪律管党治党的坚定决心。党的纪律包括很多方面，这里我重点强调四方面纪律：

（一）政治纪律

政治纪律和政治规矩是坚持党***权威和集中统一领导的根本保证。******指出：“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”最近，省委出台的《关于坚决维护党***权威和集中统一领导的规定》，既是政治建设的内容，也是政治纪律的要求，我们要结合人大实际，认真贯彻执行。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化；特别是要严防“七个有之”，不搞“两面派”，不做“两面人”，始终对党忠诚老实，做到襟怀坦白、表里如一。

（二）组织纪律

组织纪律是处理党员和组织之间关系的规范，是组织能否正常运转的基本条件，只有党员始终遵守组织纪律，党才能具有强大的凝聚力，才能保证党的行动的一致性。要强化组织观念，正确处理个人与组织关系，恪守“四个服从”，认真执行组织的决定决议，始终工作生活在组织的旗帜下；要严格执行重大问题请示报告制度，一时来不及请示的，要尽职尽力做好工作，并迅速报告；要坚持民主集中制原则，坚持集体领导，分工不分家，上下左右“一盘棋”，集体行使好宪法和法律赋予的权力；要特别重视按照党选人用人的标准，进一步加强干部工作，坚持正确的选人用人导向，做到更加规范公正。

（三）工作纪律

这方面，人大机关一直是抓得紧的，但要在新的起点上更好地前进，就要注意防范老问题反弹、回潮。要讲究工作质量效益，利用组织生活会进行对照检查，切实有效防范“庸、懒、散、浮、拖”的问题；要自觉遵守上下班制度，不能无故迟到、早退，擅离工作岗位，上班时间不得从事与工作无关的事；要严格遵守请销假制度，如实说明请假原因，长期无故缺勤的要作为违纪问题处理；要认真遵守办公用房、用车规定，坚决防范特权思想、特权形象。

（四）生活纪律

一些干部出问题，往往正是从生活中打开口子的。作为党的干部，要修个人品德、家庭美德、社会公德、职业道德，要始终严以修身、严以律己；要重小节，讲慎微、慎独，耐得住清苦、抗得住诱惑，现在监督的眼睛很多，不要授人以柄，切莫让欲望牵着鼻子走；要注意净化工作圈、生活圈、社交圈，交友之中有政治、有规矩，谨慎交友，不能被社会上一些所谓的朋友拖下水；要始终维护人大机关干部这个名声，不得插手经济活动，不得变相搞有偿经济，时时事事处处注意身份形象和影响。

四、注重问题导向，持之以恒防范和纠治“四风”

防范和纠治“四风”，当前要认真执行***八项规定《实施细则》和省委的《具体办法》。去年省人大常委会制定了关于进一步加强作风建设的若干规定，具有很强的针对性和可操作性，人大机关各部门和广大党员干部要认真学习，坚决贯彻落实，决不能写在纸上、挂在墙上，做起来依然我行我素。要按照经常摆摆问题、找找差距的要求，把作风建设不断推向深入。

（一）要大兴调查研究之风

这是******在***一中全会上向全党发出的号召。调查研究是谋事之基、成事之道。对于人大来说，没有调查就没有立法权，没有调查就没有监督权。调查研究既是我们做好工作的基本功，也是反对官僚主义的实际行动。省委十三届三次全会就今年的工作作了部署，新一届人大常委会也就今年人大的工作进行了明确。我们要围绕省委的决策部署和常委会的工作安排，组织好调查研究工作，使人大履职更好地建立在充分把握省情民意的基础上。当然，调研活动要加强计划性，注重效果，解决好走马观花、浮光掠影和一窝蜂下去撞车的问题。

（二）要力戒形式主义

人大工作的一个鲜明特征和基本要求就是讲程序、重规范。程序的背后体现的是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本要求，体现的是民主集中制的组织原则，我们一定要严格依法按程序履职行权。同时也要正确处理好形式与形式主义的问题，必要的形式和程序不能少，但不能为了走程序而走程序。在形式和程序之中，要着眼于把要解决的问题凸显出来，切实防止以会议落实会议、以文件落实文件、以过程代替法律要求的现象，不断提高人大工作的实效。

（三）要保持艰苦奋斗作风

这是抵御“四风”侵蚀，保持为民务实清廉形象的关键所在。要把艰苦奋斗当成一种精神状态、一种奋斗目标、一种价值追求；要有艰苦奋斗的定力，反对“四风”永远在路上，艰苦奋斗也就永远在路上；要严格控制“三公”经费支出及其办公成本；要习惯在现在这种全面从严从紧的政治生态下工作生活，要把它当作***人应有的工作生活状态，以此不断传递正能量。

五、勇于担当作为，把作风建设的成果转化为做好人大机关工作的强大动力

良好的作风不仅体现在政治坚定、清正廉明上，而且要体现在积极进取、担当作为上。作为新时代的人大干部，我们要以一流的作风、一流的质量、一流的业绩，实现本届人大工作的良好开局。

（一）要以自觉的担当精神履职尽责

担当精神对于干好工作至关重要。今年人大立法、监督等任务很重，需要大家共同努力。要像***说过的，“好干部必须有责任重于泰山的意识”，以强烈的责任感履职尽责，创造佳绩；要有想事干事成事的追求，随着社会主义民主法治建设的加强，人大地位日益凸显，任务也明显加重。这对于我们来说，既是挑战，也是机遇，特别是年轻同志，要把住人大这个舞台，发挥好聪明才智，书写好精彩的人生篇章。省委和娄书记提出，要在干部队伍中坚持约束和激励并重，进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，我们要按照这一精神，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

（二）要以强烈的创新意识开拓进取

我们正处于一个创新的时代，人大工作也要与时俱进，不断向改革要动力、向创新要活力。常委会党组会议已经明确，我们要在省委的领导下，在宪法法律框架内，按照总结、继承、完善、提高的原则，积极稳妥推进人大领域各项改革，着力完善符合权力机关特点的决策机制、立法机制、监督机制、代表工作机制以及人大机关管理机制，不断提高人大工作的科学化水平。发展的时代，给我们提出许多新的课题，我们要以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，开拓奋进，在推动人大制度理论和实践创新上有新的更大的作为，使人大工作同全省经济社会发展一样走在全国前列，充满生机活力。

（三）要以过硬的业务素质善作善成

******强调，“软肩膀挑不起硬担子”，“不仅要有宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅要政治过硬，也需要本领高强”。加强作风建设的目的在于把党的事业搞好，而干事创业没有“几把刷子”是不行的。党的十九大报告强调必须增强八个方面的本领，这些都是我们努力的目标。作为人大干部，要紧密结合人大工作实际，突出学好***新时代中国特色社会主义思想，尤其是蕴含于其中的有关坚持和完善人民代表大会制度、加强人民当家作主制度保障的一系列重要论述；其次，既要一如既往地学习法治业务知识，也要根据机关工作需要，不断提高办会、办文、办事的能力；此外，人大工作涉及面宽，要根据工作分工，对口学习经济、社会、科学、文化以及生态文明等各方面知识，为更好地立法、监督、检查等提供知识储存和能力底气。人大机关的处长应当是所在领域的骨干，是行家里手，工作有思路、有办法，不能仅仅会联系联系、协调协调，特别是一些重要岗位的、主要部门的处长，还应当能够对文稿进行审核把关，重要文稿应当亲自执笔。机关工作离不开文稿，大家都要重视文字工作，要给年轻同志压担子，年轻同志也要勇于实践磨练，不断提高文字水平，更好地服务于常委会工作。

同志们，进入新时代，要有新气象。我们要紧跟作风建设的新形势，按照省委和省人大常委会党组的要求，立足“两个机关”的定位，“不忘初心，牢记使命”，认真落实作风建设和党风廉政建设的各项规定要求，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，奋力开创人大机关的新局面，为建设“强富美高”新江苏作出应有的贡献。

在市政协“加强作风建设争创一流机关”动员大会上的讲话

同志们：

今天的大会主题关键词是“一流”，围绕如何创建一流机关，做出一流的业绩，xx主席讲了五个方面的问题，讲得很具体、很实在，也很有针对性，希望机关的每一名同志都要结合自己的思想实际，结合自己岗位的工作实际，认真地消化、认真地整改、认真地落实。

最近这一个月我一直在思考，对政协的工作岗位、政协的机关建设到底怎么定位。我认为，不管在什么岗位上工作，作为一名公务人员，要对得起每个月的工资，要对得起党和人民给我们的这样一个工作平台，要对得起自己的良心。政协机关是“四大家”领导机关之一，和市委机关、市人大机关、市政府机关在工作的对象上、工作的内容上、工作的方式方法上存在着很大的差异，但是在工作的作风上、工作的状态上、工作的标准上应该是没有差异的，应该是一样的。普通群众、基层同志和机关干部对领导机关的评价是一样的，对领导机关的要求、渴望、需求也是一样的。所以，从这个方面考虑，政协机关今年贯彻市委、市政府提出的作风建设年的要求，就是要“建一流机关、创一流业绩、作一流贡献”。要实现这样一个目标，任务还很艰巨。在xx主席刚才讲话的基础上，我再补充几点。

一、要知道天高地厚

有句古话讲“人在做，天在看”，现在是个人在干、组织在看、老百姓在看、党的纪律规矩在看、国家法律法规在看。不管领导也好，一般干部也好；不管年龄大也好，年龄小也好；不管参加工作时间长也好，参加工作时间短也好，既然进了政协机关大门，就是“四大家”领导机关的一员，就是展示政协整体形象的一个窗口。政协的形象、政协的力量是靠每一名机关同志组成的，进了这个门，就要按这个门里的规矩来办事，就要按这个门里的章程来履行自己的职责。不按规矩办事、不按章程履行职责，就会被淘汰，就会被关到机关大门之外。

二、要从小事做起

机关建设说大也大，说具体也具体。小事做好了是小事、不会出事，小事做不好就会出事、是大事。政协机关的每一名工作人员都要有“以小为大”的境界，都要有“化小为大”的胸怀，都要有“因小失大”的警觉。吃一顿饭是小事还是大事？如果不违反“八项规定”，是正常的公务接待，这是小事；如果违反了规定、超出了范围，违反了***、省委、市委的规定，这就是大事。接一个电话是小事还是大事？如果按照电话内容的要求，按时间、对象、场所通知到位，就没有事，这是小事；如果对象搞错了、时间搞错了、范围搞错了，这就是大事。我们如果坐公车去办公事，这是小事；如果坐公车去办私事，被发现了，那就是大事。机关建设没有大事，机关建设小事就是大事。所以，要从吃一顿饭开始、坐一次车开始、打一次电话开始、校对一份文件开始、写一篇调查报告开始，把作风建设落实到具体的事情当中、落实到工作环节当中、落实到每一名同志的一言一行、一举一动当中。

三、要从每个人的岗位做起

有的同志把工作岗位当成养家糊口的饭碗，只考虑参加工作、上班、领工资。有的同志把工作岗位当成展示自己才华、实现人生价值的舞台，敬岗爱业，立足岗位，多做事，干成事。有的同志把工作岗位当成捞取好处、谋取私利的工具，政协机关目前还没有这样的人，但是社会上的那些贪官属于这一类型。一个人对待工作岗位的态度，能够检验出他是不是真心实意地把自己摆到作风建设当中来，按照作风建设年的要求对表、对标。如果把自己的岗位当成养家糊口的饭碗，当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚还不撞钟，那肯定是不行的。对于今年市委、市政府开展的作风建设年活动，我的理解就是要激励鞭策所有的公务人员，把岗位当成展示自己才华、实现人身价值、为社会和单位多做贡献的舞台。

每一个岗位都有基本的责任要求，每个单位都要按照今天发给大家的文件，详细列出每个岗位今年要做的事情。事情分两大类。一类是规定动作，这是基本要求；还有一类是自选动作。就像跳水比赛一样，规定动作是难度系数在2.0以下的，展示水平的动作难度系数都在3.5以上。规定动作是一定要做到的，自选动作是闪光点、亮点，是用来展示能力和水平，让大家感觉到你这个岗位、这个单位有存在价值的。我们对各个岗位的考核，一定要把重点放在自选动作方面，要在这个方面加大考核权重。刚才，xx主席讲了，绩效管理要具体化，每一个岗位都要确定出每一年要做什么事。基本性的、起点性的要求可以设xx至xx分，自选动作、展示能力和素质的可以设到xx－xx分。

按照市委、市政府的要求，今年各个部门之间、县（市、区）之间的考核结果要拉开差距，政协机关内部的年终考核也要拉开差距。一定要引入竞争机制，把干好干坏、干多干少、干与不干一个样的问题彻底解决掉。否则就会出现，干事的经常出事，不干事的永远不会出事，干事有风险，不干事什么风险都没有的现象。一定要让付出和得到形成正相关的关系，而不是负相关的关系。干事了，有风险，风险越大，回报越高。干事多了，出事的概率也高，但是回报也多。市委办公室推行即交即办、即办即结、即时记分、即时奖惩的“四即”管理法，政协机关可以学习借鉴。世界上从来没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。同志们不能只看到别人成功，看不到别人吃苦。只看到市委办、市政府办的干部提拔得快，没有看到他们背后付出的努力。不能只羡慕企业老板优越的生活条件，没看到老板在创造财富的过程中流汗、流泪、甚至流血。馅饼是不会从天上掉下来的，林妹妹也不会从天上掉下来。天下没有免费的午餐。没有付出，就没有回报。

作为一个单位，作为一个团队，基本的任务，基础性的工作，就是要用一套办法、一种导向，把大家的心思都凝聚到向上、向善、向前上来。这样的队伍才有生气，这样的队伍才有战斗力，这样的团队才能既出成果、又出人才。要通过今年的作风建设年活动，在政协机关形成一种价值导向，让每一名在政协机关工作的同志，有价值感、有方向感、有荣誉感。

四、要从提高自己的动手能力开始

政协的权力是话语权。话语权在什么地方体现？一种理解是话语权体现在说了算不算；另一种理解是话语权体现在说的多还是说的少，说的多就是话语权，说少了，就不是话语权；还有一种理解是话语权体现在说得对不对、说得准不准、说得好不好。这三种理解的外延都是对的。我个人的看法是，从制度设计上来讲，说了算不算不是我们考虑的问题。政协的话语权不在于说了算不算，也不在于说的多不多，政协话语权的生命力在于我们说的对不对、准不准、精到不精到、管用不管用。说多说少不是水平，说对说准才是水平。能不能说好，能不能说精，能不能说的管用，关键在于我们的能力和素质。

关于能力和素质，机关的干部和在基层工作的同志相比有一个比较明显的差距，就是表达能力、思维能力、即席发言能力比较差。机关的科长和乡镇长的级别是一样的，但是乡镇的书记、镇长，不管在什么场合，不管遇到什么样的对象，说的头头是道。很多机会就是通过一次发言得到的。我在枣阳的时候经常开座谈会，市里的很多领导也经常开座谈会。因为领导平时接触的范围有限，又想选到合适的人，别人推荐的也不一定可靠。最好的办法就是开座谈会，找几个人，围绕一个主题发言，看看讲得怎么样。开一次会，往往只有两三个人出类拔萃、脱颖而出。机关的干部，经常给领导写讲话，但自己一讲话就脸红、出汗，甚至是手发抖。我到市委办工作以后，搞了一个“学讲评”活动。一个礼拜一次，每次两个小时，确定一个主题，副县级以下的干部按顺序发言。很多同志开始讲话的时候拿着纸念还手发抖，三个月以后就很自信，半年以后，有的七八个月以后，就可以侃侃而谈。我提倡的是，半年以后所有机关干部的讲话水平超过副县长，一年以后超过县长。机关干部的三项基本功就是张嘴能说，提笔能写，遇事能办。有了这三项基本功，不管遇到什么事，写什么样的调研报告，基本的要素、基本的结构、基本的内容都会把握的比较好。

政协机关更有时间、更有精力、更有空间，把我们的工作质量提档升级。我以前讲过，研究室不需要给我准备平时的讲话，但是要把汇报材料写成精品，要思考、研究、琢磨问题。台上一分钟、台下十年功。不要以为领导在台上讲话是随便讲的，不要稿子，并不代表着不思考问题。写材料的过程中，领导的思路可能会不断变化。因为领导对这个问题的认识有一个变化的过程，有一个逐步地逼近真理的过程。在领导思考的过程中，可能不会给你提示。你自己费了很大的劲，可能还没有对准领导的思路，这是很正常的。不要抱怨，要把这个过程作为我们学习问题、思考问题、深入研究问题的机会。市委办公室、市委政研室应急的东西太多，有时候第二天要开常委会，前一天晚上要把六个讲话全部写好，政协没有这种情况，所以我们搞的东西应该比别人要更深一步。

我在政协闭幕会上讲“人云亦云不云，老生常谈不谈”，就是基于这样一个工作特点提出来的。我们提个建议，市委、市政府比我们想的还透彻一些，那我们提的建议还有什么用。我们想到的问题，没有市委、市政府领导想的透；领导想到的问题，我们还没想。那还当什么参谋、提什么建议、搞什么提案？一点价值也没有，做的都是无效劳动、低效劳动。最后就会出现我们天天忙着加班熬夜，但是领导不买账、部门不高兴、群众不满意的现象。所以，无效劳动要杜绝，低效劳动要减少。我们的目标就是高效劳动、高水平劳动。什么是高效劳动、高水平劳动？就是要提高建言献策的转化率和命中率，这也对我们的思维能力、谋划能力、整合资源能力提出了一些新的要求。

关于思维能力。我认为政协要提倡跨度思维或者说思维的跨度。过去讲黑白不能颠倒，但是黑白相间就会变成美丽的图案。在政协工作不是非此即彼、非黑即白，这就是思维的跨度。要在黑白之间，在跨界当中找到事物成长的新空间。还有酸甜苦辣，分开了可能不一定对每个人的口味，但混合在一起，就会变成美味。很多人喜欢吃糖醋鱼，糖醋鱼里面有糖、醋、盐、辣椒，一个味道只能对一个人的口味，酸甜苦辣混在一起，就对大家的口味，这就是跨度思维。政协要通过思维能力的转换升级，在融合处、边缘地带找到很多人由于时间关系看得不是很清楚的事情，很多人由于工作原因还没有完全看到的倾向性问题、苗头性问题。市委、市政府包括很多职能部门，天天在忙项目建设、招商引资，方方面面的事情很多，没有时间坐下来思考问题，只能白天干工作，晚上思考问题。在政协工作白天可以思考，晚上也可以思考，这就是我们的优势。如果我们做出来的成果，还不如其他部门做出来的成果，那还不如不做。刚才，xx主席讲的，我非常赞成，领导有时候并不是真的认为你的建议好，只是在鼓励你。政协也有很多很好的作品。比如，我印象比较深的是关于文化旅游产业“二次创业”的那份调研报告，确实非常好，我看了以后非常受启发。我也善于思考，但有很多东西没有他们思考的那么系统。这样的成果对市委、市政府的决策，以及推动工作，是很有帮助的。政协就是要做这样的精品，这对我们的思维能力是一个考验，不能就事论事，必须要深入思考。

关于谋划能力。政协工作一个很重要的方面就是谋划，就是通过我们的思考，把全球、全国发展的大势搞清楚，把过去、现在、将来的趋势搞清楚，把襄阳现有的具体情况搞清楚。把大势、趋势、现实三个维度结合起来，才能谋划好事情。比如说，关于绿色发展，市委、市政府从大的方面，把方向指了出来，但是操作层面的东西不一定很具体。对于襄阳如何实现绿色发展，怎么建设绿色增长极的问题。政协必须要反复思考、深入地调研剖析，找到襄阳建设绿色增长极、增长点有几个方面。一年找到一两个关键问题，领导才能感兴趣。领导正在想或者想得还不是很成熟时，我们要利用我们的力量，在他正需要的时候把成果展现出来。

关于资源整合能力。按照传统的观念，现在确实人少，再增加一倍的人，还是不够。但是每一个单位、每一个同志，都要有整合资源、整合力量的理念、办法和能力。我们的主要任务是把题目选好，具体到做这个题目，要动员委员、组织委员，动员有关部门、组织有关部门，甚至可以和有关部门联合起来，征求他们的意见。如果有关部门认为某件事在实际工作中难以推动，政协就把这个问题作为议案、协商议题来推动。要把协商、落实、民主监督融为一体，把提案的归类、协商议题的选定、办事的具体成效融为一体，把政协各个方面的力量都调动起来。比如，我们现在要做的“双月协商”，一个专委会一年做一到两个，但并不意味着一年只做这一两个。为了把协商议题做出水平，每个单位都要参加，每个单位都要出建设性的意见。这样一来，一个协商议题就可以综合至少八九个方面的意见和建议，在同有关部门面对面协商的基础上，研究室最后取其精华，再向市委、市政府写正式建议。要把这样的工作流程建立起来，争取报一个，签一个；报一个，采用一个，转化一个。政协的基础还是不错的，春节前任书记给我们安排了一件事，做得很快。任书记作了批示“建议甚好”，常委会还要专门听取研究。政协就是要做几个精品出来，不然对不起良心。

今天我们开这个会，实际上就是给大家提个醒。我相信在座的每一位同志有这样一种政治自觉，有这样一种做人的良心，有这样一种对得起自己的父老乡亲的朴实情怀，我们的工作一定会做好。

祝各位在新的一年做事有新的成效，做人有新的境界，做官有新的形象。谢谢大家！

在市人大机关作风建设会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开机关作风建设会议，主要任务是认真贯彻落实市委市政府召开的全市服务高质量发展作风建设大会精神，对进一步加强人大机关作风建设，以更加饱满的精神状态和优良的工作作风，推动人大工作提质增效、创新发展，进行专题动员部署。

去年，我们在人大机关探索采用项目化、清单化方式推进重点工作，实施机关绩效目标管理考核，这次作风建设会议首次通报了考核结果，既是正向激励，更是有力鞭策，目的就是要最大限度激发大家干事创业的精气神。过去的一年，机关全体同志不忘初心、牢记使命，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，紧紧围绕全市中心大局和常委会年度工作安排，咬定目标不放松，探索创新提质效，凝心聚力抓落实，大家一起想一起干，干得很实在、很精彩、很辛苦，各项工作有力有序推进、高质高效开展，交出了令人满意的履职“答卷”。在20xx年度市委市政府综合考评中，我们再度荣获工作创新奖和综合考评“一等等次”单位，这是大家团结拼搏、携手奋进的结果。在这里，我代表党组对大家的不懈努力和辛勤付出表示衷心的感谢！当然，我们也应清醒地看到，从年度综合考核结果来看，我们虽然被评为“一等等次”单位，但“常规工作”“作风建设年终评议”“服务对象满意度测评”等几个考核指标均有扣分，其他一些指标与全市最高得分相比还有差距。这充分表明，人大机关作风建设还有不小的提升空间，大家千万不能自我感觉良好，而是要严格对标找差、持续改进提高、奋力比学赶超，尽最大努力争取不失分、得高分，以务实管用的举措把作风建设抓紧抓细抓得更有成效，着力把人大机关建设成让党放心、让人民满意的服务型机关。

前天下午，市委、市政府召开了全市服务高质量发展作风建设大会，市委xx书记就迅速掀起比学赶超热潮、全力以赴推进高质量发展发出了动员令、吹响了集结号，对机关作风建设提出了新的更高要求。他强调，当前正处于“两个百年”奋斗目标交汇、两个“五年规划”交接的关键时期，正面临统筹推进疫情防控与经济社会发展的双重考验。在这非常之时，必须立非常之志、下非常之功。要按照省委、省政府在全省高质量发展总结表彰大会上发出的“比学赶超”动员令，坚定信心、昂扬斗志，审时度势、迎难而上，比出干劲、学出本领、赶出实效、超出预期，全力推动高质量发展走在前列，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，在比学赶超中展现扬州新作为。xx书记指出，在比学赶超中展现扬州新作为，就要始终保持韧劲、咬定目标不放松；就要奋力争先进位、勇攀高峰创一流；就要增强创新锐气、敢于突破走在前；就要砥砺责任担当、撸起袖子加油干；就要大兴实干之风、心无旁骛抓落实。昨天上午，xx书记在出席市八届人大常委会第二十八次会议时，就贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，推动人大工作与时俱进、提质增效专门作了讲话，提出了“五个更”的明确要求，也就是政治站位要更高、使命担当要更强、为民情怀要更浓、创新步伐要更快、能力作风要更优，具有很强的思想性、指导性和针对性，为我们做好当前和今后一个时期的人大工作指明了前进方向。我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实，以实实在在的行动推动人大工作再上新台阶、取得新成效。

回顾过去一年的机关各项工作，可圈可点的地方很多，最为突出的有这么五个方面。

一、分解任务，明确责任，传导工作压力

采用项目化、清单化、表格化推进工作，首次将常委会年度工作分解为xx项重点任务，明确责任部门、绩效目标、实现路径、完成时限等，并实施严格的督查考核。特别是，扎实开展水污染防治法执法检查，以法治力量保护水生态环境的做法，得到栗战书委员长的充分肯定，也荣获了工作创新奖。

二、学思践悟，知行合一，增强履职本领

历时xx个月分xx个阶段，在全市人大系统组织开展******关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想学习研讨活动，择优选录论文心得xx篇，广泛征求意见建议xx条，认真梳理研究并力促转化落实，增强了做好新时代地方人大工作的责任感使命感。学习研讨活动在全省人大系统产生积极影响，得到省人大常委会领导的充分肯定。

三、建章立制，完善规章，注重规矩规范

建立常委会会议、主任会议、党组会议会前学法学纪制度，常态化制度化强化理论武装，夯实履职基础。制定严格请示报告制度等党组xx项工作制度，出台常委会议事规则、常委会组成人员守则、加强市人大代表建议、批评和意见工作的意见等常委会工作制度，修订完善机关管理制度xx大类xx项，并动真碰硬抓好制度的贯彻执行。

四、探索创新，积极作为，打造特色品牌

创新推出立法公开征求意见、立法后评估工作机制，更好发挥人大主导作用；深化工作评议、履职评议，与专题询问、满意度测评、“回头看”跟踪督查紧密结合起来，监督实效不断增强；编写预算审查监督简明读本，帮助代表对预决算报告看得更明白、审得更精准；大力推进人大代表履职平台标准化规范化建设，为代表联系服务选民搭建便捷高效平台载体；出台加强对县乡人大工作联系指导的意见，推动市县乡三级人大创新开展工作联动，力求形成人大工作整体合力。

五、严管厚爱，强化教育，加强队伍建设

结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步压紧压实人大机关管党治党主体责任，坚持高标准严要求加强机关干部队伍建设，忠诚干净担当日益成为人大机关干部的鲜明特质，能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围更加浓厚。

同志们，今年是决战决胜高水平全面建成小康社会的收官之年，是全面贯彻落实党的***四中全会和省委、市委人大工作会议精神的开局之年，是应对新冠肺炎疫情冲击等重大考验之年。做好今年的人大工作，充分发挥地方国家权力机关作用，把人大制度优势转化为实际治理效能，更好地助推市域治理体系和治理能力现代化，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，我们重任在肩、使命崇高。xx月下旬，市委批转了人大年度工作要点和议题安排计划，全年工作的时间表、路线图、任务书已经非常明确。接下来，要严格对照时间表、路线图、任务书，抓推进抓落实见成效。下面，我代表常委会党组，就全面加强机关作风建设，以高质量履职更好服务保障高质量发展，讲几点意见，主要是要齐心协力干好五件事。

（一）就是要胸怀全局，促成大事

去年，******对地方人大及其常委会工作作出重要指示，强调地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党***大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。人大机关的同志一定要站在坚决做到“两个维护”的政治高度，把***的重要指示不折不扣地落细落实到具体行动中去，始终保持与市委同心同向、同频共振，自觉在全局中定位、谋划和推进人大工作，为助推市委重大决策部署落地见效积极贡献人大智慧和力量。机关全体同志要切实提高政治站位，增强大局意识和全局观念，紧扣招商引资和项目建设、新兴科创名城建设、宜居宜业城市建设、国际文化旅游名城建设、加强市域治理基层基础建设、持续增进民生福祉等市委重点工作，从高质量履行法定职责的角度，进一步找准人大工作的切入点、结合点、着力点，主动融入大局，精准服务大局，积极贡献大局。当前，招商引资和项目建设已经成为全市上下的“最强音”，人大要积极参与、助力攻坚、贡献力量。常委会领导同志要带头贯彻市委部署要求，落实好执行好联系重大项目制度，推动项目建设快落地、快达产、快见效。常委会各工作机构也要牢牢抓住这项“牛鼻子”工作，围绕项目转，聚焦项目督，在评议重大项目建设、招商引资工作的基础上，动真碰硬地对评议意见整改落实进行“回头看”跟踪督查，并重点监督推动优化营商环境、实体产业发展等工作。

（二）就是要勇于担当，不畏难事

做好新时代地方人大工作，扎实推进“两个机关”建设，给我们提出了很多新课题新要求。回应好新时代新课题新要求，并不是一件容易的事情，不少还有一定的难度，甚至是难啃的“硬骨头”。要自我加压、奋力前行、不避难事，勇于担当、攻坚克难、创新实干，敢于啃“硬骨头”，持续打攻坚战，以新担当新作为推动人大工作提质增效。不避难事，就是要应对挑战、直面问题。只有把问题找准找实、查深查透，才能有针对性地提出务实管用、切实可行的意见建议，才能提高监督推动“一府一委两院”工作的质量水平，才能真正实现人大工作有为有位。所以，不避难事，首要的是要坚持问题导向，强化问题意识，直奔问题而去。千万不能有怕得罪人、做老好人的消极思想和在工作中有回避矛盾、绕开问题的行动。不避难事，就是要求真务实、真抓实干。要充分认识抓落实抓见效的极端重要性，始终保持一股锲而不舍、久久为功的韧劲。今年抓落实的任务还比较重，其中最为重要的是要集中精力抓好市委人大工作会议精神的贯彻落实。这方面，我们已经协助市委把实施意见明确的xx个方面xx条规定逐条逐项作了分解，下一步重点是要对照任务分工抓好落实。各委办室一定要主动作为、勇于担当，在贯彻落实实施意见方面主动作为，带好头、走在前、作表率。此外，还要聚焦聚力地方性法规实施、审议意见评议意见落实、决议决定执行、代表议案建议办理等工作，坚持结果导向，后移监督关口，务求落地见效，不断增强人大工作实效。不避难事，就是要开拓创新、打造品牌。敢于担当，不畏难事，很重要的一条，就是要有坚决摒弃不合时宜的惯性思维和路径依赖的勇气，敢于善于在宪法法律框架内，积极探索、勇于开拓，创新人大工作思路和举措，以新作为新气象提升人大工作质量和效率。今年谋划推进创新工作，一方面，要在去年创新实践的基础上，围绕如何进一步提高预算审查监督实效、管好用好代表履职平台、深化拓展代表与选民“统一见面日”、民生实事项目人大代表票决制等，继续巩固提升工作创新成果。另一方面，要紧扣今年重点工作任务，提高科学立法、民主立法、依法立法工作水平，提高审议、评议政府相关重点工作质量，接长人大对“一府一委两院”监督短板，特别是将要探索开展的评议部门工作、人大代表旁听“两院”庭审、人大代表约见政府部门负责人、议案建议办理问责、代表履职平台建设等创新项目，进行深度思考，拿出靠实举措，确保取得实效。

（三）就是要凝心聚力，协作成事

我们常讲，同事同事，就是协同干事，众人拾柴火焰高，众人划桨开大船，团队的作用、集体的力量在干事创业中越来越重要，越来越不可或缺。过去一年，组织水污染防治法执法检查、督查颐养社区建设决议实施、开展员额法官检察官履职评议、督办代表议案建议办理等，这些工作之所以效果很好，很重要的一条，得益于人民群众和人大代表的积极参与和大力支持，得益于各委办室之间密切配合、通力协作、形成合力。做好今年全年工作，我们要传承并坚持好的经验做法，进一步强协作、聚合力、促发展，最大限度凝聚起各方参与支持推动人大工作的强大正能量。

一是要强化上下联动。我们要以贯彻执行好加强对县乡人大工作联系指导的意见为主抓手，围绕土壤污染防治法执法检查、优化营商环境、人大代表与选民“统一见面日”活动、民生实事项目人大代表票决制等重点工作，常态化制度化规范化加强工作联动，整体协作推进全市人大工作提质增效。

二是要注重内部协作。我们一定要有强烈的集体荣誉感，牢固树立“一盘棋”思想，大家隔的一副脸，在尽心尽力种好自己“一亩三分地”、履行好各自部门岗位职责的同时，要着眼人大工作的整体和全局，相互支持、相互配合、相互补台，共同努力把各项工作做得更好，展示人大机关团结协作、和谐奋进的良好氛围和形象。

三是要发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是党委政府联系人民群众的桥梁纽带，是推进“强富美高”新扬州建设的一支十分重要的力量。把人大代表的力量凝聚起来，履职积极性调动起来，人大工作的民意基础就更加牢固，人大工作就能够更好地接地气、连民心、聚民智、惠民生。我们要持续不断地创新改进代表工作的方式方法，进一步密切人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众之间的联系，并为代表履职提供更加优质高效的服务保障，更好发挥人大代表的参与决策、参与监督、桥梁纽带、模范带头作用，最大限度凝聚起推动扬州高质量发展的强大合力。

（四）就是要注重细节，做好小事

天下大事，必作于细。小事方面、细节 当前隐藏内容免费查看方面如果不认真、不严谨，松松垮垮，大大咧咧，大而化之，粗枝大叶，不仅难成大事，而且还有可能坏事。做好今年各项工作，要坚持认真认真再认真，过细过细再过细，万万不能有“马马虎虎还可以”“过去就是这样做的”“只求过得去、不求过得硬”的想法。具体而言，希望大家在平时的工作中，每天都要静下心来问一问自己，还有哪些方面工作没有过细、做得不够到位。比如，要多问一问，沟通协调到位了没有？人大工作涉及的面很广，召开一个会议，部署一项工作，通常会牵涉到“一府一委两院”和多个相关职能部门，需要有关方面支持配合的事项也比较多。各委办室一定要积极主动地加强与上下、左右、内外的沟通联系，把相关工作事项和要求讲清楚、讲透彻、讲到位，防止发生因沟通协调不到位而影响常委会履职的问题。要多问一问，服务保障跟进了没有？服务群众、服务代表、服务“三会”，是人大机关的重要核心职责之一。服务保障的质量如何，是检验机关工作效能的重要标准。做好服务保障工作，只有更优、没有最优。希望大家在服务群众、服务代表、服务“三会”的过程中，要坚持精益求精、臻于至善的理念，不断创新工作方式，提升工作质量，为常委会高效履职和机关有序运转提供强有力的保障。要多问一问，方案预案周全了没有？比如，制定立法调研方案，对照科学立法、民主立法要求，调研对象的覆盖面够不够广，听取相关利益方的意见建议是否充分；监督议题调研方案，“四不两直”要求体现得充不充分，除了明查的规定动作之外，有没有更多地采用暗访和随机抽查等方式；专题视察方案不仅要安排看精心打造的先进典型，也要看一看问题突出的弱项短板；宣传工作方案既要整体计划、统筹考虑，也要突出特色亮点及创新实践。要多问一问，文稿报告打磨了没有？人大机关文稿的种类还比较多，涉及法规条例、决议决定、审议意见、评议意见、调研报告等，法律性、程序性、专业性都很强，相应的质量要求也很高。我们一定要树立精品意识，对每一篇文稿报告都要仔细推敲、精心打磨、反复修改，尽最大努力增强文稿的前瞻性、针对性和可操作性，在提得对、提得准、提得好上下功夫，真正体现人大工作的高质量高水平。

（五）就是要严守纪律，廉洁干事

全面从严治党，加强和改进作风建设，始终做到忠诚干净担当，只有进行时，没有完成时。我们要深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和七届市纪委五次全会精神，把从严从实的标准坚持下去，以解决存在的问题为鲜明导向，健全完善党员干部管理的工作制度，并动真碰硬抓好制度的学习、贯彻和执行，扎紧制度的笼子，常态化地用制度管人管权管事，让制度的威力和效果得到更好发挥。在深化机关作风建设方面，要以解决“不忘初心、牢记使命”主题教育中查摆出来的问题为重点，有针对性地抓好整改落实、建章立制相关工作，努力把作风建设不断引向深入。要坚持民主集中制原则，严格党内政治生活，用好批评和自我批评的有力武器，推动党内监督常态化长效化。要认真履行“一岗双责”，经常性地相互扯一扯衣袖、咬一咬耳朵，把党员干部中存在的一些苗头性问题解决在萌芽状态，营造风清气正的良好政治生态。要大力支持和积极配合派驻纪检监察组工作，为其充分发挥职能作用提供保障，促进机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

同志们，我们一定要把“奋斗”二字贯穿全年作风建设的始终，撸起袖子加油干，不用扬鞭自奋蹄，以扎扎实实的工作作风、实实在在的工作业绩，在新的起点上奋力书写好新时代地方人大工作的崭新篇章！

在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话

同志们：

我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委十二届二次全会精神，坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战。春节后上班第一天，省委就召开了全省作风整顿优化营商环境会议，从抓作风、优环境入手，开篇布局，充分体现了省委坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战的决心和信心。全市党员干部要切实提高认识，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，在推进xx河转型发展全面振兴的实践中，树立新作风、展现新形象、实现新作为。

为了落实好省委的要求，开好这次会议，市委组织相关部门通过民心恳谈、发放调查问卷、召开座谈会、现场调研等方式，分别征求了人大代表、政协委员、中省直单位、部分企业负责人、政法系统服务对象、党代表、基层党务工作者等不同层面的意见和建议，并进行了梳理和归纳。市委又召开了常委会，对全市作风整顿优化营商环境实施方案进行了充分讨论。从梳理的意见建议看，全市在作风整顿优化营商环境方面做了很多工作，成效比较明显，企业和群众满意度明显提升。但我们必须清醒地看到，与***和省委加强作风建设的要求和部署相比，与xx河转型发展的新形势新任务相比，与企业和人民群众的新期待相比，我们在思想上、工作上、作风上还有很大的差距。新时代要有新气象，新征程要有新作风。我们要紧紧围绕打造“五个好作风”，聚焦解决突出问题，推动作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破。下面，我讲四点意见：

一、坚持解放思想，深刻认识深化作风整顿优化营商环境的重要意义

发展是硬道理，作风是硬条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，努力打造优良的发展环境。

（一）深化作风整顿是全面从严治党的内在要求

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。去年我市查处了违法违纪党员干部xx人，有的干部不知道政策红线，挪用串用专项资金；有的任意妄为，一门心思谋取私利；有的严重违反财经纪律，集体资金坐收坐支，等等。究其原因，这些干部都是从思想放松、作风散漫开始，一步步走上违法违纪道路。打铁必须自身硬。各级各部门要深入贯彻******关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感、危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊、行为之垢再次进行大排查、大检修、大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。

（二）深化作风整顿是我市经济社会发展的成功实践

民营经济的活跃程度和发展质量，是经济发展活力的真实体现。我市民营经济能够成为立市经济，得益于几届班子持续解放思想、转变作风。从xx河发展的历程看，什么时候党员干部作风扎实、发展环境好，企业家和各类市场主体积极性就调动的好，经济社会发展形势就好。虽然我们在推进民营经济发展方面做了一些有益的探索，但在新一轮发展的大潮中已经落后于其他地区，特别是与江浙、广东等发达地区比较，差距更大。去年9月，国家发改委、全国工商联开展东北地区民营发展环境评估时，反馈了我市发展环境方面的一些问题。比如，优化发展环境的大氛围基本形成，但局部“小气候”还有待改善；表面问题初步解决，但深层次问题根深蒂固，等等。作风问题“新十种表现”在我市不难发现。当前，正是xx河转型发展的关键时期，机遇稍纵即逝，我们必须以作风整顿破题开路，以硬措施改善软环境，坚决搬走阻碍发展的绊脚石，抓住东北地区民营经济发展改革试点市的机遇，传承拓展优秀传统基因，迅速兴起新一轮民营经济发展热潮。

（三）深化作风整顿是推进转型振兴发展的重要保证

毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。转型振兴发展是摆在全市各级领导干部面前的首要任务。转型发展既包括产业转型、思路转型，也包括精神状态的转变。没有优良的作风保证，没有良好的营商环境，再好的思路最终也只能停留在纸面上。省委、市委的转型发展思路需要各级干部以饱满的精气神、优良的作风抓好落实。开展作风整顿，就是要使各级班子、各级干部在思想、工作、作风上与xx河承担的转型发展、深化改革、改善民生等艰巨任务相适应。各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，扎扎实实地抓作风、抓环境、抓落实，确保高质量完成今年各项目标任务，以优良的作风为实现转型发展全面振兴提供保证。

二、增强“四种意识”，切实转变思想观念

作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。从征求的意见看，群众对干部“思想僵化”有反映的占32％，我们必须紧紧扭住解放思想这个总开关，为解决作风和环境问题打牢思想基础。

（一）增强市场意识

我市民营经济发展较早，干部群众市场意识普遍较强，但在一些干部群众身上还存在计划经济时代的惯性。有的包分配、铁饭碗的传统就业思想严重，习惯于靠国家吃饭，宁肯开最低工资，也不愿意外出闯市场；有的领导干部市场意识不强，不按经济规律办事，本该交给市场的事大包大揽，靠行政手段解决问题；有的市场主体信奉权力至上，不主动适应市场规律，不找市场找市长，靠拉关系、找门路寻求发展；有的缺乏合作精神，不会用现代资本运营手段，不愿直接上市融资，满足于家族管理，不善于选聘专业人才，等等。要教育引导干部群众主动学习现代市场经济知识，加快从计划经济的思想观念中解放出来，积极学习借鉴江门等发达地区的先进理念和成功经验，充分遵循自然规律、经济规律、市场规律，善于运用市场化手段抓经济、谋发展。要通过市场机制做好新常态下的经济工作，凡是市场能做的事要放给市场去做，需要社会中介组织承担的要交给中介组织，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。

（二）增强改革意识

xx书记指出，整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新。近年来，全市各部门进行了一系列的改革和创新，特别是中省直单位做了许多突破性的工作。比如，金融部门创新投放过桥贷款和扶贫再贷款，供电公司推行大用户直供电，等等，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革、推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，在理念上、体制上、管理上、服务上都存在较大差距。一些改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，有的措施出台了，执行时做法照旧，有的换汤不换药，形式主义严重；一些改革政策在某些部门还存在“空转”，改革措施迟迟落不到位；有的思想观念和精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应；有的领导干部能讲一些新名词、新口号，但在思想上还不接受新生事物，墨守成规，不想不敢也不愿求新求变。我们要以改革开放xx周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，以“互联网＋政务”为重点，着力推进“四减两提升”活动，即减事项、减次数、减材料、减时间，提升效率、提升满意度，继续推进流程再造和“四零”创建，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多、耗时长、利益关联等突出问题。要积极推进党政机关和事业单位改革，按照省委的部署，进一步理顺职责关系，统筹结构设计，推动职能相近的党政机关合并设立或合署办公，全面压缩事业单位现有规模，大力精简机构数量。

（三）增强法治意识

市场经济本质上是法治经济。法治是影响一个地方营商环境的重要因素。我们一直在努力解决法治意识淡薄这个突出的症结问题，一些单位和部门也采取了一些创新措施。比如，市检察院在科技创新企业、产业园区等设立服务非公经济发展“检察联络室”，保障民营企业权利、机会、规则“三个平等”，在提高企业和群众法治意识上收到了很好的效果。但我们的有些党员干部法治意识淡薄，不学法、不懂法、不尊法、不用法；有的不按政策和规定办事，不规范执法，习惯于“摆平”“搞定”，习惯于以行政手段和行政命令代替依法行政；有的行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，甚至滥用执法权、越权执法。一些企业反映的招商引资承诺兑现和实际有差距，就是一些干部在招商引资时随意许诺优惠条件，许诺不兑现，新官不理旧账。如果党政机关和领导干部缺乏法治意识，必然上行下效，群众信权不信法、信访不信法。春节期间出租车随意涨价，过去还出现了行业协会抵制“加加打车”等行为。还有酒驾的问题，从去年xx月xx日到今年xx月xx日，交警部门共查处酒驾xx人、醉驾xx人，还有xx人一个月内xx次酒驾，说明了法治意识淡薄、法治观念不强的问题还很突出。要按照省委法治建设年的要求，突出抓好领导干部、公职人员等群体尊法学法守法用法，树立“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”的法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（四）增强服务意识

xx书记指出，影响我省服务质效的因素很多，既有政策和体制机制问题，也有态度和作风问题，而后者往往更关键。近年来，各窗口单位主动作为，服务质量不断提高。比如，国地税积极探索联合办公“一窗一人一机”等办税模式，市煤炭局完成了行政审批流程再造，审批事项时限压缩了75％，服务效率大幅提高。但现在仍然有单位在搞行政审批“前店后厂”“体外循环”，有的部门一直和中介机构保持利益关系；有的部门“衙门”习气严重，办事找不到人，办事人员不在岗无请假无告知无替岗；一些窗口单位的在岗人员工作的专注度很差，工作时间玩手机、炒股、聊天；有的窗口工作人员对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众以种种理由拖拉，或机械死抠条文，不是积极想方设法帮助服务对象把事办成；有的部门和窗口单位不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，明通暗卡。调查显示，xx％的群众认为我市网上办事不便捷，政务服务不充分，不满意比例很高，反映出在为企业和群众的服务方面还有很大提升空间。全市党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立宗旨意识、服务意识，围绕转型发展需要，当好联络员、信息员、战斗员和服务员，真正做到亲商、敬商、重商、安商、爱商。中省直单位和市直部门要形成联动，从群众和企业最欢迎的事情做起、从最不满意的问题改起、从最受益的事情抓起，形成服务发展的强大合力，用辛苦服务换取群众和企业的“满意指数”。

三、提升“五种能力”，着力解决制约发展的问题

能力本领是做好工作的基础，也是改进作风的必然要求。我们要抓住苦练内功这个关键，以时不我待的精神强化学习实践，提升能力素质。

（一）提升专业能力

目前，我们党员干部的学习进取氛围还不够浓厚，一些领导干部不注重政治学习、业务学习，有的学习态度不端正，在这次省委政治生态考核中发现，有些干部连“四个意识”“四个全面”等最基本的应知应会知识都没有掌握；有的想努力把工作干好，但缺乏专业知识和素养，不懂得规律，摸不到门道，做了许多工作，但却没有取得理想的效果；有的对自己分管的工作情况不明、底数不清，仍以老经验应对新任务，用老办法解决新问题，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路新举措，工作打不开局面；有的工作脱离实际，完全没有针对性和操作性；有些干部工作低标准，习惯于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。要形成大学习的良好氛围，按照“全党来一次大学习”的要求，各级领导干部带头，在学习上下一番真功夫，主动放下架子、舍下面子，有甘当小学生的胸怀和见识，主动学习先进经验和做法，对适合本地需要的，敢于拿过来就用。各地各部门要拿出一些题目来考察干部，争取用最短的时间使干部能力得到明显提高。要提高专业素养和能力，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，加强对相关领域理论、新知识和新技能学习，努力成为本行业本领域的行家里手。各级组织部门要针对不同群体，开展精准化的理论、政策、科技、法规等方面知识培训，不断提高领导发展的专业能力。要倡导精细化工作态度，严格落实******提出的“掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的要求，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清、底数明，细到位、严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，制定详细工作方案，推动措施落实和问题解决，坚决杜绝“跑粗”。

（二）提升担当干事能力

领导干部只有心中有责，才能尽职尽责。党的十八大以来，在反“四风”转作风的大形势下，有些领导干部不敢担当、不愿担当。调查显示，超过xx％的群众认为我市比较突出的作风问题是“不担当、不作为，当‘太平官’，做‘老好人’”。有的干部表态多调门高、行动少落实差，遇到问题躲，碰到矛盾绕，工作上不求有功但求无过；有的怕得罪人不敢担当，有的能力不足不会担当，有的缺乏责任心不想担当，这些问题实质是“四风”问题的新变异。我市信访问题存量多，增量压力大，“两会”期间表现很突出，原因是多方面的，但主要还是一些干部的作风问题，不敢担当，本来是群众反映的小事，但由于长时间得不到解决，拖成了信访问题；有的是新官不理旧账，对过去的问题不清楚、不过问、不解决；有的是问题复杂，涉及多个部门，相互之间推诿扯皮。提高各级干部担当干事能力，是改进作风的首要问题。要坚持以上率下，从各级党组织书记做起，从各部门一把手做起，把担当作为一种精神状态、一种党性观念，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，带领党员干部主动把握机遇，积极应对挑战，把***和省市委的工作部署落到实处，把转方式调结构、深化改革、安全生产、改善民生等任务抓在手上，做到问题面前不回避，困难面前不推脱，不达目的不罢休。要树立正确导向，按照省委的要求，组织部门要拿出推进干部能上能下的具体措施和办法，特别是对不敢担当、干不成事的，要及时进行组织调整，对能力强、敢担当、作风硬的要大胆使用，市委要旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来、用起来。要大兴调查研究之风，把调查研究作为提升领导水平的基本功，改进工作作风的突破口，围绕贯彻落实党的十九大精神、省市委的决策部署，创新开展“深化市情认识、破解发展难题”系列调研活动，通过调查研究真正发现问题，找准解决问题的关键点，不断完善做好工作的新思路、新办法、新机制。

（三）提升创新能力

创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。从总体上讲，我们的创新意识、创新能力还不强。贷款资金门槛高、信贷成本大、融资渠道少等许多制约问题没有突破；各类市场主体对创新认识不够、创新能力不足，不愿投入资金设立研发部门，不主动对接全省高校、科研院所，承接科技成果，导致发展的质量和效益不高，等等。调查显示，“思想解放不够、思维方式守旧、传统路径依赖”仍然是比较突出的作风问题，占比xx％。当前，我们正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点、热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。要坚持以科技创新为引领，充分发挥人才的作用，加强与高等院校、科研院所合作，推动科技成果转化，加快动力转换，推进生物、新材料新能源等新兴产业发展。要大力支持民营企业创新发展，激发各类市场主体活力，推进知识、技术、信息、数据等新生产要素与传统产业融合，支持企业研发新技术、发展新产业、创造新业态，努力构建支撑转型发展的新经济体系。要营造更加浓厚的创新氛围，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神。完善对创业失败人员的保障机制，积极营造鼓励创新、包容失误、允许试错、宽容失败的社会氛围，吸引更多的高科技高素质人才参与到创业创新中来。

（四）提升依法办事能力

法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。调查中有群众反映，我市政法系统个别干警不作为、慢作为，办案推拖，长时间不给明确答复和结果。今年的作风整顿优化营商环境，必须聚焦法治化建设，着力解决有法不依、执法不严、徇私枉法等问题，努力打造优良的法治环境。要提高依法行政水平，各级各部门要严格依法行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，明确履职责任和权力边界，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要坚持秉公执法，结合党政机构和事业单位改革，规范执法主体，整合执法队伍，推进城市管理等领域跨部门、跨行业综合执法，着力解决多头执法、多层执法、多部门执法的问题。要提升司法公信力，从严教育管理政法干警队伍，持续改进作风，提高整体素质，坚决清除害群之马。要支持司法机关依法独立公正行使职权，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究制度，对以权压法、插手干预司法机关办案的要给予党政纪处分，造成严重后果的，要依法追究责任。

（五）提升狠抓落实能力

******强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。抓落实是一种本领，更是一种责任，抓落实的能力关乎作风整顿和优化营商环境的成效。现实中不少工作轰轰烈烈开头，无声无息结束，其根子就在“不重落实”“落不实”“没落实”上。有的对上级部署的工作相互推拖，工作不在状态，甚至工作期间唱“空城计”。幸福生活是奋斗出来的，不是喊出来的。要增强抓落实的自觉，紧紧围绕省委、市委确定的各项目标任务，把落实成果作为检验工作的标准，坚持干字当头，大力倡导马上就办、雷厉风行的作风，克服“运动式落实”“选择性落实”“变通式落实”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要提高抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对***和省市委作出的决策部署，咬定青山不放松，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，对看准的事一抓到底，直至抓出成效。要强化抓落实的措施，每一项工作任务确定后，相关部门都要认真研究，拿出具体推进的措施，制定检查考核的办法，保证实用、管用，符合实际，能够有效推动工作。特别是市委市政府出台了支持民营经济发展一系列“黄金十条”，一定要扎扎实实推动政策落地见效。

在抓好内在软环境的同时，还要抓好外在的硬环境建设。我们要立足国家园林城市，打造大美xx河，用群众和企业看得见的成效体现作风整顿成果。虽然我们在城市管理上做了很多工作，但现在城市管理细节上还存在着一些问题，私搭乱建、乱堆乱放现象还没得到有效解决；车辆乱停乱放，部分时段交通拥堵；道路上残余冰雪清理不及时，污水横流；一些弃管小区脏乱差的问题还很严重，背街小巷还有死角等等，群众反映还比较强烈。要在全市深入开展一次环境大整治大扫除活动，下大力气整治市容市貌和交通秩序存在的问题，三区一县、各单位各部门、社区要迅速行动，齐抓共管，并形成清扫保洁长效机制，共同建设清洁、美丽xx河，增强城市美誉度和影响力，让群众生活的舒心，每天都有一个好心情，给外来的企业一个好印象、好感觉，愿意到xx河投资兴业。

四、强化组织领导，全力保障作风整顿优化营商环境取得实效

各级各部门要高度重视，精心组织，按照市委的总体安排，扎实开展，有序推进，坚决不能走形式、走过场，务求有突破、见成效。

（一）压实责任

作风建设关键在人，关键在领导干部，关键在在座的各位。各级各部门的主要负责同志要以上率下，亲自部署、靠前指挥，既要当好指挥员，又要作好战斗员，坚持身体力行、率先垂范、以身作则，带头转变作风。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管战线的作风整顿优化营商环境工作。各级各部门要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位。要加强调查研究，找准问题症结，制定针对性强、实效性强的实施方案，明确时间表、任务书、路线图、责任人，确保抓出成效。作风办要定期召开会议，听取进展情况、及时研究解决突出问题。要强化统筹协调，坚持一个标准改进作风，一把尺子推动整改，形成上下联动、同频共振、整体推进的工作格局。

（二）健全机制

影响作风和营商环境的因素纷繁复杂，不可能毕其功于一役，必须形成长效机制，持续推进、久久为功。深入开展省委部署的“政府失信违诺、机构编制”两个专项清理，“司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结‘黑中介’”三个专项整治活动，抓好“保险赔偿偏颇”“黑油槽车”等反映较为强烈问题的治理，在打造诚信政府、维护司法公平、整治懒政怠政、规范行政执法等方面，建立健全长效机制。各级各部门要结合各自职能特点，进一步优化工作流程，并向群众公开公示。要健全服务群众制度，完善窗口单位办事制度，进一步明确办事程序、责任主体、办结时限等具体内容。要建立信息公开制度，明确政府信息公开的程序和形式，确保群众知情权。要切实提高制度的执行力，认真抓好各项制度宣传、贯彻，党员干部要带头按规矩办事、按制度用权，确保各项制度落地生根、运行有效。

（三）强化督查问责

坚持问题导向，进一步畅通举报渠道，设立作风整顿专项举报电话并在全市公开，依托“行风热线”，开通“治顽疾、转作风、提效能”作风整顿线索征集平台，有效运用大数据等现代化信息技术精准发现问题。集中时间、集中力量，开展领导干部作风及“三率”等专项检查。重点围绕供水、供热、市容环境卫生、城市管理等群众关心、关注和期盼的热点问题开展督查，督促相关单位抓早抓小，发现问题不等不拖，及时发现，及时处理。要发挥巡察利剑作用，重点发现形式主义、官僚主义，窗口单位流程不优、服务不佳，职能部门侵商害商、劳民伤民以及党员干部不讲规矩、纪律松弛等突出问题，对查实的问题要点名道姓通报，公开在媒体上曝光，对问题多发频发，影响大的地方和单位要严肃追究领导责任。

（四）形成舆论声势

充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，大力宣传深化作风整顿优化营商环境的重要精神、决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论声势。要深入挖掘作风方面的典型，树立先进标杆，让大家学有榜样、赶有目标，推动积极向上的新风尚，在全市迅速形成褒扬先进、创先争优、争先晋位、比学赶超的竞争意识，牢固树立小市也有大作为的理念，努力提振干事创业的精气神。要以查处作风环境的典型案件为反面教材，适时开展警示教育大会。行风热线等栏目要把重点放在查摆作风整顿方面的问题上，引导广大党员干部树立改进作风、优化环境的责任意识。要创新宣传方式，及时反映全市整顿作风优化营商环境的成果和积极变化，在全社会树立“作风环境无小事”“优化营商环境人人有责”的意识。

同志们，深化作风整顿优化营商环境意义重大、影响深远。我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委的部署，坚定信心、真抓实干，坚决打好整顿作风和优化营商环境攻坚战，为推动转型发展全面振兴，决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献！

在市人大常委会机关作风建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是市人大常委会班子换届后，召开的第一次机关全体人员会议，既是一次见面会，也是一次工作动员会、部署会。之所以放在春节后召开，有这样两点原因：一是春节前省里召开“两会”，市人大召开了两次常委会，时间紧，任务重；二是我刚来人大工作，对工作情况不熟、了解把握不够。经与几位副主任和秘书长商量，决定春节后全市性的几个大会之后，召开这次机关全体人员会议。

我xx月xx日正式来人大上班，到现在已经一个多月了，期间，与各位副主任、秘书长以及机关各委室的负责同志进行了一些交流，总的感觉人大工作基础好、班子好、干部队伍好，能在这个集体中工作，与大家共事感到高兴。这段时间，我就新时期人大如何更好地发挥作用，如何进一步加强机关建设等方面作了一些调研和思考。借此机会，谈几点认识，与大家交流共勉。

一、充分认识现有的良好基础，坚定做好人大工作的决心和信心

多年来，在市委的坚强领导下，我市人大工作既为全市改革发展稳定做出了重要贡献，同时也树立了人大新精神、新面貌、新形象，为新一届市人大常委会更好履职尽责打下了坚实基础。

（一）赢得了市委的高度重视和关心支持

市委定期听取人大常委会党组工作汇报，专门出台了《关于进一步加强人大工作和建设的实施意见》等文件。在市五届人大一次会议闭幕会上，史翔书记代表市委充分肯定了市四届人大常委会取得的工作成绩，对新一届市人大常委会的工作提出了明确期望和要求，为我们进一步做好新时期人大工作提供了遵循、指明了方向。这些充分体现了市委对人大工作的支持和厚爱。

（二）立法工作形成了xx品牌

充分发挥人大在立法工作中的主导作用，获得地方立法权以来，先后制定出台了xx部地方性法规，为全市发展提供了坚实的法治保障。其中，《xx市城镇绿化条例》是我省新获得立法权的市出台的第一部地方法规，为我市成功创建国家园林城市提供了法治保障，并入选依法治省经验材料；《xx市农村垃圾治理条例》是我国首部规范农村垃圾治理的地方法规，在全国引起了较大关注；《xx市采石场修复条例》填补了国内规范采石场修复的立法空白。***电视台、人民日报等主流媒体前来宣传报道，全国xx多个地市前来学习考察我市人大立法工作。省“两会”期间，省委书记xx等省领导给予了充分肯定。

（三）依法监督展现了人大作为

坚持把监督工作放在人大工作重要位置，注重开展经济监督、预算审查监督、社会热点难点问题监督和执法司法工作监督。先后围绕脱贫攻坚、环境保护、文明创建等中心工作进行了监督检查，并加强跟踪反馈，对重要问题一抓到底，连续两年对群众关注的食品安全问题开展专题询问，监督实效明显增强，有力保障和推动了全市改革发展进程。

（四）行使重大事项决定权把握了正确方向

认真贯彻落实市委要求，定期将重大事项讨论、决定和监督施行等情况向市委报告，聚焦事关改革发展稳定的重点难点问题及时作出决议决定，使党的主张经过法定程序成为国家意志和全市人民的自觉行动，使市委推荐任免的国家机关工作人员都得到高票或全票通过，保证党的主张和市委的决策在人大工作中落地生根、取得实效。

（五）代表作用得到了有效发挥

坚持把发挥人大代表作用作为常委会工作的基础，尊重代表、联系代表、服务代表，精心组织代表广泛参与立法、监督等工作，围绕全市中心任务开展视察、调研等活动，进一步拓宽了代表履行职责的渠道，有效发挥了代表集中民智的作用。创新代表议案建议办理机制，对重点议案由主任会议成员集体督办，对重点建议由主任会议成员领衔督办，使议案建议件件有落实，真正让代表满意，提升了代表的履职热情。

（六）自身建设得到了切实加强

围绕建设靠得住、干实事、有作为、敢担当、作风正的地方国家权力机关，认真学习党的最新理论成果，坚定不移向党***看齐，向******看齐，坚决维护党***权威，坚决维护******这个核心。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩、做表率”专题教育，坚定不移反“四风”、转作风，常委会及机关政治生态不断优化。持续推进能力建设，加强系统谋划，注重实践锻炼，常委会组成人员的战略思维能力、依法办事能力、科学决策能力明显增强。人大机关干部能吃苦、善协调，省、市“两会”的组织协调服务优质高效，这些都能亲身感受到。节前，听取了常委会部分工作委员会的工作汇报，专委会的工作有相对的专业性和独特性，可以说，工作性质要求要有多方面的人才，要求我们的人员有较高的素养。通过这段时间接触，充分了解了大家的事业心和责任感。

总之，这些年，市人大常委会工作之所以富有活力、亮点纷呈、成效显著，其中一条很重要的原因，就是有一支优秀的常委会组成人员队伍，有一个政治坚定、纪律严明、团结和谐、清正廉洁的领导班子。长期以来，大家服从大局、勇于担当、善于作为、勤勤恳恳、敬业奉献，充分体现了对党和人民无限忠诚的思想境界，对事业高度负责的担当精神，对民主法治建设付出的宝贵品质。对此，对大家深表敬意！

二、以***新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力开创全市人大工作新境界

党的十九大胜利召开，标志着我国社会主义民主法治建设已经迈入新的征程，人大工作也进入了崭新的历史时期。新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。我们必须以***新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，以更加强烈的责任意识和政治担当，恪尽职守、勇于实践、善于创新、敢于作为，奋力开创人大工作新境界，依法保障和推动市委提出的经济社会发展目标高效落实。

（一）深刻认识新时代丰富内涵，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感。

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，并提出人民代表大会制度是“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”这一新定位。我们要深刻领会新时代的丰富内涵和重大意义，高度自觉地把人大工作，放到新的历史方位中去认识、思考、谋划和推进，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。

（二）准确把握新时代新任务，进一步推进人大工作的创新发展

以务实管用为原则加强立法工作。更加注重开门立法，拓宽群众和代表参与立法渠道。更加注重地方特色，使法规规定明确具体、切合实际。以提高实效为核心加强监督工作。抓重点，谋创新，求实效，围绕全面深化改革、保证法律法规实施，依法开展法律监督和工作监督，增强监督的针对性、公开性、实效性。以落实人民意愿为宗旨决定重大事项。坚持抓大事、议大事、定大事的原则，认真贯彻***和省市委重大决策部署，在深入调查研究、充分听取意见的基础上，针对关系经济社会发展全局、群众普遍关注的事项，适时作出决议决定。以丰富闭会期间活动为重点发挥代表作用。把代表工作作为一项经常性、基础性工作来抓。扩大代表对常委会工作的参与。创新代表建议督办机制。完善代表联系群众制度，建立代表履职情况反馈机制，密切代表与原选举单位的联系。改进代表培训工作，提高代表履职能力。

（三）抓好年度工作任务的落实，确保圆满完成全年任务

市人大常委会20xx年工作要点已经报请市委批准转发，这是我们全年工作的总遵循。目前马上进入xx月份，但多项工作还没有真正展开。大家一定要根据工作要点的安排，提前考虑、超前谋划，要尽快从春节长假的生活节奏中走出来，迅速进入工作状态，集中精力，快速展开各项工作。要将常委会各项工作任务进一步细化分解，逐一明确责任领导、责任委室、责任人、工作目标、完成时限。各委室对所承担的工作任务，要按照明确时间节点、责任到具体人、措施保证到位的要求，认真制定具体的工作实施方案，全力抓好落实，形成以常委会各位主任为责任领导、各委室为责任单位、委室负责人为直接责任人的工作推进体系。要加强代表议案建议办理工作，对今年人代会上代表提出的议案建议，要认真整理、分类，建好台账，及时召开会议集中交办。交办后，要加强跟踪督办，确保代表建议事事有回音、件件得落实。

三、全面加强自身建设，努力打造一流人大机关

党的十九大报告提出，要使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。面对新形势、新任务、新要求，我们要围绕打造一流人大机关这一目标，全面加强自身建设，不断开辟新境界、增强新本领、取得新业绩、树立新形象，进一步提高我市人大工作整体水平和工作质量。在此，提出几点具体要求：

（一）增强三种意识

1.法治意识。人大既是法律法规的制定者，又是贯彻执行者，更是确保法律法规落实的监督者。我们要把增强法律素养作为立身之本，带头学习掌握法律法规和有关政策规定，学习掌握人大工作必备的法律和专业知识，使法律学习经常化、制度化。要自觉适应新形势、新任务的要求，让法治思维成为工作常态，时刻用法律法规规范自己的言行，依靠法律手段开展工作，保障宪法和法律的贯彻实施，推进依法治市进程。

2.责任意识。责任就是干好分内的事，就是承担应当承担的任务、完成应当完成的使命。决定一个人工作成败的，不是职位高低、能力大小，关键在于是否有责任心。我们不论干什么工作、做什么事情，都要树立起强烈的责任心，以只争朝夕的进取精神，雷厉风行，高效率、快节奏，决不让工作在自己手中延误、决不让事情在自己手中积压。要把高标准高质量作为干工作的准则，精益求精，追求完美，倾力做到最好，力争有所创新。要大力发扬严谨细致、一丝不苟的工作作风，细化任务，完善措施，把握好每一个环节，经常回头审视，查漏补缺，切实把大事做细、小事做好，推动工作取得更大成效。党的十九大以来，党***提出了一系列新要求，人大承担的工作任务更重、更实、更细、更具体。我们每位同志都要树立起在其位、谋其政、履其职、尽其责的强烈担当意识，始终保持饱满的工作热情，积极主动地开展工作，切实汇聚起人人敢于担当的强大正能量，推动人大工作生机勃发、出新出彩。

3.团结意识。团结是一种重要的工作能力，是一种胸怀，更是一种智慧。一个班子，相互补台则好戏连台，相互拆台就共同垮台。事实就是这样，一个单位、一个机关，只有团结才有向心力、凝集力，才能出成绩、出干部。维护团结，是对大家品格、能力、水平的全面检验，也是确保我们事业成功的重要前提。大家在一起合作共事，是组织的安排，是事业的需要，更是一种缘分。我们每位同志都要识大体、顾大局，守规矩、讲团结，时刻以工作为重、以事业为重、以大局为重，遇事多沟通，处事多商量，不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做，损害团结的行为坚决抵制。要诚心诚意听取他人的不同意见，善于包容他人的缺点和不足，相互理解，相互尊重，相互支持，分工不分家，补台不拆台，心朝一处想，劲往一处使，切实使全体人员思想统一、目标一致、言无杂音、行动同步，真正形成坦诚相待、团结友爱、密切协作的良好工作局面。

（二）强化三种精神。

1.敬业精神。敬业是一种高尚的境界、一种不懈的追求。作为一名人大干部，要有强烈的事业心和责任感，脚踏实地、勤奋工作，在其位、尽其责、出其力、建其功。要以维护人大的权威和荣誉为己任，恪尽职守、乐于奉献，始终保持奋发有为的精神状态。

2.争先精神。创新争先是进步的灵魂，是发展的动力。我市人大历经十几年的发展，取得今天的进步，有了今天的地位，最为关键的也是得益于不断的创新争先。要坚决克服求稳妥不思进取、图清闲不愿作为的思想倾向，在遵循法律法规和基本运行程序的前提下，积极探索人大工作的特点和规律，创新具体方法和措施，推动人大工作创新发展、争先进位。我们每个委、室都有创新争先、出色出彩的可能，要坚决克服在全市无形象、在省里无地位的现象，每个委、室都要有在全省乃至全国拿得出、叫得响的工作，关键在于是否用心、是否尽心。全市安排的每一项具体工作，人大机关都要创新争先，走在前列。如岗位目标考核、招商引资、机关党建，等等，都要认真抓实抓细抓好，以实绩争取好的评价，赢得好的位次，决不能依靠“人大机关”这块大招牌仅求过得去，不求过得硬。

3.实干精神。“天上不会掉馅饼，努力奋斗才会梦想成真。”我们要从常委会工作全局出发，坚持“实”字为本、“干”字当头，进一步增强质量意识，提高工作效率，加大工作力度。对常委会的每一项重要决策和部署，要层层分解责任，逐项落实到人。各项工作都要坚持高标准、严要求，使人人有目标、有任务，个个有压力、有动力。各位领导干部要身体力行、率先垂范，带头落实好市委和人大常委会的各项决策部署，干好群众急需的事、受益的事、有利于xx发展的事，带动整个机关形成办实事、说实话、重实绩、求实效的良好风气。

（三）要力避三种倾向

1.把工作岗位当作养老场所。现在有些同志对人大工作存在认识上的一个误区，认为到人大工作是某种意义上的“提前退休”，潜意识里把人大机关当成了养老场所，少了一股激情，多了一份暮气。还有一些年轻同志，认为人大机关地位高、压力小，可以图个清闲、享受人生，在机关混日子、熬年头、等提拔。这些错误的认识倾向必须纠正。人大是最高权力机关，虽然由于工作性质和自身的特点，不像党委、政府的工作那么繁忙，少有需要“5＋2”“白加黑”的工作状态，相对有点平淡，但我认为，人大工作可以平淡，却绝不可以平庸；可以轻松却绝不可以放松；可以无所求，却绝不可以无所为。我们到人大，无论是年龄较大的同志，还是年轻干部，不管是担任什么职务，都是党给我们的一份责任、一份信任。组织上安排我们到人大工作，有的提拔了，这是组织的信任。有的因为年龄转岗了，组织上安排到人大工作，继续发挥专业特长，这都是组织对我们的关心，有的因为长期在一线工作，想调整一下工作节奏，向组织提出转岗要求，组织批准了，这更是一种关照。对这种关心信任和关照，无论从党性还是从感情上，我们都应该心存感激，以工作回报。从职责使命看，随着社会的进步和民主政治的发展，以后可能会有很多社会问题和矛盾都要依靠民主和法制来解决，人民代表大会制度就显得更加重要。从群众要求看，随着时代的发展，人民群众对人大工作的要求和期望越来越高，所以我们更应该守土有责，守土尽责，这是一种职业操守，更是一种政治要求，大家必须要做好组织交付的工作、担起应尽的责任。要更加注重修身立德，严格自律，保持清廉，做到平凡之中有追求，平静之中有激情，平常之中有责任，平淡之中有品格。

2.把论资排辈当作用人导向。人大机关一定要树立鲜明的用人导向，坚持新时期好干部标准。人大机关的同志一定要树立“靠实干创造业绩、凭业绩赢得未来”的思想。要坚决破除“按资排辈”的思想，靠个人的工作、能力、品质来赢得组织的信任和同志们的认可。不可否认，现在个别单位里或多或少存在一些选人用人方面的错误认识，认为干部选拔一定程度上要“论资排辈”。今天我在这里强调：人大机关的干部推荐使用，只有一个标准，就是新时期好干部标准。推荐作用干部必须坚持“德才兼备、以德为先”，注重使用人品好、干劲大、实绩突出的干部。没有工作成绩的人不能用，不讲团结、拨弄是非的人不能用，不顾大局、拉帮结派的人更不能用。来人大后，我特别留意了一下机关全体人员的年龄层次、岗位职务和知识结构。可以说，年轻的中层干部较多是目前人大干部队伍的一个特点，这也是我们人大机关的一笔宝贵财富。这里也请大家放心，本届常委会班子将针对人大干部队伍的这一特点，今后更加注重对年轻干部的交流和培养。不但要加强外部交流，积极向党委推荐年轻的优秀干部到县区、部门以及一些重要岗位去挂职、任职、接受锻炼；而且要加强机关内部的交流，实行内部轮岗制度，优化组成结构，激发工作活力。通过早压担子、多压担子、压重担子，为大家的政治进步打实基础、练好本领。这里也提一点要求，希望机关的年轻干部要严格要求自我，多在增强才干上下功夫，少在投机取巧上花心思，更不能热衷于搞“跑官要官”等违反纪律的旁门左道。应该说，四大班子机关的同志作为领导身边的参谋助手，在成长进步方面也倍受领导关注，所以四大班子机关历来是出人才、出干部比较多的地方。只要大家不断修养自我，增强才干，自然会得到组织的肯定和认可。

3.把制度纪律当作纸上摆设。近年来，市人大围绕实现工作的科学化、规范化，每年都出台完善一批新的制度和纪律，这是我们做好工作的基本遵循。制度和纪律形成了，关键在于执行。否则，再好的制度纪律也只是上墙的字画——中看不中用。从我听到、看到所了解的一些情况看，目前人大机关在落实制度和执行纪律方面，还是存在些问题的：有的作风散漫，迟到早退是常事；有的人无视纪律，上班不打招呼外出办私事，有的借口工作清闲无事干，甚至一连几天不上班也不履行请假手续，缺席时间按周算；有的不来上班做生意，形成了事实上的吃空饷；还有的人把工作丢到一边，把责任抛到脑后，热衷于在办公时间摆弄“个人爱好”，业务方面不精通，工作没有业绩，休闲方面成冠军。这些现象虽然不普遍，但或多或少在一定程度存在，影响了人大形象，损害了人大声誉。今天在这个会议上我代表市人大党组作个强调：人大机关绝不养闲人懒人，不能养自认为怀才不遇整日牢骚怪话满腹的“怨妇”！工作制度和工作纪律必须不打折扣、严格执行，机关的每一位同志都要强化纪律意识，自觉按照纪律规定的程序和标准办事，切实维护纪律的严肃性、增强制度的实效性。尤其是在全国、全省、全市加强作风建设的大环境下，大家必须严格遵守工作纪律，认真执行按时上下班、请销假等有关规定。以后，任何人有事必须请假，可以小事请假、大事休假，未经请假擅自不来的，一律按照无故缺席处理。请市纪委派驻市人大机关纪检组把遵守党的政治纪律、政治规矩和工作纪律作为今年的重点工作内容之一，切实抓紧抓好。机关领导干部要强化带头意识，为大家做出示范，做出榜样。今天在这里我也表个态，今后凡是制度纪律有规定的，凡是要求大家做到的，首先从我做起，从各位副主任做起，从秘书长做起，从各个工委室主任做起，并接受大家的监督。制度纪律前面人人平等，谁违反了制度纪律要求，谁损害了人大形象，谁被效能建设抓了反面典型，谁后果自负。今天的会议，有没有未经请假缺席的，会后请办公室一个一个核实清楚，从现在起就要扭转无组织无纪律的散漫风气。要全面落实从严治党责任，深化“两学一做”常态化制度化学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续改进工作作风，内强素质，外树形象，增强机关的凝聚力、战斗力、号召力，打造风清气正、心齐劲足的干事环境。

（四）提升四种能力

1.综合学习能力。新时代对我们提出了新的更高要求，我们必须与时俱进，主动适应，持续抓好能力提升。能力来源于学习。重视学习、善于学习是我党的优良传统，是人大依法履职的客观需要，也是干部成长进步的必由之路。特别是当今时代，知识增量一日千里，新情况、新问题层出不穷，新理念、新政策接踵而至，新业态、新模式不断涌现，迫切需要我们心怀本领不够的恐慌感，一刻不停地把学习牢牢抓在手上。要按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、服务上高效率的要求，本着学有所用、即学即用的原则，加强***新时代中国特色社会主义思想等政治理论学习，不断提高政治素养。要突出人大工作的法律性和程序性，加强宪法、法律法规和人大业务学习，不断增强履职的能力和水平。要加强社会主义市场经济理论、现代科学知识学习，完善知识结构，努力培养专业思维、专业素养、专业方法。机关党委要担负起组织机关搞好学习的责任，按照学习计划安排，综合运用专题讲座、专家授课、以会代训、外出培训等形式，不断增强学习效果。今年，要分期分批对人大常委会组成人员、机关工作人员进行培训，希望办公室统筹安排，搞好服务，也希望参加培训的同志能够珍惜机会，认真学习。市人大机关要建立完善学习制度，固定学习时间，精选学习内容，请高水平的专家给予专题辅导。长期坚持下去，有利于大家能力的提升，也有利于年轻同志的成长进步。机关每位同志都要自觉树立终身学习理念，把学习作为一种常态、一种追求、一种习惯，不断用学习来充实自己、提升自己，努力做到“学之渊、知之广、思之深、谋之远”。要坚持理论与实际相结合，既向书本学，又向同志学、群众学、实践学，切实做到学有所思、学有所获、学以致用，让学习真正成为推动工作的基石。

2.执行落实能力。执行落实能力是机关效能建设的核心。人大工作法律性强，要把严谨细致作为做好工作的基本要求，办文、办会、办事都要严格按照法定程序进行，健全运转协调、行为规范、保障有力的工作运行机制，努力做到零差错、零失误。对常委会各项决议决定、监督意见的督办，要责任到人，跟踪负责，确保有始有终、落实到位。要大兴“马上就办”之风，对安排部署的任务，要不推不拖，立即办、马上办，保证各项工作环环相扣、有序推进。对工作中遇到的问题，要立即研究，认真处理，及时反馈，牢牢把握工作的主动权。

3.沟通协调能力。综合协调是人大机关的一项重要任务。只有协调工作做好了，才能调动各方面的积极性。要加强机关内部的综合协调。人大机关是一个有机整体，既要认真落实岗位责任制，使机关人员各司其职，各负其责；又要坚持全机关“一盘棋”，分工不分家，对人大及其常委会部署的重大活动、重要任务，要统一调度，密切协作，确保形成合力。要加强与上下级人大之间的联系。上下级人大之间联系越密切、沟通越频繁，越有利于工作上的协调配合，促进工作开展。不要只满足于人来人往、文来文往，满足于邀请下级人大常委会的负责同志列席有关会议或参加有关执法检查、视察等，要研究探索其他有效形式，进一步加强联系沟通。要加强调查研究，注重深入基层，善于发现下级人大工作中的典型经验、有效做法，及时总结推广，推动全市人大工作协调发展。要做好与党委、“一府两院”的协调配合。坚持请示报告制度，重大问题及时向党委请示汇报，争取支持和帮助。遇事要与“一府两院”勤联系、常交流、多商量，强化责任，力求实效，寓支持于监督之中，到位不越位，努力营造融洽、和谐的良好氛围。

4.服务保障能力。为“三会”服务、为人大代表服务、为常委会服务，是人大机关义不容辞的责任。要增强服务的自觉性，创新服务手段，提高服务的质量和水平。对常委会安排部署的工作，要超前谋划，尽早行动，切实服务到位、保障到位。

同志们，以上谈了一些认识和体会，与大家一起交流和共勉。我相信，全市人大工作有市委的坚强领导，有精准定位的工作理念，有科学管用的监督机制，有规范系统的规章制度，有严谨细致的工作推进机制，我们一定能够在历届常委会打下的良好基础上，努力打造出一流的人大机关，把本届人大各项工作做好，为决战决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好xx作出新的更大贡献！

在全县卫生健康系统党风廉政建设暨作风建设工作会议上的讲话

同志们：

正值全县上下抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利，全面恢复发展经济加紧复工复产复学之际，今天，我们召开这次“全县卫生健康系统党风廉政建设暨作风建设工作会议”，主要任务就是：动员全系统党员干部和工作人员提高政治站位，树立全局意识，找准问题差距，积极履行职责，强化制度建设，切实解决干部队伍方面存在的突出问题，树立良好的工作作风，担当作为、狠抓落实，推动医疗卫生事业健康发展。下面，我讲四个方面的问题。

一、提高认识，充分认清加强党风廉政建设和作风建设的重要意义

（一）加强党风廉政建设和作风建设是践行群众路线的现实需要

近年来，通过开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，各级干部队伍作风明显好转，工作效率和工作质量明显提高，全县卫生健康事业也有了长足发展。但是，我们也要清醒看到，在个别地方和少数人员中还存在脱离群众，纪律涣散，有令不行，有禁不止，损害群众利益的现象；与县委、县政府的要求相比，与人民群众的愿望相比，还存在着比较明显的差距和不足。如不及时加以整改，必将涣散斗志、疏离民心，严重影响卫生健康系统的整体形象。

（二）加强党风廉政建设和作风建设是主动应对卫生计生工作新形势的重要举措

当前，我县一些医疗机构长效工作机制不完善，管理服务能力不强，特别是基层医疗服务、内部管理等方面还有许多不到位的地方，给我们埋下了严重隐患，做好新形势下的医疗卫生工作，迫切需要我们建立一支高素质的工作队伍。为大局而谋、为大局而干的责任和使命，要求我们要以党风廉政建设和作风建设为切入点，主动作为，务实创新，真抓实干。

（三）加强党风廉政建设和作风建设是促进事业发展、维护群众权益的有效保障

医疗卫生工作处在服务群众的最前沿，群众广泛关注、要求较高。从行业治理上看，医疗机构的业务开展和内部管理已经引起社会舆论和各级纪检监察部门的高度关注，各地查办、处理的卫生领域的案件逐年增多。对此，我们全体干部职工一定要充分认识“严管才是真爱护，才使干部不犯错、少犯错”的良苦用心，进一步坚定发展的信心，拉高工作标杆，提升服务水平，努力形成纵向比位次、横向比贡献、全面比作为的浓厚氛围，树立良好的医疗卫生工作者形象。

所以说，我们一定要从全局和战略的高度出发，讲政治、讲大局，深刻领会、充分认识开展党风廉政建设和作风建设的重大意义和现实作用，切实增强责任感和紧迫感，切实把作风整顿抓紧抓好，抓出成效。

二、端正态度，正确面对当前工作中存在的问题和差距

20xx年全县卫健系统党风廉政建设暨作风建设工作在县委的领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、***二中、三中、四中，五中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的建设各项工作取得显著成效。县人民医院、xx医院、xx镇中心卫生院、xx镇中心卫生院、县疾病预防控制中心、随xx镇卫生院、xx镇中心卫生院等七家医疗机构被评为市级“红色引领”品牌创建示范点。同时必须正视党支部建设标准化还不够规范、典型培树相对滞后、学习载体不够丰富，抓党风廉政建设的思想认识还不够到位、主体责任压力传导不够等突出问题。

（一）政治站位不高，全局观念差

对于党员干部而言，能不能以全局为重，能不能抓落实、会不会抓落实、以怎样的标准抓落实，不仅是工作态度、工作作风和工作方法的问题，更是衡量其世界观正确与否和讲不讲政治、党性强不强的重要标志。然而，现实生活中，有些干部却不这么认为。在他们眼里，政治站位、政治要求就是“空对空”，嘴上说着“增强‘四个意识’”，行动上却并未与上级一致；满足于“以文件贯彻文件”“以会议贯彻会议”，看似轰轰烈烈、立说立行，实则根本不在乎具体工作中是否真正落实到位；还有的干部，干脆推诿扯皮，纸上谈兵、作表面文章，只求过得去，不求过得硬，甚至忽略全局工作，只顾个人地盘利益，我行我素，阻碍正常工作的开展。

（二）对党的组织建设认识不足，工作不到位

较多单位没有开展好党员学习教育，党建氛围不浓厚。一些领导干部和中层干部履行“一岗双责”不到位，对廉政建设缺乏足够的重视。有的单位支部大会、支委会、党小组会没有形成制度化、经常化，部分党组织忽视了制度的执行，存在“挂在嘴上、贴在墙上、落实在材料上”的现象，组织生活流于形式，蜻蜓点水，没有产生实际的效果。

（三）管理服务不规范，工作作风亟待改善

部分医疗单位、村卫生室管理不严格，医德医风考核机制落实不到位，一些医务人员存在私收现金，工作不负责，服务不耐心的现象。同时，较多的工作人员工作拖拉松懈，马虎浮漂，现有的工作制度得不到有效执行。一些医疗机构负责人主体责任落实不到位，财务管理混乱，违规报销支出；部分单位考勤制度执行不到位，迟到早退现象普遍，甚至个别人员对规章制度和工作纪律视而不见，有的长期离岗、有的工作期间饮酒酗酒。近几年多名工作人员受到了党政纪处理。

以上问题，严重影响了全县卫生健康事业的发展，损害了医疗卫生队伍的整体形象，更影响了大家干事创业的精神士气，必须下定决心加以解决。

三、强化措施，切实开展好党风廉政建设和作风建设各项工作

干部队伍党风廉政建设重在实打实，切忌空对空，有什么问题就整改什么问题。各单位要结合存在的突出问题，着力在以下几个方面狠下功夫。

（一）开展教育培训，增强综合素质

要通过以会代训、专项集中培训等方式，围绕今年的任务目标和工作要求，对各级工作人员政策理论、业务技能等方面进行了全面培训。要认真学习郭屯、李集等先进卫生院的经验和做法，要进一步增强干部队伍的服务意识，创先争优意识，担当意识。尤其是各级领导干部，一定要时刻把责任记在心里、扛在肩上，做到在其位，谋其政，更要尽其责，带头勇于担当，带头转变作风，带头冲到一线抓落实。

（二）继续加强“红色引领”品牌创建力度

紧紧围绕夯实党的执政基础和群众基础，全面提升基层党建工作水平。要加强医疗机构党组织标准化规范化建设。完善党建工作制度，要确保党组织领导核心作用，同时，充分发挥党员的先锋模范作用和党员干部的中流砥柱作用，建立一支有信仰、有信念、有纪律、有担当的过硬队伍，大力促进医德医风不断转变。

（三）认真开展自查活动

各单位要开展全面的自查自纠活动，

一是查看工作制度是否健全，是否制定了党建、考勤、财务管理等规章制度，医务人员“九不准”是否得到落实，是否有专人监督检查，是否存在墙上制度、纸上制度的问题。

二是要重点查看机构运营过程中有无违规违纪问题，是否格按照《医疗机构执业许可范围》从事执业活动；是否严格执行基本药物制度，无假劣、过期、失效药品；是否存在违规收费的问题；是否存在不按医疗管理制度要求的行为，在院内感染、传染病管控、医疗垃圾处置是否存在不规范的问题三是要认真检查管理制度的落实情况。看是否严格执行了财务管理、考勤等规章制度，是否还存在违规报销、擅自离岗的问题。自查中每个单位都要列出存在的问题清单，明确整改措施和整改完成时限。县局将对各单位自查情况进行检查验收，凡是存在问题未发现的单位，严格追究主要负责人的责任。

（四）建立落实好长效工作机制

要认真开展好党的组织活动，定期组织党员学习，开好支委会、支部大会、党小组会和组织生活会，切实做到规范化、制度化。要从建立健全机关内部管理、考核制度入手，修改、完善已有的内部管理若干制度，形成以优质服务、依法行政、政务公开为主要内容的制度体系，切实抓好管理制度的完善、执行、教育、检查和考核。各单位主要负责人要切实履行好“一岗双责”职责任务，带好队伍，县里将对不坚持原则，不履行职责，放任自流的领导干部实行诫勉谈话，工作没有改观的将直接调整职务；“不负责就问责，不作为就让位”。对个别不听招呼、屡禁不止的人员，坚决落实党政纪处理或给予暂停执业或吊销执业证处理，切实达到处理一例、教育一片的目的。

（五）落实责任，严格奖惩兑现

要完善医德医风考评机制和考评档案，将医德医风与医务人员评先树优、晋职晋升严格挂钩，实行一票否决。医务人员要向科室承诺，每个人都要写保证书，保证在医疗服务中做到“九不准”、不开大处方、不过度医疗检查、不滥用新特贵药等。要严肃查处违规违纪违法案件，对违规违纪的科室和个人要采取组织处理和纪律处理措施，并依照相关行业规定进行处理；对触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。要继续坚持一把手亲自抓、负总责的目标管理责任制，加强督促指导，一级抓一级，层层抓落实。

四、强化保障，确保作风整顿活动取得成效。

（一）精心组织，层层落实工作责任

各单位要把党风廉政建设和作风建设放在重要位置，作为当前一项重要工作来抓。各单位主要领导同志要切实担负起“第一责任人”的职责，亲自抓、负总责，落实工作责任，制定工作方案，精心组织，周密部署，抓好落实。

（二）弘扬正气，积极传递作风建设正能量

要深入挖掘、宣传系统内先进典型和感人事迹，大力弘扬主旋律，充分发挥先进典型的思想引领、精神激励和道德示范作用，以先进典型宣传引领职业精神，树立行业正气，推进行风政风建设。同时，对顶风而上、自行其是也要作为反面典型，从严、从快处理，并给与全县通报。

（三）严格督查，严肃奖惩

县纪委监委派驻局纪检监察组将定期对工作开展情况进行明查暗访、督促检查。对先进典型要做好正面宣传，对好的做法要予以推广，并进行表彰奖励；对工作措施不落实、纪律涣散、效率低下，特别是出现损害群众权益等严重违纪违规行为的，严厉查处，对直接责任人和单位负责人一并落实处理措施。

同志们，开展党风廉政建设和作风建设，是促进全县卫生健康事业持续快速健康发展的根本保证。大家要把开展这次整顿活动作为统一思想认识、转变工作作风、提高干部素质的一次良好契机，通过开展各项活动，进一步规范我们的医疗行为，促使系统上下形成浩然的正气、昂扬的锐气和蓬勃的朝气，达到精神更加振奋、作风更加务实、行为更加规范、服务更加优质、纪律更加严明的目标，担当作为，狠抓落实，为实现健康郓城作出新的更大贡献。

在全县“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是经县委常委会研究确定召开的，主要任务是学习贯彻省、市“干部作风建设年”动员大会精神，对我县的“干部作风建设年”活动进行动员部署，推动各级各部门和全体工作人员改进工作作风，提高办事效能，优化发展环境，推动我县经济社会又好又快发展。刚才，连双同志宣读了《xx县“干部作风建设年”活动实施方案》，在“三干会”上同时还印发了《关于转变工作作风提高工作效能的若干规定》和《xx县行政机关首问首办负责制度》等作风建设专件，希望大家一并抓好落实。xx镇、发改局、规划局、环保局等xx个单位就改进作风、优化环境、搞好服务做了表态发言，其他xx个单位作了书面发言，讲得都很好，很实在，其余单位也要尽快拿出提高效能、服务发展的具体措施，说了就算，定了就干，在今后的工作中一定要不折不扣地抓好落实。

关于改进作风、强化服务的会议，在我刚到xx县之后便开始筹备了，原计划在“两会”后召开政府全体会议，对这项工作进行安排部署。现在全省、全市都在开展“干部作风建设年”活动，可以说与我的想法不谋而合。所以，现在按照减少会议的要求，将两个会议合并召开，借助省市活动的东风，对我县的“干部作风建设年”活动进行全面部署。下面，根据县委常委会研究的意见，我着重讲三个问题：

一、充分认识开展作风建设年活动的重大意义，切实增强紧迫感和责任感

加强作风建设，是我们党的优良传统，也是各项事业不断取得新胜利的重要法宝。省委、省政府确定在全省开展“干部作风建设年”活动，对于全省来讲影响深远，意义重大；对于xx县来讲，更为重要，尤为迫切。省委书记xx在动员大会上的讲话针砭时弊、痛点问题、振聋发聩。市委书记姜德果以新食尚公司的一封信为发端，在全市发起了一场关于改进干部作风的大讨论，这充分体现了省、市加强干部作风建设的决心和信心。我们一定要紧密联系xx县改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

（一）充分认识开展“干部作风建设年”活动的重要性

几十年的发展改革历程表明，成也作风，败也作风。只有坚持不懈地抓好干部作风建设，才能形成推动科学发展、共建社会和谐的强大力量，才能促进经济社会又好又快发展。

1、作风决定环境。发展环境好不好，关键看干部作风，有什么样的干部作风就有什么样的发展环境。一段时间以来，一些问题，企业和群众反映越来越多，而且越来越强烈，特别是办事效能低、服务质量差。一些重要部门和关键岗位的少数工作人员，依仗职权吃拿卡要，故意刁难，不给好处能办的不办，给患上了好处不能办的也办。正如xx书记说的“真是‘一夫当关、万夫莫开’”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户xx县？怎么能让现有企业更好地生存和发展？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来？这几年，一些项目谈得热火朝天最终却不了了之，一些项目干到半拉却中途撤走了，这中间虽然有一些企业自身的原因，但环境欠佳也是一个很重要的原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有进一步加强干部作风建设，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境。

2、作风决定未来。作风影响深远，当前，影响和制约经济发展的种种不良作风，并不是一时半会形成的，而是长期积累病变的结果，是我们自己不愿意露伤口、揭伤疤的结果。如果不立即进行根治，必将形成痼疾，成为不治之症，最终会影响到我县经济社会发展的进程，影响到“工业突破、升位崛起”目标的实现。在当前这个特殊时期，我们面临的发展任务重、赶超的任务更重，这就需要我们长期抓经济、抓环境、抓作风，如果还是现在这样的工作作风，必将事半功倍，长此以往，我们制定的目标任务就难以实现。顽疾必须下猛药，我们开展“干部作风建设年”活动，就是要以全国最先进地区为坐标，认真查找自身存在的问题，认真反思，认真整改，不怕亮丑、不怕揭短，敢于革自己的命、敢于放自己的权、敢于削自己的利。

3、作风决定党和政府形象。党和政府的形象，是通过干部的行为和作风反映出来的。作风好、形象好，就会得到人民广泛的认可和支持；作风差、形象差，党和政府在人民心中的份量和地位就会降低。老百姓看党、看政府，怎么看的？很大程度上是从他身边和周围的具体事例来看的，是从他所接触的党员、干部来看的。现在的一些信访案件，就是由于少数干部作风不好，本来可以解决的问题没有得到有效解决，一般性矛盾被人为地激化，小问题拖来拖去成了“老大难”。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，树立党和政府的形象，密切党群干群关系，维护和谐稳定的大局，形成共克时艰的强大合力。

4、作风决定干部个人的政治生命。讲政治、顾大局，作风过硬的干部，能够深受组织信任、群众爱戴，他的政治生命就会旺盛。但在少数干部当中，其作风确实存在着一些突出问题。有的保守僵化，死搬教条，打着履行程序的旗号故意设卡。有的唯利是图、惟我独尊，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石”。一位企业的老板向我反映，单位里一个管公章的就能让人跑断腿，不是找不到人，就是找到了却找出种种理由推着、诿着不办。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，乡镇干部早晚两头飞，一到下午就找不到人，这样的干部怎么能让群众满意和信服，怎么能让组织信任和倚重，怎么能有更好更长的政治生命？这里强调，凡是在这次“干部作风建设年”活动中责办下来的干部，一律不再重用。

（二）充分认识开展“干部作风建设年”活动的紧迫性

受国际金融危机影响，我们加快发展、赶超先进的压力加大，但也面临着千载难逢的历史性机遇。在这个特殊时期，我们比任何时候都更需要转变工作作风，优化发展环境。说到作风和环境上存在的问题，xx书记曾用了“难以容忍”这个词，姜德果书记用了“非抓不可”这个词，当前，我县干部作风和机关效能现状很不适应经济发展需要，我看已经到了“是可忍，孰不可忍”的地步。最近一段时间，通过调研和企业群众反映，我县的干部作风上主要存在七个方面的突出问题：

1.思想保守，开拓意识不强。思想观念不能适应经济发展新形势的需要，仍然用计划经济时期的旧观念来思考问题。习惯于吃大锅饭，搞平均主义，有罪大家受，如果谁富了，不是想方设法地去赶超，而是横看竖看不顺眼，嫉妒心理严重，甚至告黑状。在干部层面上表现为，工作齐步走，谁干得好、冒了尖，就讽刺谁，就拉谁的后腿。比如，xx县的干部在县外都发展的很快，表现很优秀，但在县内却患上了“缺氧症”，发展较慢，这说明xx县氧气不足，环境不优。有的比享受、比待遇，甚至比吃喝，你今天喝两场，明天我让办事的人请三场。

2.主动性差，责任意识不强。面对xx县欠发达的现状和赶超的繁重任务，有的干部事业心、责任心不强，精神状态不佳，工作缺乏激情，在其位不谋其政、不尽其责，占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。有的宗旨观念淡薄，缺失民本思想和责任，心中总想着个人利益，对群众的要求思想上不重视，工作上不尽心，甚至为了一己私利而损害群众的利益。特别是在当前特殊情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，习惯于把服务对象当成管理对象，特别是对投资者和企业家，极不友好，与县委、县政府的指导思想背道而驰，高高在上，指手画脚，一副官老爷的面孔。这些行为使投资者寒心、企业家伤心、全县人民痛心。

3.私心太重，大局意识不强。没有处理好经济建设这个中心、这个大局与部门利益、个人利益的关系。一些部门和少数干部追求部门或个人利益最大化，能收费的事愿意干，收费多的事几个部门抢着干，有责任担风险的事不愿干，争着往外推。有的对外承诺一套，对内要求一套，让下面的人唱黑脸，部门领导唱红脸。有的单位层层设卡，过了局长的关，却还有股长这一关，“阎王好挡、小鬼难缠”。有的单位甚至出现了局长管不了股长的“中梗阻”现象。

4.为官至上，服务意识不强。政府的主要职责是为市场主体搞好服务，很多的部门及其职能就是为服务对象而设。但现在一些机关单位风气不正，衙门作风严重，别说主动服务、热情服务，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通，不仅不主动为企业和群众服务，企业和群众找上门来仍然推诿扯皮、办事拖拉、态度生硬。有些事可以一次办好，需要的手续不是一次告知，为了谋点私利却让人家来回跑上几趟。有的只讲不能办，不讲怎么办，不提供能办的条件，只会说一个“不”字，让办事的人摸不着头脑，不知道究竟该怎么办。

5.墨守陈规，创新意识不强。有些工作人员甚至领导干部，满足现状，甘于平庸，怕担风险，怕负责任，抱着“多干事多出错、少干事少犯错、不干事不出错”的思想，碰到问题绕着走，遇到矛盾往上交，碌碌无为，浑浑噩噩。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”。有些同志不研究政策，不分析形势，不讲究实情，死抠条文，说“不行”的多，说“怎么行”的少，贻误了发展时机，几年下来面貌未改、江山依旧。

6.作风疲塌，效率意识不强。当前，我们的行政审批过滥，收费名目繁多，办事效率低下，严重影响了xx县的发展。一些干部办事总是要拖，把能够快办的事拖慢了，把能办成的事拖黄了，把很好的机遇错过了。在发达地区xx天办成的事，在我们这里可能要用一年的时间，外地客商好不容易拿出资金、挤出时间到xx县来发展事业，我们的一些部门却与人家搞起了“蘑菇战”、“消耗战”，最后把人家拖得低了头、服了软、送了礼，才善罢甘休。一个单位的股长甚至明目张胆地对外宣称“我的工作不是干完的而是诿完的”。一些有审批权的单位除公章以外，几乎每个股室都有一枚印章，人为地设置障碍，增加环节，一个大红章就是一道门槛，甚至是一块滋生腐败的土壤。

7.素质低下，法律意识不强。个别执法执纪人员不懂法、更不守法，行为粗暴，态度蛮横，使企业和群众敢怒不敢言。有的连一份法律文书也不写、不会写、写不好，执法过程中办事不公开、处事不公平、执法不能以法服人。有的明知错了也不改，别人指出来就“火冒三丈”，一副“老虎屁股摸不得”的架势，一张“我有权、我无赖、我怕谁”的嘴脸。有的执法部门雇佣地下“经纪人”充当“说客”，去跟服务对象漫天要价、讨价还价、层层盘剥。有些执法部门不讲服务、讲罚款，不讲原因、不问事由，不由分说，上去就拉闸限电、贴封条，严重影响了企业的生产和发展，严重败坏了党风政风，严重损害了党和政府的形象。

上述种种现象，想必在座的各位都或多或少的遇到过，想必大家对此都有切肤之痛，想必大家都对作风不正的人占着稀缺的岗位资源感到痛心和恼火。这些问题虽然发生在个别部门、少数人身上，但背离了党的宗旨，损害了群众利益，破坏了发展环境，影响了xx县形象，阻碍了各项事业的发展。就像xx书记讲的是“几颗老鼠屎，坏了满锅汤”。因此，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的压力感，以求真务实的坚定态度抓好“干部作风建设年”活动。

（三）增强开展“干部作风建设年”活动的责任感

xx县是一块充满希望的热土，发展的任务艰巨而光荣。我们在座的各级干部作为全县发展的关键力量和具体实施者，担负着历史的重任和人民的重托。历史选择了我们、人民选择了我们，我们就要对历史负责、对党和人民负责。开展“干部作风建设年”活动，是省委、省政府做出的一项重大战略举措，是一项重大的政治任务，各级干部都要进一步强化责任意识，切实把思想党和行动统一到省、市的要求和部署上来，紧紧抓住干部作风这一影响发展、决定未来的关键问题，扎实开展好“干部作风建设年”活动。要从我做起，从小事做起，以对党和人民高度负责的态度，认真查找在作风建设、服务市场主体等方面存在的突出问题，做到在任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上，落实到具体工作中。

二、明确任务，突出重点，把全县作风建设年活动不断推向深入

这次全省干部作风建设年活动提出了“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创业创新、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要求在“两转变、一完善”上真正见到成效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。明确了两个“重点任务”，即：开展领导干部联系点、“调研周”、“恳谈日”、集中攻坚、“送服务”等五项活动；建立公开承诺制、首办负责制、限时办结制、考核评议制和追究问责制等五项制度。围绕这些目标任务的落实，我们必须摆正“四种关系”，抓好“五个关键环节”，通过开展“干部作风建设年”活动，确保达到“五个明显转变”，即：工作纪律明显加强，服务质量明显提高，办事效率明显加快，收费行为明显规范，精神面貌明显改观，最终以作风的大转变促进经济的大发展。

（一）摆正四种关系：

第一，摆正加强管理与强化服务的关系。管理和服务不是相互对立的，而是有机统一的，良好的经济社会秩序离不开有效的管理，有效的管理必然渗透着优质的服务，两者的最终目的，都是为了促进经济社会的更好更快发展。各级各部门要牢固树立管理是手段、服务是根本、发展是目的思想，喊响“企业是上帝，纳税人是衣食父母”的口号，对企业家们高看一眼，厚爱一层，多指导不干预，多服务不设卡，多支持不指责，变“坐等企业上门”为“上门到企业服务”，放手放胆的支持，全心全意的扶持，真正做到管理不越位、服务不缺位。

（二）摆正执行政策与保障发展的关系

执行上级政策是部门的职责所在，保障地方发展是部门义不容辞的责任。因此，各部门必须自觉服从和服务于加快发展这个大局，坚持把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，积极在推进上级政策xx县化、本地化上下功夫。各部门都要认真研究严格执法和灵活执法问题，什么样的事该严格，什么样的事该灵活，都要心中有数。像城市建设规划、建设质量、城市管理等影响发展长远、关系xx县形象的事要讲原则；像争取资金、企业发展、优惠政策的落实等对xx县发展大局有利的事，就要灵活。凡是上级政策规定有一定弹性空间的，都要从有利于加快发展出发，千方百计用足、用活、用好；凡是政策法规没有明令禁止的，都要允许探索、允许尝试，做到先干不争论，先试不评论，实践做结论，决不能横加指责和限制，真正为加快发展创造最灵活、最宽松的政策环境。

（三）摆正局部利益和全局利益的关系

当前，我县正处于跨越式发展的关键时期，各类矛盾凸显，局部利益和全局利益的冲突在所难免。各乡镇、各部门要牢固树立全局观念和大局意识，主动把本乡镇、本部门的工作放到全县经济社会发展的大局中去衡量、去定位。无论是对内还是对外，都要加强沟通、相互协调，互相支持、换位思考，都要顾全大局、服从大局、服务大局，以局部工作带动全局工作的开展。

（四）摆正当前利益和长远利益的关系

改进工作作风，优化发展环境，提高行政效能，能够进一步提高xx县的美誉度，吸引外商投资，引进一些大项目，推动经济规模的膨胀，促进全局利益的发展，从而为实现部门的长远利益奠定良好的基础。反之，如果没有经济社会的快速发展，没有纳税人的贡献，部门利益也就成了无源之水、无本之木。各级各部门必须深刻领会“不放不活”和“无为则无不为”的道理，多做打基础、利长远的工作，多予少取，放水养鱼，绝不能搞“杀鸡取卵”。

抓好五个关键环节：

（一）解决思想深处的问题，树立正确的思想作风。一些干部作风不好，从根本上讲是思想出了问题。往前，在全县范围内都要深入开展学习实践科学发展观活动，我们要以此为契机，进一步更新观念。一是树立“公务员就是勤务员”的思想观念。毛主席说过，我们一切工作干部，不论职务高低，都是人民的勤务员。权力是一副担子而不是一把椅子，职位是为人民服务的岗位而不是个人光宗耀祖的资本。在其位，就要谋其政、尽其责、干其事。坚持把自己手中的权力当作干事创业为民的工具，经常深入基层、深入群众、深入企业，设身处地，换位思考，把群众的事当成自己的事、当成自己兄弟姐妹的事，诚心诚意、竭尽全力地为群众排忧解难，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。

2.树立“对事业负责就是对自己负责”的思想观念。大家所在的每个岗位都是非常稀缺的政治资源，来之不易、弥足珍贵。如果不能尽职尽责，发挥应有作用，创造应有业绩，就是失职，就是浪费自己的政治生命。作为领导干部，要珍惜自己的岗位，时刻牢记自己肩负的责任和使命，用全部的精力谋划发展，用所有的职能服务发展，用最大的力量支持发展，努力在自己的岗位上、任期内有所作为、有所突破、有所创造、有所建树。也只有这样，才能上不愧于党，下不愧于民。

3.树立“大河有水小河才满”的思想观念。只有全县经济发展了，部门的日子才好过。据了解，我县的环保局与沙河的环保局不能比，沙河环保局每年的罚没收入高达xx多万，人们都抢着进环保局，争得头破血流，干部职工xx多人。原因是什么，大家很清楚。就是因为xx的企业多。只有服务企业、扶持发展更多的企业，我们的财政收入才能增加，政府部门的日子才好过，你这个局长才有分量。各级各部门都要强化全局意识，摒弃狭隘的部门意识，自觉地从大局出发，服从大局，服务大局，千万不能干涸泽而渔的傻事。

4.树立“以民为本”的思想观念。以民为本，就是把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。企业和群众需要什么样的服务，政府、部门以及各级公务员，就要想尽一切办法为企业、为基层、为群众、为外来投资者提供优质高效服务。具体到制定政策上，要在不折不扣地执行各级优惠政策的基础上，还要在放宽市场准入、保障建设用地、简化注册登记等方面，进一步深化、细化、实化有关政策措施，真正打造政策洼地、服务高地。

5.树立“服务无盲区”的思想观念。比如上一个项目，立项需要发改局，征地涉及到国土局，环评涉及到环保局，还有规划局、建设局等部门的配合。离开谁都办不成。因此，要建立横向到边、纵向到底的工作责任制，对每一项工作部署都要明确分工，明确责任，严明奖惩，激励各级干部在服务和服从全县发展大局中明确角色、找准位置，主动抢任务，靠前搞服务，比着做贡献。特别是需要多个部门共同服务时，各部门要在各自职责基础上，上下延伸、左右拓展，着力在服务广度上下功夫，确保政府的服务全覆盖、无盲区。

（二）深化行政管理体制改革，着力提高服务质量和效果

建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况看，一些单位和个人把手中的权力当成了为部门、为个人谋取私利的工具，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。

1.转变政府职能。全面梳理政府管理的事务，要逐个领域、逐个部门、一项一项地进行清理，凡是上级取消的审批事项，我们一律取消。扎实推进政府职能、工作程序的法制化和科学化，使政府机关和部门更好地把权利和义务、责任和服务结合起来。进一步强化社会管理和公共服务，更好地发展社会事业、改善民生，加大在社会保障、医疗教育、食品安全、环境保护等方面的投入力度，为老百姓办实事、办好事。认真组织好“送服务”活动，对重大项目审批和建设的各个坏节设立“绿色通道”，急事急办、特事特办，专人负责、跟踪服务，对需要上级审批、核准的项目，指定专人做好领办和协调配合工作。

2.坚持令行禁止。强化指令刚性，拒绝一切理由，对县委、县政府重大决策和工作部署，只许创造条件、不遗余力地干成、干好，不许推诿扯皮、讨价还价，做到能办到的立即办，有困难的想法办，实在解决不了的及时反馈并提出建议，绝不能既不落实，又不反馈，在自己手中落了空。

3.为企业搞好服务。企业是财富的创造者。要牢固树立“企业围着市场转，政府围着企业转”的服务理念，建立经常联系、了解企业的长效机制，主动融入到企业的生产经营、改革发展等中心工作中去，全面了解企业的所需、所急、所想、所盼，使自己真正成为为企业服务的行家里手，有针对性地帮助企业解决生产经营中的实际困难。切实做到“八办”，即：审批服务过程要全面实行“公开办”；企业提出的问题能够解决的要高效快捷“马上办”；处于政策边沿或解决起来有困难的要创造条件克服困难“积极办”；条件暂不具备但对发展有重大影响的要创新思维“灵活办”；需要争取上级支持或批准的要明确专人“领跑办”；需要到现场解决问题的要主动靠前“上门办”；需要多个部门协调配合的要减少环节“联合办”；不符合批准条件的要多想多教“怎么办”。

4.搞好协调配合。再好的工作目标、再好的发展机遇，也经不起部门和领导之间的你推我搡。今后哪个部门推诿扯皮出了问题，县委、县政府就要拿部门“一把手”是问，坚决杜绝部门分割、各自为政的现象，也绝不允许为部门私利而危害全县发展大局。部门之间、科室之间、干部之间要增进团结、加强协作，工作中多沟通、多理解、多配合、多补台，最大限度地发挥各自优势，心往一处想，劲往一处使，力往一处聚，努力在全县上下形成齐心协力为发展搞服务的强大合力。

（三）建立健全行之有效的规章制度，扎实推进行政效能建设

人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。各级各部门都要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决行政效能中阻碍发展的突出问题，建章立制、加强约束，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。

要推行阳光政务。实行公开承诺制，各单位都要逐项公开职权项目，列明行使依据、收费依据和标准、承办科室和人员、办结时限等，编制办事运行流程图，张贴在本单位最醒目的位置。实行《服务事项告知卡》制度，推行“三个一”服务模式，即：解答咨询一口清、必要手续一次告知、请办事项一次办结，群众申请事项，不能办的缺什么，要说清，决不能来一趟说几个问题，下次来了又有新问题，最后把事情拖成难题，让群众意见越来越大。实行首问首办负责制，各单位对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系，搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。推行超时默认制，对具备条件的行政审批事项，超过规定期限未作出决定的，一律视为同意。

2.要规范审批行为。进一步改进行政审批方式，推行超时默许、大项目绿色通道和“当天办结、立等可取，当天不结、上门服务”等行之有效的工作机制，缩短审批时限，提高审批效率。进一步规范收费行为，凡属地方性收费项目，能减则最大限度的减，能免就坚决彻底的免，最大限度地减轻企业负担。进一步减少审批环节，比如刚才说的“公章泛滥”问题，在全省提高行政审批效能优化房地产业发展环境电视电话会上，省政府将涉及房地产开发的xx枚公章清理减少至最多xx枚；保定市推行“一章制”，投资类项目审批公章砍掉了七成；邢台市建设局一刀砍下xx枚公章，实现了“一章对外”，环节少了，效率自然就快。会后，县政府办公室要对各单位的印章进行专门清理，除单位公章以外的印章全部砍掉。

3.要拓展服务渠道。大力推行网上办公，能够通过网络办理的事项，就不要让老百姓和企业再跑冤枉路了。目前，正在筹建县政府门户网站，各乡镇和政府各部门都要在县政府的网站内开设子网站或网页，按照《政府信息公开条例》，编制好《信息公开指南》和《信息公开目录》，及时、全面、准确地发布信息，方便人民群众。

（四）开展“局长创新、股长创优”活动，进一步深化人事制度改革。

四平八稳带不来跨越式发展，按部就班干不出超常规的速度。我们要喊响“无功便是过，平庸就是错”的口号，深化干部人事制度改革，改进干部选拔任用机制，真正把有作为、能作为的优秀干部提拔到重要的工作岗位。

一是开展“局长创新、股长创优”活动。“局长创新”，就是要求各职能部门一把手和领导班子，牢固树立创新意识，不断创新工作理念、创新发展思路、创新领导方式、创新发展举措，善于开拓新的工作局面，努力带起一支高效务实的公务员队伍。这里强调，只要有利于xx县科学发展、有利于改善城乡居民生活、有利于增强xx县实力活力竞争力的事，就要敢于承担责任，敢于把难办的事办成，甚至敢于把在一般情况下办不成的事办成。“股长创优”，就是股长要服务态度好，办事效率高、节奏快，业务能力强，对政策研究得透，为企业和基层群众提供优质高效的服务。

二是实行竞争上岗。“中梗阻”现象是软环境建设的重症和阻碍发展的顽疾，主要体现在股长身上。仔细分析，问题在下边，原因在上边，主要责任在“一把手”，管不了股长，说明“一把手”不称职。在这个问题上，根据省市的相关做法，在规划局、建设局、环保局、人事劳动局等行政审批部门，开展股长竞争上岗试点工作，试点单位的股长全部归零，实行竞争上岗，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象，实现能者上、平者让、庸者下。下一步，县直所有部门，在不违反干部管理条例的情况下，全部实行股长轮岗，着力解决干部居安有余、思危不足，惰性较强、进取不足的问题，焕发干部工作的积极性和创造性。

三是广泛深入地开展民主评议活动。在每年一次或两次民主集中评议的基础上，还要通过公布监督电话、发放监督卡、聘请监督员等多种形式，开展经常性评议。要深入开展企业评部门活动。监察部门要组织企业和乡镇对县政府综合职能部门和直接与企业打交道、权力比较集中的股室进行重点评议，使各单位的每一位负责人、每一个运行环节都置于社会监督之下。对投票结果“不满意”比较集中的部门科室，对股长进行轮岗、下岗、待岗处理，主管局长要说明原因和情况，彻底解决“能上不能下，干好干坏一个样”的问题。

（五）抓好反腐倡廉，进一步加强廉政建设

xx书记指出，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。其中，公正廉洁，就是坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁。我们各级干部必须始终保持***人的品格和操守，把自己置于党和人民的监督之下，廉洁自律，洁身自好，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。

一是严格执行廉政建设责任制。各级领导干部，特别是各单位“一把手”作为本单位廉政建设的“第一责任人”，要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管，把反腐倡廉的各项任务和措施落到实处。对严重违反廉洁从政各项规定的领导干部，坚决严肃处理，决不心慈手软。

二是加强政风行风建设。要弘扬勤政廉政之风，认真落实廉洁从政的各项规定，做到廉洁自律，勤政为民，不取不义之财，不去不净之地，不交不正之友，以实际行动维护党和政府在人民群众中的形象。要大兴求真务实之风，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，一门心思干工作，扑下身子抓落实，真正把时间和精力落实到干事创业上来，落实到为企业和群众解决实际问题上来，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。我们确定今年xx、xx月份为“无会月”，全体县级领导干部和各部门一把手都要安排两周时间，到基层、到农村进行调研，了解基层和群众的期盼，研究提出服务基层群众、推进科学发展的办法举措，切实为群众解决实际困难。其余时间就要把精力用到招商引资和项目建设上。要狠刹奢侈浪费之风，认真落实***有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，大力开展节约型机关创建活动，努力降低行政运行成本。

三是狠抓各项廉政措施的落实。落实决定成败。各乡镇、县直各单位要结合工作实际，制定反腐倡廉工作方案，并把抓好各项廉政措施的落实体现在为经济社会发展的保驾护航上，体现在查处具体案件上，体现在工作的各个环节上，体现在解决具体问题上，通过抓具体、具体抓，促进工作作风进一步转变，促进各项工作落实。

三、精心组织，强化领导，确保作风建设年活动取得实效

开展“干部作风建设年”活动，是省、市、县着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策，采取的一项重大举措。在这个问题上，我县与其他地区相比没有落后的客观理由，处在同一起跑线上，各级各部门要克服畏难情绪、观望思想，真正把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

（一）加强组织推动

这次活动在县委直接领导下进行，县委成立了“干部作风建设年”活动领导小组及其办公室，要充分发挥职能，搞好综合协调，及时通报情况，尽职尽责地抓好工作，扎实推进活动开展。要把“干部作风建设年”活动作为即将开展的学习实践科学发展观活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种形式宣传先进典型、弘扬新风正气，曝光反面典型、抨击歪风邪气，为开展好“干部作风建设年”活动营造强大声势和浓厚氛围。

（二）坚持领导带头

一个单位的主要领导在整个单位的作风建设中起着决定性的作用，有什么样作风的领导，就会带出什么样的干部队伍。所以，各单位一把手不仅是当然的第一责任人，要切实负起责任，而且还要身体力行，当好表率。要在勤奋好学、求真务实上当好表率；要在心系群众、服务人民上当好表率；要在真抓实干、务求实效上当好表率；要在艰苦奋斗、勤俭节约上当好表率；要在顾全大局、令行禁止上当好表率；要在发扬民主、团结共树良好风气上当好表率；要在秉公用权、廉洁从政上当好表率；要在生活正派、情趣高尚上当好表率。

（三）做到常抓不懈

作风建设作为各级各部门的一项长期任务，不是“抓抓看”、“要我抓”、“抓一阵”，而是“必须抓”、“我要抓”、“抓长期”，是一项势在必行的系统工程和长期任务，绝不能寄希望于开几次会议，或搞几次集中整顿就可一蹴而就，就能解决所有的问题。在今后工作中，我们要紧紧抓住干部队伍建设这个重点，持之以恒地抓出成效，并把焕发出来的良好作风、工作干劲、创新精神转化为做好各项工作的具体行动。

（四）强化监督检查

实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。凡是县委常委会、党政联席会、政府常务会等安排部署的工作，“两办”督查室要拉出单子，明确工作责任和完成时限，跟踪督查，到期要帐，确保落实。纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了xx县事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位子、摘掉他的“帽子”。

同志们，改进干部作风、强化服务意识、提高机关效能是广大人民群众的殷切期盼，是科学发展、快速发展的迫切需要。全县各级领导班子和党员干部，一定要迅速行动起来，积极投身到活动中去，以转变作风的新成效和各项工作的新成绩，促进xx县经济社会又好又快发展！

在全县系统作风建设会议上的讲话

同志们：

xx，市局召开了全市自然资源系统作风建设大会，这充分表明了市局主要负责人上任后狠抓干部作风建设的鲜明态度和坚定决心。今天，我们召开这次全县系统干部作风建设大会，主要任务是贯彻落实全市作风建设大会精神，以这次县委巡察为契机，全面加强干部队伍作风建设，以新的精神、新的姿态、新的面貌，扎实推进各项工作开展。刚才，xx同志传达了全市会议精神，xx同志宣读了局党组《在全县自然资源系统开展“强作风、提本领、勇担当、抓落实，打造一流自然资源队伍”活动实施方案》，大家要认真学习领会，迅速行动起来，彻底来一次作风问题大排查大整顿，以更加务实的工作作风，做好每一项工作、服务好每一位群众，为推动全县经济社会高质量发展提供有力保障。根据会议安排，我讲三点意见。

一、聚焦“污瘴气”，找准作风方面存在的主要问题

我们自然资源局从20xx年xx月份组建以来，一直在抓干部作风建设，印发了《制度汇编》，也先后开展了“六治”专项行动、优化营商环境大讨论大反思大提升等活动，重点对“慵懒散慢拖瞒”和“中梗阻”等一些作风方面的突出问题进行了整治，对优化营商环境提升服务水平进行了提升，但是效果怎么样，在座的各位也都心里清楚。长久以来，我们机关干部形成的一些作风顽疾，在一些干部身上体现的淋漓尽致，在全县干部群众中造成了很不好的影响，严重制约了工作落实，损害了部门形象。从目前情况来看，主要还有以下几个方面的突出问题。

（一）懒政怠政，为官不为

个别同志能力不足的短板突出，平时不读书、不学习，一遇到法律法规或业务问题，出现本领恐慌，对自然资源改革和发展的新政策、新形势不学习、不了解，对从事的业务一知半解、因循守旧、墨守成规，推动工作靠惯性，一个计划用几年，一个总结用几遍，很多上面的新政策、新精神落实不下去。关于学习，我想问三个问题，希望大家扪心自问：1.我们各单位、各科室、个人有没有制定学习计划，或者读书计划？2.我们有多少同志8小时以外有读书学习计划？3.我们有多少同志能够学有所思、学有所获？有不少同志面对新常态存在新的“本领恐慌”，不去学习，不善学习，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用，做事凭经验，解决问题的思路不宽。或许大家会找出这样那样的理由，诸如工作忙、任务重、人手少等等，我这里要说的是不坚持学习的结果只有一个，那就是思想落伍、能力退化。还有一些同志求稳怕乱不敢为、不愿为，看摊守铺，当一天和尚撞一天钟，甚至钟也不撞；个别同志只想当官，不想干事，只要不出事，宁愿不干事，遇到困难就躲，碰见难题上推下卸，生怕触及矛盾得罪人，长期以来得过且过，为官不为；一些同志缺乏业务能力、组织协调能力、公文写作能力，特别是处理难题的能力。有的同志甚至连起草一个简单的通知、一篇简单的总结都写不了，自己却浑然不觉，或满不在乎，还感觉自己很能，把不会干当做不想干的挡箭牌。

（二）推诿扯皮，政令不通

主要表现为，一些干部职工缺乏担当意识、危机意识，推推动动，不推不动，甚至推而不动，一件事情催几遍，一个材料要几回；搞上有政策、下有对策。有的同志好事往自己身上揽，麻烦事往别人身上推；有利益的事争着上，滴水不漏；有责任的事推诿扯皮，推三阻四；份内的事搪塞推托，讨价还价；份外的事一点儿不干，汤水不沾。县委、县政府和市局安排的重点工作往往具有综合性，需要一个科室牵头，多个科室配合落实的文件和工作，涉及一些职责交叉、边界不太明晰的工作，大家都想甩手，你推我、我推你，踢皮球、打太极，等到要结果时还没有落实下去，工作非常被动。有的同志思想认识与新的形势发展还存在差距，进取心不足，创新动力不足，对工作缺乏系统、深入的思考，眼界不够宽，思路不够活，办法不够多；有的同志则怕担责任、怕冒风险、不敢碰硬，执行政策照本宣科，考虑问题患得患失，做起事来缩手缩脚，多一事不如少一事，不求有功但求无过，满足于稳稳当当过日子，在困难问题面前止步不前，不能担当、不愿担当、不敢担当、不会担当，只是被动应付，缺少主动破解难题的勇气和能力，工作长期打不开局面。就拿“12345”市民投诉来说，我多次开会讲，这是“一把手”工程，要做到“四个第一时间”，大家自己想想，有几个能做到的？如果大家都做到了，我们有些单位的满意率为什么一直上不去？

（三）虚假浮躁，效率低下

有些同志干工作浮在面上，不深入、不具体，干事动力不足，正能量不强，对待工作草率敷衍，碰到困难怨天尤人，一味找客观原因，遇到责任推诿扯皮，凡事“等一等”、“看一看”，本该推进的项目迟缓了，本该完成的工作拖拉了，本该达到的标准降低了，导致“火车跑不快”；有些同志干工作急功近利，心浮气躁，沉不下去，静不下来，急于出政绩，过多考虑个人升迁，不是从全局考虑干工作、抓落实，以致于留下许多后遗症和隐患问题。个别单位和干部职工为民服务意识不强，办事拖沓、不作为、慢作为等有所反弹。个别同志仍然脱离群众，不接地气，办事效率低下，一些业务办理程序繁琐、手续复杂，让群众多次往返，某种程度上影响了自然资源整体形象。个别单位内部凝聚力不强，没有形成和谐共振，内部有杂音、有内耗，管理水平不高，甚至管理粗放，这些在通过一些事上也有所反映。极个别干部职工整天无所事事，稀里糊涂混日子。用老百姓的话说，就是占着茅坑不拉屎、占着神位不显灵！

（四）滥用职权，搞“微腐败”

个别干部职工把公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，以权压人、以权卡人，吃拿卡要、与民争利，这是目前干部群众对一些单位、一些人意见较大、反映强烈的突出问题。个别单位和个人滥用权力，让企业和办事人来回奔波，甚至人为设置障碍，***“八项规定”已经执行多年，一些干部依然存在搞“微腐败”，热衷于让群众“找找人”、“送送礼”，搞雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事。同志们换位思考一下，如果办事的是自己的父母、亲人，你们还会这样吗？这些事情看似微小，但社会影响极坏，群众深恶痛绝，如果再不收手，再不收敛，必将付出沉重代价，得不偿失！

（五）作风散漫，纪律松驰

一些干部职工工作不在状态，出工不出力，身在曹营心在汉，缺乏敬业精神，对工作麻木不仁，这是在一些人员中屡见不鲜的问题。具体表现就是工作纪律散漫，上班迟到、早退，工作期间窜岗聊天、上网、玩游戏，个别同志不顾三令五申，仍在工作日饮酒，甚至整天呼朋唤友、小酒不断；还有个别的想来就来，想走就走，脱岗空岗的现象时有发生。有的同志自由主义严重，个人主义第一，随心所欲，有的该请示报告的不请示报告，该打招呼的不打招呼，甚至稍不高兴，就不分场合地、不负责任地随意说说讲讲，发泄私愤。有的只讲组织关照，只讲个人面子，缺乏服从意识，缺乏纪律观念，不按规矩办事。比如，我们的工作微信群是用来便于随时布置工作、开展工作、汇报工作的平台，是为了节约时间和沟通成本，提高工作效率，但仍有个别同志把微信群当做后花园，不该说的话在群里乱说、不该发的在群里乱发，所发的东西甚至丧失了信仰，这充分体现出个别同志不讲党性、不讲政治，无组织、无纪律。

（六）底线不牢，心存侥幸

许多现实例子证明，内心的口子一旦被撕开了，欲望就会像决堤的洪水一样一泻千里。无数个受到处分的例子证明，就是因为没有抵挡住外界的诱惑，没有坚守住内心的底线，一失足成千古恨。关于守住底线问题，我们是年年讲、月月讲、反复讲，但是仍有个别同志铤而走险，最近我们不少同志被县纪委监委约谈、函询、处理，有xx人因为酒驾问题被纪委掌握，还有xx人因为赌博被抓免于治安处罚被纪委处理；还有从实际掌握的情况来看，xx人参与集资融资被人找到单位，多人因倒刷信用卡、借网贷还不上被电话催款影响正常办公，xx名第一书记因脱岗被市委组织部通报，多次因督查督办件、约稿报送不及时被扣分，等等，这些行为和现象严重影响了单位形象。

小洞不补，大洞吃苦。这些问题的存在，带坏了单位的风气，损害了部门的形象，也影响了干部的个人成长，可以说有百害无一利，必须下决心坚决进行整改。

二、打好“组合拳”，推动活动扎实深入开展

以上存在的问题已经非常清楚，关键在于如何整改。下一步，我们要坚持问题导向，以开展“强作风、提本领、勇担当、抓落实，打造一流自然资源队伍”活动为契机，重点抓好“六个方面”的工作，全面推动全县系统作风建设扎实深入开展。

（一）抓好理论学习

转变作风首先就要谈学习，因为作风的问题归根结底还是思想认识的问题，只有提高干部职工的思想自觉和行动自觉，才能从根本上转变工作作风。我们一定要把学习作为政治责任，作为提升能力的重要手段，深入学习党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想和省市有关会议精神、自然资源法律法规等业务知识，切实提高政治素养和围绕中心、服务大局的能力。剖析我局目前存在的问题，最根本的原因就是没有真正把***新时代中国特色社会主义思想烙进头脑当中，没有把纪律约束和局里的规章制度当回事，更不用说落实到实际工作当中。***新时代中国特色社会主义思想，是我们加强作风建设的思想之源，我们必须始终坚持带着感情学、带着责任学、带着问题学，学出觉悟、学出信仰、学出担当，把增强“四个意识”、做到“两个坚决维护”真正体现到具体工作中，体现到实际行动上，确保全局各项工作始终沿着正确方向前进。

（二）抓好“关键少数”

我们自然资源系统人员众多，副科级以上干部就有50多人，都是组织精心挑选、提拔重用的优秀干部。我们都清楚，组织看干部就是看“肩膀”宽不宽、能不能负重，急难险重的任务能不能完成，我们副科级以上干部一定要对得起组织的信任，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，善于抓最难的工作。作为领导干部，转变作风首先就要把自己“摆进去”，学在先、做在前，身体力行、当好表率、以身作则、率先垂范，才能带动“大多数”干部职工的作风转变，形成以上率下、整体联动的总体效应。同时，我们单位众多，加上国有企业我们局有40个下属单位，各单位主要负责同志，必须要有刀刃向内的勇气，深刻剖析自身存在的不足，既当指挥员，又当战斗员，从小事做起、从小节抓起、从小事管起，形成一级抓一级、一级带一级，层层示范、层层带动的良好局面。全体干部职工都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。

（三）抓好工作落实

一分部署，九分落实。我们开展这次“强作风、提本领、勇担当、抓落实，打造一流自然资源队伍”活动，主要目的就是通过即查即改，推动工作任务落实，打开工作新局面。从以往的工作看，有些任务指标完不成、重点工作落不实，很大因素就是工作作风上有差距。因此，我们必须克服作风漂浮、形式主义等不良作风，真正把抓落实摆在第一位，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，把抓落实作为完成各项工作任务的第一要求。从掌握的情况来看，一些重点目标任务完成的并不乐观，仍然存在前紧后松、均衡进度不达标的问题。对于今年的工作，受到新冠疫情的影响，要完成预期目标还有一定困难，重点工程建设、新增建设用地指标争取、国土空间规划编制、自然资源执法监察、已关闭露天矿山生态修复治理、房地一体不动产确权登记、闲散土地处置盘活利用、病虫害防治、防汛防火、信访、安全生产等工作，仍然是我们抓落实的主攻方向。各单位要认真分析原因，提前预判形势，提出对策措施，加大工作力度，迎头赶上，努力把转变作风的成效体现在工作任务落实上。

（四）抓好优化营商环境

加快推进“放管服”改革，持续深化行政审批制度改革、抓好“一号改革”工程等工作是我们转变服务方式、提升工作效率的唯一途径。今年我们要围绕全面优化营商环境，在行政许可、不动产登记等办事窗口全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，全力打造“一窗受理、一站服务、一套标准、一网通办、只进一处、只跑一次”的“六个一”服务新模式，力争所有办理事项让群众“最多跑一次”。涉及为群众、企业办事的单位和科室，要最大限度地减环节、减时限，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的窗口形象。局机关的业务科室，前来办事的都是一些镇办、部门、企业的工作人员，要一次性办理，决不能人为设置“路障”，不打“官腔”，态度上要热情，言语上要亲和，给办事人员留一个好印象。

（五）抓好群众关注的热点问题

在我们的具体工作中，信访问题、“12345”市民投诉、已关闭露天矿山生态修复、建设用地整治、土地占补平衡、土地征收、房地一体不动产确权登记、不动产登记历史遗留问题等工作，都涉及群众最关心最直接最现实的利益问题，也是我们自然资源部门需要着力解决的重点问题。转变工作作风，就要从群众最关心的具体问题抓起，从群众怨言最大、投诉最多的地方改起，着力解决联系和服务群众“最后一公里”的问题，要坚决杜绝惠民政策“走在路上”、优质服务“停在嘴上”的现象，要通过转变作风，狠抓落实，让群众感受到办事方便了、态度热情了，切实让转变作风的实惠落在服务对象身上。特别是在处理一些复杂信访案件的时候，坚决杜绝不掌握实际情况、不按政策规矩办事、工作方法简单粗暴现象的发生。

（六）抓好11项规章制度的执行

元旦前夕，局党组送给全体干部职工每人一份礼物，这份礼物就是《制度汇编》这本书，我大会小会多次说过，要求每名干部职工认真学习、认真遵守、认真执行。我们建立规章制度的目的，是按照“靠制度管权、靠制度管事、靠制度管人”的理念，通过进一步加强考勤、请销假、财务、公务接待、办公设备、车辆、卫生等内部管理，规范办事流程、强化制度意识，逐步形成以制度规范行为、以制度引领行为的长效机制，做到内部管理有据可依、有章可循。但仍有部分同志，书发到手里，连看都没去看，更不用说是去学习、去遵守、去执行。有的科室、单位，下班之后不关电脑、不关空调，办公室多次提醒，仍然我行我素；有的同志在考勤和请销假上钻空子，忘记考勤了就用请假来代替；有的同志在办公用品申请、车辆维修上执行不严，办公用品我多次强调过，我们是个大单位，经费有限，要厉行节约、能省则省，车辆维修必须先派单再维修。下一步，办公室、财务科、党建办必须抓严抓实，凡是不按规章制度执行的一律予以全局通报。希望大家好好对照检查，认真遵照执行。

三、拧紧“螺丝帽”，倒逼干部作风建设取得实效

整顿干部作风，关键是要明确责任，核心是要整改落实，必须拧紧责任“螺丝帽”，层层传导压力，层层落实责任，倒逼全县自然资源系统干部队伍作风建设取得实效。

（一）加强组织领导

我们这次开展这次“强作风、提本领、勇担当、抓落实，打造一流自然资源队伍”活动，从这个月底开始，集中利用xx个月的时间进行，为确保这次活动顺利推进，局党组制定了详细的实施方案，成立了领导小组，下设办公室，专项推动这项工作。副科级以上干部和各单位负责人作为转变作风第一责任人，要切实将这项工作抓在手上，亲自谋划部署、亲自推动落实，确保取得实效。对因工作不重视，措施不得力，导致作风转变成效不明显的，首先要追究单位负责人的第一责任。

（二）深入查找问题底子

摸得清不清、症结找得准不准、问题点的透不透，直接关系到后续的整改工作能不能取得实效，大家要认真对照《实施方案》中存在的突出问题，聚焦作风建设中的短板，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦权力运行集中的重点领域和关键环节，真正找出深层次、根本性的作风问题。要多层面查问题、找差距，分类梳理干部职工作风问题的具体表现，切实做到自查自纠不深刻不放过、查摆问题不聚焦不放过，确保自身问题找的准、画的像。

（三）狠抓整改落实

解决问题的多少是检验作风建设成效的重要标准，要发扬“钉钉子”精神，加大问题整治力度，确保一抓到底、抓出成效。对排查发现的问题，要逐一列出整改清单，明确任务、时间和责任人，对能够解决的问题，要立即整改；对比较复杂的问题，要制定计划，限期整改。问题整改一定要落到实处，绝不允许滥竽充数、蒙混过关，所有问题的整改情况由各单位一项一项进行自查，定期上报整改情况，由领导小组办公室定期进行公布。

（四）强化督促检查

成立督查组，对活动开展情况及时进行督查，作风督查要从严从细，实现常态化。对工作落实不力，执行纪律不严、办事效率不高、担当意识不强和遵守规矩不够等问题，督查组要及时通报批评，督促整改落实；对工作严重失职、整改落实不力、顶风违规违纪的，严肃追责问题，特别是针对群众反映举报的作风问题，要高度重视，及时安排专人进行调查核实，情节较轻的进行诫勉谈话、通报批评，情节较重的进行组织处理，影响恶劣的依照有关法律法规进行处理，绝不姑息迁就。坚决防止搞形式、走过场，以活动成效促进工作落实，以工作成果体现活动成效，促进全县自然资源系统广大干部职工成为从严从实作风的践行者、推动者。

同志们，作风建设永远在路上，改善发展环境没有休止符。我们一定要以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实省、市、县委决策部署，锲而不舍将作风建设引向深入，以更加奋发有为的精神状态，推动今年各项目标任务顺利完成，为自然资源工作再上新台阶做出更大贡献！

谢谢大家！

在全局“能力作风建设年”动员部署会上的讲话

同志们：

今天召开全局“能力作风建设年”活动动员会，主要目的就是学习贯彻******关于能力作风建设的重要论述，全面落实省委、市委决策部署，对我局“能力作风建设年”活动进行安排，动员全局上下进一步强化答卷意识，保持良好姿态，锻造过硬本领，传承优良作风，确保实现思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大推动，为高质量富美鹤城建设提供坚强保障。我局开展能力作风建设年活动实施方案已经印发给大家，希望大家认真抓好落实。下面根据局党组研究的意见，我讲几个方面的问题。

一、以高度的政治责任感认识和推进能力作风建设年活动

（一）开展能力作风建设年活动是省委立足践行******寄语xx“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，着眼打造一支适应现代化xx建设需要的党员干部队伍作出的一项重大决策。市委迅速行动，xx月xx日印发了活动方案，xx月xx日在全市召开了动员会，迅速在全市掀起了活动的高潮。希望全局各科室各单位和全体工作人员要认清这个战略考量，充分认识开展能力作风建设年活动的重要性、必要性，增强政治自觉，切实把思想行动统一到省委、市委的决策部署上来，确保活动扎实开展，确保明年各项工作取得丰硕成果。

（二）开展能力作风建设年活动，是深入贯彻******关于能力作风建设的重要论述，建设高素质专业化干部队伍具体行动。党的十八大以来，******把干部能力作风建设提升到战略全局高度，作出一系列重大部署，提出一系列重大要求，特别是相继提出了“xx”的作风能力建设要求。“xx”即******在十九大报告中指出的八个本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领，驾驭风险本领；“xx”即五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，这“五个过硬”的重要要求，是对“关键少数”提出的“硬标准”，也是对新时代领导干部发出的动员令；“xx”即七种能力：干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。******强调，“作风建设贵在常抓不懈，时刻摆上位置、有机融入日常工作、做到管事就管人，管人就管思想、管作风”。所以，开展能力作风建设年活动，就是要深入贯彻习***一系列重要论述、重大要求，推动各级党员干部能力大提升、作风大转变，确保******重要讲话指示精神，党***各项重大决策部署在xx、在xx、在医保系统条条落实，件件落地，事事见效。

（三）开展能力作风建设年活动，是深入贯彻党的******精神，深化党史学习教育成果的重要抓手。作风建设从来都与党的事业紧密相连，党的******指出，我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力，全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。在党的伟大历程中，党自身加强思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，形成了凝聚党心、民心的强大政治优势。加强作风建设，是党践行初心使命、保持同人民群众血肉联系的关键之举；完成能力提升，是实现经济社会高质量发展的切题之要。把能力作风建设当作深入贯彻******精神的重要抓手，就是要求全体党员干部围绕新时代新阶段作风建设的新要求，提升政治站位，理清工作思路，把改作风、树新风作为应变局、开新局的切入点，防止工作穿新鞋走老路、墨守成规打不开局面，以实际行动保障“十四五”开好局起好步。把能力作风建设当作深化党史学习教育成果的重要抓手，就是要求全体党员干部把作风建设、能力提升与党史学习教育融会贯通，从学习党史中汲取力量，扎实转作风、提能力、促发展，实现精神面貌明显提升、工作作风明显改进、服务效能明显增强，凝聚起奋进新时代、迈进新征程、展现新气象、开创新局面的磅礴力量。

（四）开展能力作风建设年活动，是贯彻落实省、市党代会精神的重要保障。省第十一次党代会贯彻落实******视察xx重要讲话重要指示精神，提出了“两个确保”奋斗目标，作出了全面实施“十大战略”的重大部署，绘就了现代化xx建设的宏伟蓝图。市第十次常委会提出了两个发展定位，即“建设新时代、高质量发展示范城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”这两个发展定位；提出了六个发展目标，即：转型升级成效明显，质量效益显著提升，建设经济强市、实现“产业富”取得重大进展；居民收入持续增长，民生福祉显著增加，建设幸福鹤壁、实现“百姓富”取得重大进展；社会风尚向上向好，文明程度显著提高，建设文化强市、实现“精神富”取得重大进展；全域统筹持续加强，城乡面貌显著改善，建设美丽鹤壁、实现“城乡美”取得重大进展；绿色发展深入人心，生态环境显著优化，建设生态强市、实现“生态美”取得重大进展；社会大局和谐稳定，治理质效显著增强，建设平安鹤壁、实现“和谐美”取得重大进展，发展定位、发展目标绘就了现代化鹤壁的宏伟蓝图。现在摆在我们面前的任务，就是要把省、市党代会确定的各项目标任务逐项深入研究，细化实化方案，把规划图变成施工图，把时间表变成计程表，向着既定目标一步一个脚印坚实迈进。但在各项目标推进过程中，我们要清醒地看到，目前在我们一些干部身上还存在着能力不适应、作风跟不上等问题。开展能力作风建设年活动，就是要解决我们当前干部队伍当中存在的能力上、作风上的突出问题，推动全局干部切实提升能力，锻造作风，实干立身，争先出彩。希望大家要深刻领会省委、市委的战略意图，以强烈的历史使命感和政治责任感抓好这项活动，推动全局党员干部能力大提升，作风大转变，为我们医保事业的高质量发展提供坚强基础。

二、以强烈的问题导向把能力作风建设年活动引向深入

近些年，按照***、省、市安排，我们先后开展了“不忘初心牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动。特别是我市实施了高质量党建“七项工程”，推进了思想解放大讨论、“四个不为”专项治理、坚定不移纠治“四风”等一些活动，有力促进了全市、全局干部队伍的素质作风大提升。现在我们处在一个前所未有的变革时代，干的是前无古人的伟大事业，对能力作风都提出了新的要求。如果能力跟不上、作风不过硬，就会贻误发展、贻误工作。所以，对标对表******关于能力作风建设的重要论述、高质量发展的时代要求、人民群众的热切期望，我们的干部队伍在能力作风方面还存在很多问题，需要加以改进。市委书记马富国在全市能力作风建设年动员会上提出了xx个方面xx项具体问题，这xx个方面xx项具体问题就是我们每个人对照的镜子，这里我点一下核心内容，具体要对照马书记的讲话原文。

（一）思想不解放

突出表现为“六坐”，一是坐而论道，讲起来头头是道，落实起来却无处下手；二是坐井观天，自我感觉良好，不知道天外有天；三是坐享其成，光想得好处，不想出实力；四是坐吃山空，稍有成绩就津津乐道，裹足不前；五是坐愁行叹，认为自己底子薄，基础差，人员少，怨天尤人；六是坐失良机，对政策不敏感，抓不住工作的机会，缺乏机遇意识。

（二）能力不适应

表现为“六化”，一是适应能力“盲化”，遇到问题不知所措；二是思维能力“僵化”，办事多依托老经验，老方法，抓不住重点；三是履职能力“退化”，缺乏专业眼光和专业素养，对本职工作不懂行、不在行、不内行；四是创业创新能力“老化”，拿来主义，照搬照抄出来的政策水土不服；五是学习能力“弱化”，忽视理论素养、知识水平，业务本领的提高；六是群众工作的“虚化”，不愿意做群众工作，不愿意接受群众意见。

（三）作风不扎实

表现为“六症”，一是软骨症，就是说信念不坚定；二是“应付症”，对工作只求过得去，不求过得硬；三是“拖延症”，对于需要处理的工作推推动动，不推不动；四是“慵懒症”，要求不严，上班迟到，下班早退，干工作拈轻怕重；五是“短视症”，只看眼前，不看长远；六是“浮漂症”，不研究上级政策，不了解下级实情，基层实际，拍脑袋决策。

（四）责任不落实

表现为“六怕”，一是怕担责任，“树叶落下怕砸着”，只当二传手，安排下去，不管落实；二是怕担风险，多一事不如少一事，看见有难度的、有风险的事儿就放一放、缓一缓、等一等；三是怕出差错，做事瞻前顾后，小心翼翼，为了不出错，宁愿不做事，尽量少做事；四是怕添麻烦，担心一些工作一旦接手就脱不了身，怕给自己找麻烦；五是怕得罪人，明知道有问题不提醒也不批评，奉行“好人主义”；六是怕人非议，怕自己干的多别人说自己爱出风头等等。

xx书记讲的xx个方面xx个具体问题，希望大家都认真对照，交出来自己的差距清单，交出来自己的整改清单，交出来自己的责任清单，交出来自己的出彩清单，把我局的能力作风建设活动真正落到实处。马书记提出的以上问题，指出的是全市干部普遍存在的问题，是我们应该检查的主要内容。除此之外，在我局实际工作中，也有以下几种比较突出的问题和表现，同样是自我检查自我对照的重点，要深度自查自检。

（一）标准偏低

当前，一些同志干工作的标准不高，具体有四种表现。一是不抢先争优。个别同志对自己分管的工作、主导的工作，没有想过能不能走在全省前面，能不能走在全市前面。我们有些同志不想这个问题，你不想这个问题，你的标准就不会高，你不想着如何把工作做得更优质，推进得更快，就不可能干好工作。二是不讲时间。有些同志工作安排以后，不是马上就落实，散漫习惯了，工作交代下去几天不见回音。凡事有交代、事事有回音，这方面大家要向笑冰副局长学习，工作安排下去了立即落实立即反馈，这就是一种作风。三是不顾质量。工作落实倒是很快，也推进了，工作忙忙碌碌，就是不见工作的质量。比如，城乡居民医保参保工作，我们开会动员、制定方案、每周通报，下了很大功夫，但是到现在为止参保率还是和去年持平，没有明显地增加，这就说明工作质量没上去。四是不出特色。一年工作干到头没什么可圈可点的，没有哪项工作能排在前面，手里没有能打出去的硬牌。对“不抢先争优，不讲时间，不顾质量，不出特色”这四种标准偏低的现象，我们每个人都要认真对照，列出来自己差距清单。这个自我差距清单要结合下一步召开的专题民主生活会，认真展开批评与自我批评。

（二）自视偏高

个人对自己的评价，往往主观评价高于社会（客观）评价，也就是自我评价高。这种现象在我们部分同志身上还是存在的。自视偏高的第一个表现是自我第一。自己的事儿，自己的利益放在第一位。工作需要的时候，不管不顾，找个勉强的理由，抬腿就走。家家有本难念的经，家家都是上有老下有小，工作是你的职责，是你立足单位的基础，你抬腿走了，意味着把属于自己的工作推给别人，这不是聪明，而是愚蠢，是不负责，这会让别人从内心深处瞧不起。个别同志一定要扪心自问，同志们的理解宽容不是你任性的资本，长期这样下去就会脱离队伍，被队伍所淘汰。自视偏高的第二个表现是自以为是。什么自以为是？就是自我认可度太高，比如起草个文件、报告，那就是“一字千金”，一个字都不能改；自己工作时间长了，对某个领域太熟悉，处理具体问题时满足于经验之谈坚持己见，无法接受他人的意见建议。工作中有些坚持是正确的，但固执己见就不行了。对下安排不动、纠正不动，对上打折扣、谈条件，这都是不允许的，我们就要通过作风建设对这些毛病进行纠偏。自视偏高的第三个表现是自行其是。大家可能认为自己不存在自行其是的事，但是往往都是在不自觉中悄然无息犯了自行其是的错误。比如：某项工作定好了完成时限，自己有是不是按时办了，是不是不“自觉”就给拖延了？这种“拖延”现象在我们单位还是有的。如果有客观的原因、客观理由可以及时汇报，让领导做决策，但是不能定好了时间，定好了标准，不请示不报告就随意改变，这是规矩意识的缺乏，就是自行其是。大家想一想，这种现象后果是很严重的，如果泛滥开来，就意味着大家都可以不遵守规定，这个危害是很严重的。工作中，大家都要警惕这种无意识的自行其是，时刻提醒自己注意规矩意识、执行请示报告制度，领导安排的工作一定要回复，遇到解决不了的问题及时报告。

（三）学习偏浅

“百工居肆以成其事，君子学以致其道”。当下，知识更新速度越来越快，我们在工作中面临的新问题、新情况也越来越多。长期不读书、不学习，不仅容易使人的知识储备得不到更新，无法创造性地开展工作，学习能力、防范意识和自我警觉也会慢慢退化，变得难以把准方向、管住自己。学习层次浅这个问题，在我们的同志中表现也是比较突出的。第一个表现是政策学的少。医保工作政策性强，这是大家的共识，我们干的工作就是研究政策、制定政策，恰恰有些同志对政策学得不够，研究的不透。有的同志在一个岗位上工作多年，但对工作中问题产生的原因说不清；有的同志在医保系统时间不短了，面对群众和基层同志政策咨询时解释不清，甚至解释错误；对自己分管的业务政策，知其一不知其二，这个拿不准，那个还需要再看看文件。自己工作领域里的政策都不清楚不明白，稀里糊涂，怎么能把党的政策贯彻好、落实好！第二个表现是先进学的不够。从全局来看，现在我们的学习的风气还不是很浓，特别是在学习先进方面，向先进学什么，比先进差什么，当先进做什么，大家都要认真思考一下。现在网络这么发达，大家足不出户就能畅享无境学海，一定要好好利用先进网络，对自己工作领域的先进做法搜一搜，看一看，学一学。比如：药品集中带量采购、医保支付方式改革等等，国家医保局和一些先进省份、先进地市的经验做法，网上有不少都是我们可以拿来借鉴的。我们费脑子想出来的，也许在别人那里已经运用得很成熟了。所以说，大家一定要运用好网络这个工具，提升我们的学习效率。但是靠一个人两个人学习是远远不够的，需要大家每个人都去学，经常挑几个先进地市的医保网站看一看，特别是一些沿海发达地区，在医保工作上出台哪些新政策、推出了哪些新举措，哪些先进做法可以让我们少走弯路，事半功倍。

（四）办事偏粗

我们常说细节决定成败，注重细节的执行才是有效的执行。细节抓得不够，粗枝大叶，就难以保证制度实施的效果。这里有几个表现：一是对问题只问其一不问其二。也就是没有用联系的观点看问题。我们一直强调，要学会运用马克思主义方法论思考问题、解决问题，这里就包括马克思主义联系观。个别同志做一件事就只说这个事，工作推进中会产生什么相关问题？会不会带起来其他相关问题？哪些工作可能因此受到羁绊？没有想着和其他工作之间的关联，缺少联系的观点和系统的观点，整体性思考做得不够。比如，异地门诊结算工作一直推不动，就是联系不够，相关环节没有打通。不会用正确的联系观看问题，把事物之间的关系割裂开，我们的工作就推行不下去。因此，在具体工作实践中，面对问题，我们既要看到它的产生是有客观原因的，又要看到它还会引起一定的结果，这样才能端正认识方向，才能使自己对问题认识日益深入；面对任务，既要注重内部的现实性，又要善于从整体上把握工作之间的联系，树立全局观念从整体着眼，才能寻求最佳突破途径。二是对问题只问其表不问其里。表现一，面对问题不知道深度分析。有些同志工作上遇到问题了，对于卡点堵点在哪，总共有几个卡点，每个卡点该由谁来解决、怎么解决？不做过多思考。走不动了就停下，推不动了就“磨圈”。问题搞不明白，怎么能把工作顺利推行下去。表现二，不会总结，也就是我们反复强调的“三种能力”中的总结能力。一项工作结束后，做对了，对在哪里、哪些需要坚持？做错了，为什么错，错在哪儿？不会去总结，这是我们同志普遍存在的问题。一项工作结果皆大欢喜还好，一旦出现问题了又找不出来错误的地方，这是最大的问题。表现三，决策浮在表面，也就是调研不够。为什么要专门强调调研？调查研究是个去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的过程。刚才提到，医保政策性强，每个科室每个单位都有制定政策的权力，每个政策的出台都会涉及某一类群众的利益，政策出来以后会引起什么反响，怎么能够保证出台的政策既让大家接受，又有利于基金的安全和节约……都需要我们提前做好调研。这必须是一个双赢的结果，容不得我们“一刀切”，“一刀切”执行政策是一种不负责任的蛮干。前几年，某地区以强制禁煤方式推行清洁取暖，结果严重影响群众温暖过冬，受到环保部通报批评。出台政策落不到实处，还得把政策改回来，这就是调查研究不够，决策出了问题，我们不能走这样的路子。特别是一项政策可能触及某个利益集体时，我们要有敏感性，警惕性。xx年，毛泽东为了回答当时党内外对于农民革命斗争的责难，专程到湖南做了xx天的考察，最终形成了经典著作《湖南农民运动考察报告》。xx年，为了摸清新中国成立以来各个方面所发生的新变化和出现的新问题，并为即将召开的党的八大作准备，毛泽东等***主要领导同志进行了一次比较全面、系统、深入地调查研究。毛泽东的调查研究活动历时两个多月，就是在这次集中调查研究的基础上，毛泽东作出了《论十大关系》的讲话。今年xx月，省委书记楼阳生同志在许昌调研时，强调的第一项工作要求就是“要加强调查研究”。在***调查组旧址，楼阳生书记参观***调查组xx年在长葛调研时的珍贵历史图片和实物后讲到，要结合党史学习教育，坚持实事求是思想路线，大兴调查研究之风，在深入实际、解剖麻雀中掌握实情、总结规律、找到方法，真正把调查研究贯穿工作谋划、决策、落实全过程。楼书记提到，直接经验和间接经验是认识的两个来源，直接经验就是自己向基层亲自调研得来的，自己学习得来的，间接经验就是已经被实践证明了的经验，比如我们学习的基本原理、基本准则、基本原则。因此，我们研究制定某项工作方案时，首先要确定的就是工作原则，这个原则就是在推进工作中大家普遍认同的道理，是工作的指南针。比如，我们研究控费措施时坚持“不增加企业负担、不提高个人缴费、不降低合理待遇”的原则，就是基于对基层情况的了解。楼书记还讲到，听工作汇报的时候，你的汇报是写作班子写出来的，还是自己干出来的，一听就能听出来。所以说，要把调查研究作为各级领导干部的基本功来练就。调查研究很重要的就是加强战略谋划，确保我们的发展方向的正确。我们提出“xx”作风建设中，三种能力的第一项就是谋划能力，强调谋划能力，是各级领导的共识。一个人不会谋划，闷着头走路，那就不知道会走到哪儿了，谋划是方向的保证，方向对了战略才能对，通过努力一定能成功。战略错了、方向错了，不管再怎么努力，一定失败，这就是谋划的重要性。

（五）责任偏虚

一是责任不明确。我们工作中，还有许多责任不十分明确或者责任交叉的地方。比如巩固拓展脱贫攻坚成果方面，工作开展很长时间了，但是基层乡镇、村处理慢性病鉴定、报销、排查等方面并没有一个明确的责任链条。每次有问题了都得重新排查、重新动员。重复性工作就是责任没压实，责任不清楚。一项工作谁主办谁配合，责任怎么划分，必须一清二楚。二是管事不到底。什么是管事儿不到底？不管是领导还是干部，自己负责的工作最后没有落到实处、没顺利地落实推进就是管事不到底。牵头单位有牵头的责任，具体落实单位有具体落实的责任，牵不到头、落不到地，都是管事不到底。举个例子，xx年xx月，***纪委国家监委公开通报六起问责典型案例，第一起案例是黑龙江省哈尔滨市医疗保障局、市医保中心、道里区因推进“放管服”改革不力、放管结合不到位，造成群众办理医保难等问题被问责。原因是，哈尔滨市道里区医保中心疫情常态化后恢复现场办公，考虑不够，造成业务大量累积，群众需求急增。个别医保中心人员内外勾结违规插队收好处费。群众反映，医保预约难，排队抢号，黄牛倒号。哈尔滨市医保局医保中心把事权下放以后，对道里区医保业务监督指导不力，培训不到位，发现他们医保经办排队存在较多问题也没有去积极指导解决，而是一放了之。结果，哈尔滨市医保局和道里区委政府被市委市政府责令写出检查，全市通报批评，给予市医疗保障局党组书记、局长杨天悦党内警告处分，市医保中心主任杨林党内严重警告处分，xx区委常委、副区长xx党内警告处分；区委常委、组织部部长洪明党内严重警告处分。这个案例警示我们，工作出了问题一级有一级的责任，区医保局出了问题，市医保局也是要负责任的。所以说，我们必须破除认识上的误区，下放了业务不等于下放了责任，谁分管的业务、谁牵头的工作，只要没“开花结果”都必须一牵到头、一管到底。特别是市级统筹以后，我们的责任更重了，忧患意识、责任意识须进一步加强，对县区更要及时提醒、及时指导。包括市医保经办机构，不仅仅经办本级业务，还有指导县区经办的职责，要经常发现各县区工作中存在的问题，及时指导纠偏。三是出事不追责。我们鼓励大家当好人，但绝不鼓励当“老好人”。因为老好人就等于对自己的工作不负责任。工作拖沓的不批评，干事不积极的不提醒，工作不踏实的不纠正，迟早会贻误工作、贻误战机，既害自己也耽误他人。

（六）方法偏少

xx书记在全市动员会的讲话里边也提到了这种现象。我们对照自查一下，上级给你安排工作时，是不是有几句话经常挂在嘴边：这个工作以前都是这样干的，别人交给我的时候就这样，省里就提了这些要求。经常说第一句的，说明对工作没思考，缺乏自己的认识，方法少；第二句话反映了没有研究过工作的前因后果，不知所以然，稀里糊涂；第三句话说明干工作依猫画虎，不求甚解，缺乏主动性。之所以方法少，问题在于“不想”，一是不想为什么会有这个任务，二是不想自己如何比之前干的更好，三是不想自己如何比别人更出彩。这三个“不想”，是方法少的思想根源。如果干工作之前，把这三个“不想”都想到了，我们解决问题的方法就有了，压力就有了。

以上提到的六个问题，是我局当前能力作风建设中存在的重点问题、突出问题，大家要自我对照、扪心叩问，是否存在，怎么解决。在这里，对如何改正，我提两点建议，一是坚持两条落实金路径，即第一时间指出错误，第一时间报告领导；第一时间部署推进，第一时间落地见效；二是坚持五条落实金标准，即“早、快、新、实、高”。“早”见事早、谋划早、部署早；“快”上手快、推进快、见效快；“新”思路新、方法新、机制新；“实”调研实、部署实、成效实；“高”站位高、标杆高、质量高。

三、以鲜明的目标导向推动能力作风建设活动实施

导向是行动的指南。深入推进能力作风建设，就要坚持正确的目标导向，抓实“六大重要行动”，做到“六个贯穿始终”，实现“五个攻坚突破”，交出“五张成绩清单”，用各项工作的新成效来检验能力作风建设的新成果。

（一）抓实“六大重要行动”

这是市委统一安排的，

1.开展大讨论，解放思想破束缚。扎实开展思想解放大讨论行动，充分认识当前面临的形势和挑战，客观分析矛盾问题，跳出医保看医保，对标寻标看医保，找准差距短板，破除思想障碍和体制机制障碍，用新发展理念引领思想解放，用现实问题倒逼思想解放，用“他山之石”动思想解放，以思想大解放推动发展高质量。

2.开展大查摆，对标对表找差距。采取自己找、群众提等方式，全面对标对表******关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持“四个对照、四个围绕、十二个叩问”，把班子摆进去、把个人摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准实、把根源剖深析透。

3.开展大培训，立足本职提能力。认真贯彻落实******关于领导干部增强“八项本领”、做到“五个过硬”、提升“七种能力”的重大要求，坚持什么学什么、缺什么补什么，结合工作实际，一月一主题，开展大学习大培训大练兵大提升行动，通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式，推动全局党员干部就调查研究、战略谋划、科学决策、抓落实等方面的基本功，成为本职工作的行家里手。

4.开展大治理，针对问题转作风。着眼把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，深入落实“xx”工作制度，强化锻造“xx”作风，教育引导党员干部躬身入局、担当作为。突出凡事讲政治，锻造坚决做到“两个维护”的作风；突出担苦担难担重担险，锻造“四办”的作风；突出为基层减负增能，锻造“亲民为民”的作风；突出优化营商环境，锻造“诚信亲清”的作风；突出解决顽瘴痼疾，锻造“钉钉子”的作风。

5.开展大激励，树正导向增活力。落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒作用，让能干实干者有平台、受重用，让碌碌无为者有压力、受惩戒。建立健全正向激励机制、容错纠错机制、澄清保护机制，树立扶正祛邪、激浊扬清的鲜明导向。

6.开展大攻坚，争先进位出重彩。坚持以结果论英雄、凭实绩用干部，着眼“实干立身、争先出彩”，大力弘扬大别山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，把能力作风提升的成效体现在争先进位、推动工作上。以“总体工作创一流、单项工作争第一、全省有位次、全国有影响”为目标，高位定标，对标先进标准，对标最高水平，制定详细的差距清单和争先进位出彩清单，在推动高质量发展中走在前、当先锋。

（二）做到“六个贯穿始终”

能力提升、作风建设既是攻坚战，更是持久战，全体党员干部要坚持“六个贯穿始终”，真正做到大讨论有触动、大查摆有行动、大培训有提升、大整治有效果、大激励有动力、大攻坚有成绩。

1.将大讨论贯穿始终。解除思想束缚，就要涵养创新精神、提升创新本领，坚持把创新摆在医保高质量发展的核心位置。要“敢想、敢试、敢闯、敢纠”，在全面上下功夫，在深化上下功夫，持续拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，实现创新创造内在动力。重点做到“六破六立”贯穿活动全过程，切实将大讨论活动成果运用到医保工作中。

2.将大查摆贯穿始终。立足实际，对标对表，把“四个对照、四个围绕、十二个叩问”，通过深入一线调研，摸清实情、找准堵点、谋划良策，着力破除制约医保事业改革发展的瓶颈阻碍。

3.将大培训贯穿始终。聚焦主题学习，分领域、分层次、分步骤，精心设计、科学制定，明细培训清单，切实把干部培训贯穿活动全过程，不断增强“八项本领”、做到“五个过硬”、提升“七种能力”，助力医保事业高质量发展。

4.将大整治贯穿始终。要以硬作风实现硬突破，重点从思想深处提升，以具体行动改进，深入落实“xx”工作制度，围绕“五个专项治理，锻造五种作风”的工作要求，聚焦重点工作任务，靶向施策、精准发力，项目清单化、清单责任化、责任个人化，明细整治清单，列出几个最突出的、在能力建设作风年期间能够解决的问题，立即改、全过程改，全力以赴把实事办实，好事办好。

5.将大激励贯穿始终。活动一开始就着手研究建立激励机制，树立正确导向，重实干重实绩，用好精准赋能招，增强干部担当本领；用好暖心关爱招，激发干部担当内在动力；用好释压减负招，推动干部轻装上阵。

6.将大攻坚贯穿始终。着眼“实干立身、争先出彩”，将活动与工作有机结合，活动全过程深化实施“xx”工程，坚决把不合理的费用控下来，坚决把该收的费用收上来，坚决把企业和群众的满意度提上来，坚决把医疗管理水平升上来，坚决把基金抗风险能力强起来，为高质量富美鹤城建设作出积极贡献，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

（三）实现“五个攻坚突破”

此次活动效果如何最终要通过我们的实际工作来体现。全体干部职工要把能力作风提升与当前我局五项攻坚行动紧密结合起来，切实保障活动效果。

1.持续实施合理控费攻坚行动，实现控费降费有突破。鼓励一般疾病患者在门诊、社区、基层就医，把住院率和人均住院费降低到合理水平。对现行慢性病医保待遇政策进行重新梳理规范，适度调整政策，提升基金使用效率，加强门诊慢性病医疗费用审核。建立医疗服务价格动态调整机制，逐步理顺比价关系，优化医疗收入结构，控制诊疗费用不合理增高。规范逐级转诊，引导分级诊疗，让更多群众习惯在基层就诊，把不合理市外转诊控制下来。加大对“两定”单位、医务人员、参保人员等违规行为的查处力度，曝光典型问题，推进基金监管信用体系建设，切实强化震慑效力。推进付费方式改革，提高医保基金使用绩效。

2.持续实施扩面增收攻坚行动，实现科学增收有突破。持续开展参保扩面专项行动，建立参保数据定期比对机制，加强数据共享，做到应参尽参。持续开展缴费基数稽核专项行动，建立定期稽核制度，防止参保单位少报、漏报，确保医保费应收尽收。持续开展医保费分类有序清欠专项行动，联合有关部门全面理清欠费底数，建立分类清缴清单，制定分类清缴措施，在不搞集中清欠历史欠费的前提下，科学清欠往年医保费。

3.持续实施优化服务攻坚行动，实现满意度提升有突破。持续开展打造全省一流营商环境专项行动，深化“互联网＋政务服务”改革，充分发挥医保信息平台作用，不断提升便民利民惠民服务能力和医保窗口公共服务水平。持续开展“万人助万企医保在行动”专项行动、“服务‘两个健康’医保在行动”专项行动，完善企业服务长效机制，帮助参保企业解决医疗保障问题。落实“五位一体”服务机制，帮助企业打通发展堵点，解决企业实际困难，助力企业健康发展，在医保领域实现政企双方良性互动。

4.持续实施管理提升攻坚行动，实现医保治理能力有突破。建立完善“两定”机构绩效日常考核机制，引导医疗机构内部管理精细化。建立完善“两定”机构备案管理制度，进一步规范定点单位准入程序。完善医疗保障行政执法程序，规范医保领域行政执法行为，绷紧“花钱必问效，无效必追责”这根弦，提升基金运行绩效。建立完善经办机构考核评价机制，不断提升医保经办机构服务质量。

5.持续实施固本强基攻坚行动，实现基金风险防控有突破。强化突出问题解决，关注和分析重点企业人员结构、经济运行等情况，加大纵向横向沟通力度，努力争取上级政策和资金支持，最大限度降低对基金的负面影响。强化市级统筹平稳运行，全面总结工作进展情况和工作成效，进一步完善政策措施，提升管理服务水平。强化基金风险预警调控能力，实行基金收支动态月度监测，建立基金运行分析、风险分析与精算评估制度，密切关注基金收支变化，做实风险储备金上解，不断提高分析、研判、解决基金风险能力。

（四）交出“五张成绩清单”

1.交出旗帜鲜明讲政治的能力作风提升成绩清单。我们在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”上，通过活动有什么样的提升，有什么样的成果，要有一张成绩单。比如，我们打造党建文化长廊，增强党性修养，就是教育大家永远跟党走，始终牢记没有***就没有新中国，就没有中华民族的伟大复兴。党的十八大以来，我国GDP总量增加了xx万亿，全世界GDP总量增加了xx万亿，我国的GDP增量占全世界的三分之二，这是个了不起的增量。人均GDP去年突破xx万美元，在世界上排第三位，这就是伟大，这是在***的带领下我们全国上下一起奋斗出的成绩单。通过这次活动，我们也要交出医保人自己的成绩清单。

2.交出一张联系服务群众能力作风提升成绩清单。通过能力提升活动，我们在服务群众上采取了哪些措施，出台了哪些制度，有哪些改进，都要总结出来。

3.交出深入调查研究能力作风提升成绩清单。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们做好工作的基本功。刚才已经讲了很多了，衡量调查研究搞得好不好，关键是看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。我们就是要通过细致的调查研究，形成一批有质量的调研报告，为领导决策、推进工作提供坚实可信可靠的参考。

4.交出一张防范化解重大风险能力作风提升清单。医保工作事关民生、事关每个人的切身利益，一旦出现问题极容易成为热点事件和群体事件。比如，异地就医费用能不能及时报销、带量采购药品能不能及时供给、重特大疾病用药能不能得到保障，这些哪一项出了问题，都会成为引发不稳定的风险因素。所以，我们必须认真对待，科学规范政策制定和执行，做好风险评估，不能因为一件事引发社会对整体医保工作的不良影响。

5.交出一张推进改革创新能力作风提升清单。这里强调的是改革创新，攻坚有为。面对繁重的工作任务，有的同志带病坚持工作，有的同志舍小家顾大家，一个人顶两个科室，加班加点，任劳任怨。以现有人员编制和构成，能取得目前的成绩很不容易，大家都是付出了辛勤汗水的。这一点值得肯定，更要继续发扬，让我们用不懈的努力，在医疗保障事业发展进程中赢得鲜花和掌声。

四、以严密的组织推动确保“能力作风建设年”活动有力有序开展

（一）强化责任

要把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务，成立局“能力作风建设年”活动领导小组，由我任组长，徐有增同志任常务副组长，负责具体牵头推进。其他班子成员要具体抓、抓具体，结合分管工作，履行“一岗双责”，做到抓工作、抓作风“一肩挑”，各科室各单位主要负责同志是具体责任人，切实履行职责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）抓在日常

坚持以活动促工作、以工作促活动，两手抓两不误。建立工作台账，完善工作通报和工作督导制度。各科室各单位要把“能力作风建设年”活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、灾后恢复重建等结合起来，创新活动载体、一体推动落实，切实把活动成果体现到推动各项工作发展上来。

（三）搞好宣传

要发挥医保舆论主阵地作用，对内要发现和挖掘身边先进典型，用身边事教育身边人。对外要充分发挥主流媒体作用，利用好与报社、电视台合作的机会，及时宣传医保系统、医保领域典型做法和工作成效，树立医保良好形象。通过正向激励，引领全体党员干部强能力、转作风、重实干、促发展，为续写医疗保障工作更加出彩绚丽篇章凝聚强大正能量。

（四）建章立制

要坚持边实践边总结，“当下改”与“长远治”相结合，把推动制度机制创新贯穿始终，固化能力作风建设活动成果，形成科学完备且操作性强的制度体系，形成靠制度激励约束、靠制度管人管事的良好环境。建章立制是活动的最后环节，但不是结束环节，在贯彻执行各项制度过程中要真正做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，以铁的执行力确保各项规章制度贯彻到党员干部的日常工作中去，让“能力作风建设提升年”活动在医保系统出成绩、见效果。

同志们，能力作风建设永远在路上，只有起点没有终点。让我们更加紧密的团结在以***同志为核心的党***周围，以咬定青山不放松的韧劲强化能力提升，以行百里者半九十的清醒狠抓作风转变，着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，在续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章的征程中走在前、当先锋，以优异成绩和崭新面貌迎接党的二十大胜利召开。

在全局干部作风建设工作会议上的讲话

同志们：

自xx月xx日开始，我县在全县范围内部署开展了干部作风建设活动。活动开展以来，局办公室按照上级有关要求，已经安排了一些“规定动作”，希望大家要切实提高思想认识，按照活动流程要求，跟紧工作节拍，扎实推进活动开展。刚才，xx局长宣读了县委、县政府《关于在全县开展干部作风建设活动的实施方案》，对于活动的时间安排、方法步骤及措施要求等等，方案里都进行了详细具体的安排，我就不再重复。下面，就我局如何开展好干部作风建设活动，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视不足，准确把握我局干部作风中存在的突出问题

我从xx年xx月进入水务局至今，已经有xx个年头了。xx年来，我与同志们一起并肩作战，共同投身于xx建设的生动实践，建成了一批利国利民利县的水利工程，不同程度的改善了全县群众的生产生活条件。这些成绩的取得，是我们xx局全体干部职工精诚团结、勇创大业、求真务实、埋头苦干的结果，也充分证明了我局干部队伍的整体素质是高的，干部作风的主流是好的。但是，我们也要清醒的看到，对照县委、县政府的要求、对照其他单位的做法，我们在机关作风方面也确实存在着一些差距和不足，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）大局意识不强

有的同志在思想上、行动上不能与局党组保持一致，干工作不积极、不主动，有令不行，有禁不止，甚至对局长们、股站长们分配的工作阳奉阴违、口是心非，“上有政策、下有对策”，干工作糊糊弄弄，应付差事；有的同志团结意识差，与领导、与同事闹别扭、闹矛盾，造成单位涣散，凝聚力、向心力和战斗力不强；还有的同志个人利益至上，对自己有利的事就干，没利的事就推，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，遇到矛盾不是积极主动地去想办法解决，而是能拖就拖、能躲则躲，耽误工作进度。

（二）精神状态不佳

有些同志整天萎靡不振、暮气沉沉、混天度日，自己不干事，还对干事的人评头论足、指手划脚，只当评论员、不当运动员，要不就是出工不出力，应应付付、马马虎虎，没有一点认真劲儿，更别说静下心来钻研点业务、搞点工作创新；还有些同志每天考虑的不是工作，满脑子考虑的是个人问题，不比工作比官职，不比贡献比待遇，总认为自己比别人强，只看到自己的长处，看不到自己的短处，每天都在抱怨：“局里为什么提拔他不提拔我”，却从来不分析自己与别人的差距和不足。局里任何一项人事安排，都是经过认真考虑的，你行不行、会干不会干、能不能重用，领导心里是有数的，群众的眼睛也是雪亮的。要求进步没有错，但进步不是抱怨出来的，你得先付出，不想干活光想进步，就是痴心妄想。

（三）工作效率不高

个别同志纪律松懈，自由散漫，上班迟到早退、缺勤不请假、外出不报告，工作时间玩电脑、上网聊天、炒股玩游戏，起来一天不想事、不干事，吊儿郎当，磨洋工、混日子，毫无责任心，影响了整体工作秩序，败坏了机关风气；还有些人工作没压力、没热情，一天到晚稀里糊涂、混混沌沌，既不知道干什么，也不知道怎么干，遇到工作能躲就躲、能拖就拖，支一支转一转、不说不支就一点也不干，把小事拖成大事、主动拖成被动；还有的人喜欢扎堆聊闲天，东家长、李家短，对一些事情说三道四，散布各种流言蜚语和小道消息，严重影响到全局稳定。

（四）宗旨观念淡薄

我们党的宗旨是“全心全意为人民服务”。讲到这句话，有的同志肯定在想这是唱高调、喊口号，其实不然，“为人民服务”不一定非要干什么惊天动地的大事，只要我们把自己份内的事实实在在的干成了、干好了，就是在“为人民服务”。比如，有群众来我局办事，我们态度好一点、语言美一点、微笑多一点，就是“为人民服务”；干工作时认真一点、用心一点，也是“为人民服务”，因为我局的每一项工程、每一项工作都是由这些点点滴滴的小事组成的。而我局个别同志身上“衙门习气”严重，觉得自己手里有点小权力，就想趁机给自己捞点好处，对服务对象吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中影响极坏。以至于人家给我打电话、发短信，今后这种现象绝对不可以出现，在这里，我要警告存在这种情况的人员，如果再犯，我绝不客气，该批评的批评，该处理的处理、该调岗的调岗。

上面说的这些问题，虽然只是出现在少数人身上，但造成的影响相当恶劣的、是不容小觑的。产生这些问题的原因是多方面的，概括起来主要有三个方面：

一是对作风建设的思想认识不到位，总认为作风建设是虚的东西，无关紧要。一个单位、一个机关是由一个个人组成的，日常工作中，每个人的一言一行代表的不仅是你自己，也代表着我们水务局，群众对我们水务局的印象和评价，就是通过我们每个人的言谈举止、接人待物、行事做事的表现而逐渐形成的。所以，大家如果没有一个好的面貌、好的作风，就会影响到整个机关的风气、整个单位的形象。

二是缺乏组织纪律性。局里多次制定各项规章管理制度，也多次印发到各股室，但有个别同志就是想搞特殊，明知故犯、牛头木耳，说上一回管几天、强调一次管一阵儿，过后，又视纪律如摆设了。这里面，各股站长也有不可推卸的责任，身为股室负责人，存在“老好人”思想，怕得罪人，发现问题不是及时的进行批评教育，而是听之任之、纵容不管，甚至局里抽查时，你还帮忙编瞎话、找理由，隐瞒真相。

三是人浮于事、工作责任心不强。部分同志主观思想被动，过惯了按部就班、老调重弹的日子，养成了懒惰成性、拖拉成风的毛病，对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，要不就是“中午一顿酒、下午睡半天”，这些问题，如果不下大气力加以解决，就会损害我局的整体形象，影响全局乃至全县发展大局。

二、明确目标，突出重点，切实提高干部作风建设活动的针对性和实效性

县委、县政府对这次干部作风建设活动高度重视，这一点从xx月xx日“全县干部作风建设动员大会”的规模之大、规格之高就可以看得出来。我局党组对搞好这次活动也是下了决心的，就是想通过这次活动，彻底解决我局机关作风中长期存在的一些突出问题，加大整改力度，努力实现工作作风大转变，办事效率大提速，工作质量大提升，干部素质大提高，机关形象大改善，在全局上下形成真抓实干、比学赶超的浓厚氛围。要达到这一目标，我们必须从以下几个方面努力：

（一）要增强责任意识

什么是责任意识，责任意识是一种责无旁贷的心理定势，是履行好职责必须具备的一种工作态度。责任意识更是一种能力，而且是所有能力的核心。一个人如果缺乏责任意识，不把心思和精力放在工作上，再高的学识水平，再强的工作能力，也不可能把工作做好，所以说，责任意识是干好工作的前提。增强责任意识，就是要在其位、谋其政，全心全意尽其职；就是工作高标准、严要求，精益求精，力争一流；就是在困难面前敢于担当，勇于负责，不推诿不扯皮，面对急难险重的任务时，勇上一线，靠前作战。一个人的能力有大有小，但责任心决不能有强有弱，一个浑天度日、得过且过、不愿负责任的人，永远不会有出色的业绩，也决不是一名合格的水务员工。希望大家要对照自己，也看看你身边的人，是不是尽职尽责、尽心尽力地干工作了，干好工作了，然后查找不足，增强责任意识，明确努力方向，以奋发向上的精神状态，全身心地投入到工作当中。

（二）要增强实干意识

从大形势分析，当前基层水利正面临难得的发展机遇，县委、县政府对水利工作也是高度重视，县委常委会、县长办公会调度水利工作的次数要明显多于其他单位，这就要求我们水务局干部职工要切实增强实干意识，每一个人都要把心思放在工作上，把精力用在发展上，少一些浮躁、多一些思考，少一些应酬、多一些实干，少琢磨人、多琢磨事。局班子成员和各股室负责人要以身作则、当好表率，带着同志们干、干给同志们看，既当教练员又当运动员，既当指挥员又当战斗员。当然“实干”不是“蛮干”，也要讲究策略、讲求方法：

一要有计划。今天在座的每一个人，都有自己的一摊儿事，干事没计划、光靠“拍脑门”是绝对不行的，要合理布局、主动出击，把每天、每周、每月的工作任务安排好，列出时间表，做到事事有详细的计划，周密的部署。要提高效率，注重结果，并时时做到自重、自省，不能有到站的思想和松懈的情绪。

二要有重点。干工作要有针对性，分清主次，学会“弹钢琴”，要有咬定青山不放松、不达目的誓不罢休的韧劲儿。

三要有措施。要开动脑筋、创新方法，紧密联系实际、不搞“假大空”，要有肯硬骨头、不怕困难的精神，抓进度，抓督导，抓落实，抓重点，抓难点，抓亮点，带动和活跃全局。

四要有成效。过程很重要，但工作的好坏最终体现在成效上、结果上，要以“完不成任务就食不甘味、干不好工作就寝不安席”的使命感和责任感，争取各项工作提前完成，超额完成，圆满完成。

（三）要增强大局意识

“不谋全局者，不可以谋一域”。尤其是我们的各位局长、股站长要时刻站在全局和战略的高度想问题、办事情、作决策。工作分工只是工作的侧重，要把自己分管的工作置身于全局之中，自觉服从和维护大局的利益。各股室工作职能不同，但都是全局的一部分，横向有交叉，纵向有联系，股室之间一定要增强团队意识，协调联动、搞好配合，围绕全局这个中心开展工作，发挥整体功能，形成全局一盘棋、一个声音、一个整体，绝不允许相互拆台、掐架、扯皮，影响到全局工作的开展。

（四）要珍惜缘分、搞好团结

我们全局这xx多个人能够走到一起，几年、十几年、甚至几十年在一起工作、学习，这就是缘分，大家要互相关心、互相帮助、真诚相待、倍加珍惜。我们水务局领导班子是比较团结的，没有杂音，没有不和谐的因素，县委、县政府对我们是满意的，干部职工对我们是信任的。我相信，我们水务局的干部职工也是重感情、懂团结的，今后，大家在一起工作要做到心胸宽广、为人诚实、互帮互助，珍惜在一起工作的美好时光。当意见不一致时，要站在对方的角度去考虑考虑，“你用微笑和友善面对对方，对方也一定会以真诚和友爱来回赠你。”只有这样，我们才能更好的树立我们的良好形象，才能更好的担当推动水务发展的重任。

三、加强领导，强化督查，确保机关作风建设各项任务落到实处

加强机关作风建设事关发展大局，是一项硬任务，必须用硬措施来抓。同志们要充分认识这项工作的艰巨性、连续性和重要性，加大推进力度，强化保障措施，确保各项任务落到实处。

（一）要领导带头，率先垂范

根据上级要求，结合我局实际，我们已经研究成立了“局机关作风建设活动领导小组”，由我任组长，其他班子成员为副组长，成员由各股室负责人组成。领导小组下设办公室，曲凯同志兼任办公室主任，办公室设在局办公室，负责上传下达、具体协调、检查督促等工作。领导小组成员也就是局领导班子成员及各位股站长，要敢于叫响“向我看齐”的口号，切实发挥示范表率作用，认真贯彻落实好***“八项规定”和县委、县政府“三大纪律、八项严禁”的要求，以自己的实际行动为职工立好标杆、树好样子，引导和感召大家共同努力搞好机关作风建设。

（二）要加强监督，开展督查

强机关作风建设，一方面要靠大家的自觉，另一方面，局作风办要及时开展日常的监督检查工作，包括人员在岗、核实考勤和外出情况等，并不定期、不定时进行督查。今后请销假制度要严肃，上班时签了到，中途不知去向的，或者出去办私事的，按旷工处理。半天以上均要有书面请假条，临时有要紧事儿的，必须向股站长说明情况后才能外出。这样，县督查组来检查时也可有据可查。为切实抓好这项工作，经局班子研究，决定专门成立一个机关效能监察办公室，专门负责日常考勤等督查工作，而且，今后我局职工工资实行绩效考核制，工资额与日常考核紧密挂钩，被效能检查查出来的同志一律按规定扣除相应的奖金。局办公室已经研究了一套工资管理制度，今后要严格执行。这样做的目的就是为了解决我局长期以来形成的“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，真正实现“多劳多得、少劳少得”，不让忠厚老实的人吃亏，不让扎实肯干的人吃亏。

（三）要落实制度，规范管理

制度要出实效，必须要确保落实。我们对机关管理制度多次进行过修改、完善，严肃了各方面的纪律，还有几点需要重点强调一下：

一是要严格遵守作息时间，不得随意迟到早退，坚决杜绝上自由班，想来就来，想走就走。

二是工作时间，绝不允许上网聊天、玩游戏，干与工作无关的事情。

三是做好值班。严格按照值班时间交接班，特别是晚上、周六、周日，值班人员必须到岗在位，有情况及时汇报。

四是中午饮酒的问题，无特殊情况，中午一律不准饮酒。

五是单位公车，没有特殊情况或下乡任务，中午、晚上、周六、周日一律停放在单位，绝不允许出私车、办私事。希望同志们识大体、顾大局，认真执行各项纪律、规定，确保我局干部作风建设活动取得实实在在的成效。

同志们，今天我们这次会议的主题是机关作风建设动员会，所以我在总体肯定成绩的基础上，着重讲了当前我局突出存在的、带有共性的问题，希望大家自觉对照我说的这些情况给自己照照镜子，找出差距，分析原因，采取切实措施，认真加以解决，使全局干部作风有一个新起色，机关形象有一个新提升，为顺利推动各项水利建设任务提供坚强的思想作风保障。

在全镇深化作风建设推进会议上的讲话

同志们：

今天召开这次大会，是一次自我问题剖析会，也是一次作风整改会，更是提高干部执行力的动员会。今年来，在疫情影响与经济下行双重压力下，全镇上下坚定信心、科学务实、团结奋进、积极作为，各项工作稳中有升。xx－xx月份，我镇完成固定资产投资完成xx.xx亿，一般公共财政预算收入xx万元，规模以上工业增加值xx.xx亿元。双招双引实现新突破，引进全国xx强企业科达集团，在我镇注册子公司山东博达绿色生态发展有限公司，建设设施农业休闲示范基地项目，打造乡村农业休闲康养旅游服务为一体的综合体。“十强”产业到位资金xx.xx亿元，位居全县第一。大项目建设进展顺利，建设完成xx制品、顺渠路等项目xx个。基本完成污水处理厂、奥克来厂房等项目建设xx个。乡村振兴攻持续发力。完成xx田园景区完成游客服务中心建设和旅游线路改造，即将开展中秋、国庆xx游和民俗展示活动，预计全年新增游客xx万人次。攻坚战扎实推进。全面开展脱贫攻坚“百日清零”行动，完成各项整改xx余条。上半年，大气污染防治PM2.5同比改善率位居全县首位，优良天数位列第xx。民生保障持续改善。xx幼儿园全面启动，xx幼儿园主体已完工，中考成绩继续领跑全县。人居环境持续提升代表全县迎接市级观摩并取得较好成绩，近期，xx村将代表全市迎接全省评估验收。xx社区一期顺利平稳回迁，二期工程也即将启动，目前正在进行征地。创新创优亮点纷呈。xx村关爱儿童之家荣获“全国优秀儿童之家”，xx村被评为全国文明村，短期内连续获得xx个国家级荣誉。在全市倡导移风易俗工作现场会进行典型发言，“四争四赛”取得良好的成绩，受到县委、县政府的即时奖励。还有其他一些亮点工作也来之不易，可以说大家在各自岗位上都尽了心、出了力、流了汗。在此我代表镇党委、政府向你们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我们工作中还存在一些问题和不足。主要表现在“十弊”上。

一是浑浑噩噩、混天度日。

有的按部就班、慢慢腾腾，不推不动，甚至推而不动，稍微干点活，就牢骚满腹、怨天尤人，甘当“木偶”式干部。举个例子，比如xx推送给我镇的问题，明明该是本村、本部门的活，要么直接推，要么说没法治，存在应付了事心理，就是不去解决实际问题。

二是大而化之、粗枝大叶。

有的急功近利、我行我素，浮于面上、浅尝辄止，甚至虎头蛇尾、半途而废，甘当“蜻蜓点水”式干部。

三是小富即安、小成即满。

有的进取意识不强、工作标准不高，满足于一般化、差不多，只求过得去，不求过得硬，麻木不仁、雷打不惊，甘当“太平官”。有些干部干这不行、干那也不行，有“虱子多了不怕咬”的心理。

四是故步自封、因循守旧。

有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，既看不到发展的差距，也提不出有效的对策，改革创新意识不强，甘愿“守摊子”。现在进入了信息时代，不学习、不思考肯定跟不上形势发展，如果说上访人掌握的法律政策比工作人员还细，你怎么去说服别人？你又如何能做通工作？

五是推诿扯皮、办事拖拉。

有的遇到矛盾绕道走，碰到问题躲着走，上推下卸，落实工作讲条件、打折扣、搞变通，只会“打太极”。

六是不敢担当、不想作为。

有的只想争功不想揽过，只想出彩不想出力，有的奉行“不洗碗就不摔碗”，为了不出事，宁可不干事，甘当“鸵鸟”式干部。

七是高高在上、不接地气。

有的只会开会布置、印发文件，真正捞干货捞不出来，干工作没有方法路径。有的当甩手掌柜当的非常称职，什么问题都不管，工作分下去就不管了，对方完成的情况怎么样？应该提供什么支持？不管不问，领导一调度，就说我安排了、我部署了，结果怎么样，不知道，不清楚。八是弄虚作假、欺上瞒下。有的报喜不报忧，做表面文章，甚至瞒报谎报、遮掩隐藏问题，耽误工作、影响决策，甘当“摆拍”式干部。九是境界不高、自私自利。有的大局意识不强，对待自己的事斤斤计较，对待群众的事高高挂起，甚至门难进、脸难看、事难办，甘当“门神”式干部。十是蜕化变质、徇私枉法。有的经不起诱惑，目无法纪、以权谋私、优亲厚友，搞权钱交易、利益输送，甘当“被围猎”干部。

问题在表面，根源在思想。对照“作风十弊”，大家都要扪心“四问”：

一、问一问自己政治站位高不高？

有没有真正把“四个意识”根植于灵魂深处，作为根本遵循。从县委巡察反映的情况来看，有些干部政治站位不高，分不清轻重缓急，对***和省市县委的重大决策部署不走心、不用力，这种现象在个别村和部门依然存在。

二、问一问自己纪律约束严不严？

有没有真正把廉洁自律、坚守底线作为人生信条，是不是心存“侥幸”、思想放松、行为放纵。从查处的案件看，个别干部胆子很大，毫无敬畏之心，罔视党纪国法，不讲规矩、不守纪律，什么好处都敢捞，什么事情都敢办。

三、问一问自己责任担当强不强？

有没有怕得罪人当老好人，面对矛盾畏手畏脚、遇到难题不敢碰硬。有的部门和干部不顾大局、只顾自己，没有把精力用到解决问题上，而是想尽办法规避责任和风险，互相踢皮球。

四、问一问自己宗旨意识牢不牢？

有没有始终把群众利益放在首位。个别干部高高在上，面对群众摆架子、打官腔，有关系好办事、没关系难办事、不给好处不办事、给了好处乱办事，破坏了党和政府在群众心中的形象。

上述“十弊”问题尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍xx赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，比如，中午饮酒这件事来说，多次强调，反复说，还是有这种情况发生，县纪委一查就能在xx查出问题来。除了作风上问题外，我们还有其他方面的短板，主要表现在财税收入、外资到位等指标较为落后；干事创业的氛围还不够浓。等等。希望大家深刻反思、动真格、从严抓，坚决破除作风之弊，“十弊四问”既是标准，也是要求。希望大家认真对照，真正警醒起来，深刻查摆，痛下决心，从严抓思想、从严抓整治、从严抓纪律、从严抓落实，大兴实干之风，让勇于担当、真抓实干蔚然成风，推动全镇干部作风来一场根本性转变，为xx高质量发展提供坚强的保证。下面，结合作风建设和下步工作安排，重点抓好以下三个方面工作。

一、百日攻坚，开展纪律作风大整顿

根据县委、县政府部署要求，镇党委决定在全镇开展干部作风建设大提升百日攻坚活动，以美丽宜居乡村建设整改、精准扶贫、农村人居环境整治、秋冬季大气污染防治、安全生产等工作为切入点和主抓手，对干部纪律作风和干部执行力进行一次大检验，促进全镇干部严纪律、讲奉献、敢担当、树形象。

（一）查摆问题抓整改

作风整顿的前提是树立标靶，只有问题找的准，整改才能更精准。大家要认真对照“十弊四问”，真正把自己摆进去，扪心自问，认真反思，拿出掘地三尺的决心查找问题，分析问题，真正找出存在的短板和不足，针对问题和不足，拿出切实可行的整改措施，认真加以整改。

（二）常态化落实一线工作法

开展“一线党委会”。实现党委会从“闭门开”到“开门开”，从“坐着开”到“走着开”，从“领导围着开”到“群众参与开”的转变，深入实际、深入一线、深入群众，一线解决各种问题和矛盾。树立“一切工作到岗位”的工作导向，进一步细化分解重点工作目标任务，拿出具体方案，制定具体措施，明确时间节点，压实责任部门、责任村、责任人，把压力传导到人，把任务分配到位。

（三）强化督导考核

镇党委、政府已制定了《xx机关管理制度》《xx村级督导考核体系的实施方案》，并成立了督导工作组，对全镇重点工作、重点事项进行督导考核，建立“周调度、月评比”工作机制，查找影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结，堵塞漏洞，整改提升，确保全局工作上台阶、上水平，确保年度综合考核争先进位。树立凭实绩用干部、按能力论英雄的选人用人导向，打破论资排辈，消除评价主义，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。严格落实考勤制度、请销假制度，奖勤罚懒，对不上班、不工作、不作为、不尽责和失职渎职行为严肃处理。

（四）狠抓一批正反典型

开展“每月一星”评比活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。

（五）建立工作协调机制

各级各部门要强化阵地意识，立足自身解决问题；自己确实解决不了的，要及时通过分管领导协调解决；还解决不了的，再提交镇党委政府主要领导研究解决，形成分层解决问题的机制。各村各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，营造“家”的氛围，领导之间、部门之间、部门与村之间，要分工不分家，增强协调协作，齐心协力解决问题。

二、守牢底线，开展矛盾纠纷大排查

作风建设的实际成效必须以群众满意为检验标准，转变工作作风，要守住底线问题，全力解决群众反映的突出问题，强化安全、环保意识，保护群众的生命财产安全，持续提高群众的满意度。

（一）解决好群众关心关注的热点难点问题

上半年，全镇承办O2O平台反映问题xx件，尽管回复率xx％，但在满意度上在全县还比较落后，问题主要集中在社区回迁、小区物业、畜牧、水利、民政救助、环境整治、欠薪讨薪等方面。下一步，要全面梳理信访、纪委、O2O和xx热线群众提出的意见建议，加强汇总归类、评估等级，逐一建立台账、归口办理、倒排时间、消号清零；持续开展领导坐班接访制度，增强矛盾化解力度；全覆盖开展遍访行动，全镇机关干部和村干部都要积极参与，主动上门，嘘寒问暖，鼓励群众提出意见建议，不管是顺耳的，还是逆耳的，不管是合情合理的，还是超出政策范围要求的，都要耐心听、细心听。凡是属于党委政府职责之内的，凡是合理合法合情的，走访干部能立即解决的，要立即解决，不能解决的要上报解决；诉求不合理的要作出解释，争取理解。建立隐患排查、梳理、整治、反馈的闭环机制，做到件件有着落，事事有回音。要加快“和为贵”治理中心建设，按时完成镇、村两级场所建设任务，发挥好“和为贵”调处作用，提升基层治理水平。

（二）加大安全隐患化解力度

切实增强忧患意识，不断提高安全责任意识，严格落实安全生产责任制。扎实开展安全生产专项整治三年行动计划，各有关部门要时刻绷紧安全的弦，加强行业企业安全监管和隐患排查整改，持续做好企业安全生产“双重预防体系”建设。开展好“送培训进企业”活动，进一步提升企业安全生产意识，落实企业主体责任。严格落实“三节”期间领导干部值班备勤制度和重点企业xx小时值班值守制度，确保“三节”期间不出现任何安全生产事故。各村支部书记要对贫困户，压煤搬迁未搬迁户、房屋斑裂户房屋再排查，真正到每家走一走、看一看，是否还存在居住在危房的情况，如果有要抓紧靠上工作，该修缮的修缮，该搬离的搬离，如果出现问题，支部书记作为第一责任人，首先要问责支部书记。

（三）落细落实环保措施

加快推进涉VOCs企业改造治理，加大“散乱污”、燃煤小锅炉巡查力度，确保不出现“死灰复燃”情况。积极开展重污染天气应急减排清单更新工作，结合实际制定重污染天气应急响应应急预案，严格落实应急响应措施。各村、各河长要常态化开展巡河工作，严查河道违法行为。切实做好秸秆禁烧工作，全力实现“不着一把火，不冒一股烟”的目标。四要加强紧急信息报送工作。严格执行“九个必报”“三同时一提前”等相关制度要求，对重大灾情疫情、重大突发事件、重大群体性事件、敏感事件、网络热点事件等特别紧急情况，要打破常规、简化流程，第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、误报、瞒报等情况，为党委、政府第一时间知悉情况、第一时间科学决策、第一时间部署处置提供优质高效的信息服务。

三、以人为本，开展为民服务大提升

作风问题核心是党同人民群众的关系问题。只有真正树牢群众观念，站稳群众立场，走好群众路线，把群众放在心中最高位置，把群众的事当成天大的事去办，把每一位群众当成亲人来对待，才是作风建设的治本之策。

（一）打赢脱贫攻坚战

开展精准扶贫全面核查，坚决消除薄弱环节，确保贫困人口达到“两不愁三保障”，所有惠民政策应享尽享，家庭人均纯收入稳定超过年度省定贫困标准。加大行业扶贫政策宣传解读力度，跟进做好低保五保、困难儿童、残疾人、医疗保障、教育、房屋维修、清洁庭院、铺设院内道路、改水、改厕等事项，实现“动态清零”。压实扶贫工作专班责任，抽调人员有全力靠上工作，集中办公，不得随意请假，逐村逐户排查，认真核对xx年“三单”填写情况，对排查出的问题，帮扶干部要不折不扣落实整改。

（二）提升窗口服务能力

窗口单位代表xx镇的形象和服务水平，要坚持把整治窗口服务问题作为作风整顿的重点内容，全面推行实名服务，自觉接受群众监督，加强业务素质能力培训，强化流程优化再造，落实“一次办好”，推动窗口服务质量和工作效率的持续优化。

（三）全心全意服务保障重点项目建设

要大力优化营商环境，坚持问题导向、目标导向和需求导向，真正排查企业面临的困难和问题，聚焦解决“痛点”“难点”“堵点”问题，千方百计帮助企业走出困境。当前正值项目施工黄金期，各有关部门、各村一定要强化快上项目、快推项目的责任意识和紧迫意识，牢牢扭住产业项目建设这个关键不放松，全力以赴抓开工，集中力量抓进度，确保重点项目建设早投产早达效。加快推进绿建装配式PC生产线项目完善土地手续，争取年底完成厂房建设；积极帮助派普乐木业项目完善各项手续，尽快进行厂房开工建设；协助澳克莱空气能项目完善环评等手续，督促尽快完成厂房装修、设备安装调试，争取年底前投产；督促君禾医疗口罩项目完成无菌车间装修，协助完善环评、医疗资质等手续；加快推进实施xx年度农业大棚建设项目、购买厂房项目、康村村内道路建设项目，确保按照规定时间完成建设；加快推进小汶河整治项目、农村污水处理项目施工建设；完善xx田园景区建设，做精做细现代农业科技观光园，加快推进民营经营创业园基础配套污水处理厂、农光互补产业园、美和美食一条街建设等项目建设。

同志们，加强干部作风建设，是推动xx镇高质量发展的需要，是全镇广大群众的迫切愿望。全镇广大党员干部要以这次大会为新起点，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，创造更好加优异的成绩，为xx高质量发展提供坚强的作风保证。

在机关作风建设会议上的讲话

同志们：

今天我们召开市人大机关作风建设会议，主要任务是回顾总结去年人大机关作风建设情况，以良好的精神状态做好今年各项工作进行动员部署。

今天上午，市委、市政府召开了全市优化提升营商环境建设大会，xx书记发表了讲话，他指出，要坚持问题导向、聚焦企业需求，全面打响优化提升营商环境攻坚战、主动仗，不断擦亮“好地方事好办”政务服务品牌，打造xx营商环境2.0“升级版”，为把“好地方”xx建设得好上加好、越来越好提供有力的环境支撑。为打造“好地方事好办”的政务服务品牌，努力营造让“好地方”好上加好、越来越好的“好环境”，xx书记强调，一是要找准问题，认清差距，进一步增强优化提升营商环境的责任感紧迫感；二是要刀刃向内，自我革命，加快实现行政服务最高效、企业办事最便利；三是要紧扣需求，排忧解难，努力让企业发展更安心更有信心；四是要强化责任，汇聚合力，加快形成“人人都是营商环境，个个都是xx形象”的生动局面。今天上午的大会，大家都在人大分会场共同感受了xx书记为如何营造好xx营商环境的工作部署和迫切心情。xx市长在总结讲话中提出了四个“突出”的具体要求：一是突出目标导向，增强优化营商环境的紧迫感；二是突出问题导向，全面推动服务企业提档升级；三是突出结果导向，推动改进成果落地见效；四是突出品牌导向，打好“好地方事好办”的品牌服务。

营商环境建设，是一个城市的发展软实力和核心竞争力。市委、市政府开年第一个全局性会议聚焦营商环境建设，释放出持续深入抓招商引资和项目建设的鲜明信号。xx书记的讲话，振聋发聩、发人深省，同时也催人奋进。我们要紧密结合人大工作实际，把贯彻落实全市优化提升营商环境建设大会精神，作为人大工作的头版头条、重中之重，以实实在在的行动助推市委重大决策部署落地见效。今年，我们尤其要在近几年持续监督推动营商环境建设的基础上，坚持久久为功、紧盯不放，以市县乡三级人大联动开展优化营商环境条例执法检查为切入点和着力点，充分发挥执法检查监督利剑作用，深入查找分析法治化营商环境建设方面的短板弱项，积极运用法治思维和法治方式助推优化提升营商环境。要寓支持于监督之中，围绕全市工业重大项目招引和重点产业集群发展这一重点议题，精心组织开展专项调研、专题视察、集中审议等，更有针对性地推动政府及有关部门解决重大项目建设、实体经济发展等突出问题和瓶颈制约，更好发挥重大项目建设“压舱石”作用。要在去年深入开展“帮一企、建一言、献一策”活动的基础上，百尺竿头更进一步，坚持问题导向，展现担当作为，持续加大跟踪督查力度，以全体代表和各级人大机关高质量履职成效，持续帮助企业，助力纾困解难。各委办室在谋划推进全年各项重点工作时，都要认真对照、深刻反思，想一想有没有因为助推提升营商环境与本部门主责主业关联度不大，而产生“事不关己、高高挂起”的看客心态？想一想在助力全市优化提升营商环境建设方面，我们人大有哪些履职的切入点、发力点、支撑点，我们人大的每一个部门有哪些工作的结合点、落脚点、着眼点？要进一步提升人大履职与全市优化提升营商环境重点工作的契合度和对全市大局的贡献度。

刚才，我们表彰了年度目标管理绩效考核先进集体和先进个人，三位同志作为受表彰部门和人员的代表作了很好的交流表态发言。应该说，过去的一年，机关全体同志在党组的带领下，紧紧围绕全市中心大局和人大工作安排，立足“两个机关”职能定位，着眼夺取“双胜利”工作大局，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，咬定目标不放松，探索创新提质效，凝心聚力抓落实，各项工作有力有序推进、高质高效开展，交出了令人满意的履职“答卷”。特别是疫情发生后，大家主动下沉一线协助做好防疫工作，有助于疫情防控沿着法治轨道有序开展，组织开展“帮一企、建一言、献一策”活动，用实际行动彰显了为民履职、服务大局的初心和使命。为持续建设天蓝、地绿、水清的美丽xx，大家用法治力量守护绿水青山，联动开展土壤污染防治法执法检查，在美丽xx建设中持续发挥人大力量。相继制定住宅物业管理条例、旅游促进条例，对政府组成部门创新开展履职工作评议，在经济社会发展、美丽城市建设、助推民生改善，以及预决算和国资监管等多个领域，积极展现人大担当。具体的工作，李主任已经在人代会上向全体代表作了全面系统的报告，我就不再重复了。这一项项成绩的取得，都是大家锐意进取、探索创新的结果，都是大家埋头苦干、狠抓落实的结果，都是大家齐心协力、团结奋斗的结果，都是大家改进作风、提升效能的结果。所有的成绩都随着今天的总结表彰而告一段落，新的一年，我们要以新的姿态、新的形象来做好人大各项工作。

今年现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，更是市八届人大及其常委会的收官之年，做好今年工作至关重要、意义重大，责任在肩、使命光荣。要把以高质量履职服务高质量发展主题，贯穿全年工作，在建设好发展好“好地方”中贡献人大的智慧和力量。具体到如何扎实做好今年工作，是当前需要我们大家深入思考的问题；要以怎样的精神状态和奋斗姿态把各项工作谋划到位、推进到位、落实到位，是今天会议要重点部署的内容。这里，我讲以下五个方面的问题。

一、要旗帜鲜明讲政治

十九大以来，“讲政治”已经成为首要要求，是全党、全社会的共识。作为地方国家权力机关，如何在履职中践行“讲政治”的具体要求，我认为要从以下五个方面来落实。

（一）要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

在“四个意识”中，首要的就是要增强政治意识，努力做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，自觉在思想上、政治上、行动上与党***保持高度一致；要心无旁骛地坚定走中国特色社会主义道路，离开了“四个自信”，我们就无法从容地应对发展过程中的各类风险挑战，就不可能持之以恒地走好我们前进的道路；要把做到“两个维护”作为我们的根本政治任务、根本政治纪律、根本政治规矩。

（二）要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局

进入新发展阶段，要能够准确识变、科学应变、主动求变，不能身体进入了新时代，而思想和观念总是停留在过去时，要在社会主义现代化建设的新征程中，努力跟上时代的步伐和要求；要完整、准确、全面地贯彻新发展理念，严格落实五个方面的具体要求，切实把新发展理念贯彻落实在人大依法履职的全过程和各方面；要深入领会加快构建新发展格局是战略决策，是规律把握，是长远之计，努力以人大力量助推新发展格局形成。

（三）要扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当

这是******对江苏在新发展起点的新期望，省委以全会名义作出相关决议，我们要将其作为做好新时代地方人大工作的具体要求，结合人大工作实际，着力提升履职质效。

（四）要提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力

要以政治安全为根本，以人民利益为核心，践行以人民为中心的发展理念，贯彻落实高质量发展要求，不断提升自身把握变化的能力、精准识别的能力、明辨是非的能力、抵御风险的能力；要深入学习贯彻******重要思想，不断提升政治站位，学会从政治的角度来看待自身的履职工作；要对“国之大者”了然于胸，把握重点，掌握关键；要对标对表抓执行，按照***和省委、市委的部署要求依法履职；要体现定力抓执行，做到持之以恒贯彻落实；要主动担当抓执行，积极展现地方人大的担当作为。

（五）要准确把握“两个机关”定位要求

要深入开展“工作机关”建设，全面体现党的领导、维护法律权威、履行法律责任；要扎实推进“代表机关”建设，更好地代表人民、反映民意、维护民利。

二、要凝心聚力干工作。

做好人大工作，必须要凝聚合力，充分发挥人大机关每一个人的作用。

（一）要强化“一盘棋”意识

1.要贯彻***指示精神。******在视察江苏、视察xx重要讲话指示中，赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，寄语“xx是个好地方”的谆谆嘱托和殷切期望。这是***对我们工作的具体要求，我们要紧紧围绕***的谆谆嘱托，努力以自身履职成效，助推xx“好地方”好上加好、越来越好。

2.要贯彻落实省委、市委具体要求。这次省人代会上，娄书记强调，前进的道路上，我们需要的是感悟、是判断、是执行、是担当，是全面展现出“争当表率、争做示范、走在前列”的新气象。市“两会”上，xx书记要求，让“好地方”好上加好、越来越好，就要夯实“好地方”的产业根基，彰显“好地方”的文化魅力，厚植“好地方”的生态底色，创造“好地方”的幸福生活，筑牢“好地方”的底线底板。

3.要积极展示人大作为。人大作为党委领导下的政治机关，要着力提升科学决策能力，以战略眼光谋划工作，多打“大算盘”，算好大帐，以更实的履职成效，服从服务全市高质量发展大局。

（二）要拧成“一股绳”干事

要树立人大全局意识。大家都在人大工作，一切都要围绕人大来主动履职，一切都要围绕树创人大形象来积极履职。

要形成团结协作工作氛围。大家既要做好各自的本职工作，又必须要做到团结协作，展现主动作为、主动担当、主动做事的境界和胸怀，合力助推人大高质量履职更上一层楼。

要凝聚推动“工作机关”建设的合力。人大各工作机构都有自身的职责，也都有自身所对口联系的不同政府部门，工作中不能单打独斗，要相互支持、相互配合、相互补台，共同努力把各项工作做得更好，展示人大机关团结协作、和谐奋进的良好氛围和形象。

（三）要展示“一条心”效应

要高度重视上级人大工作部署。近年来，全国人大、省人大越来越重视上下联动，作出了新部署，提出了新要求。关于乡村振兴、固体废弃物污染防治法执法检查、民生实事项目等议题，上级人大都强化了上下联动，我们要及时衔接、配合完成各项联动任务，着力增强人大监督的整体实效。

要有效打造自身工作品牌。要在以往立足xx实际、展现人大担当的工作实践基础上，客观分析、敏锐发现、有效提炼，不贪多求全、不好高骛远，立足自身实际，着力打造有xx特色、有人大特色的工作品牌。

要健全完善县乡工作机制。要不断健全完善指导联系县乡人大的工作机制，与县乡人大形成良性互动、合力支持，围绕执法检查、“统一见面日”活动、换届选举等重点工作，常态化、制度化、规范化加强工作联动，进一步增强做好全市人大工作的整体合力。

三、履职行权重规范。

人大作为政治机关，承担着宪法法律赋予的职责，必须从以下三个方面着力提升履职的规范性。

（一）要突出法律性，做到依法履职

要做到依法履职，根据宪法法律赋予的权力履行职责；

要做到依法立法，根据立法工作具体要求，紧密结合xx实际开展地方立法工作；

要做到依法监督，是否需要实施监督，实施什么样的监督，运用什么样的监督形式，以及如何处理等等，都需要依法开展；

要做到依法办事，要提升自身的法律意识，规范自身的履职行为，做到用法之前先学法，讨论问题不离法，作出决议符合法，指导工作依据法，不允许有任何的随意性。

（二）要突出程序性，做到规范履职

要坚持严格按法定程序行使监督权，宁可等一等、稳一稳，也要确保程序到位；要督促“一府一委两院”严格按照相应的程序规定接受人大监督；要在工作中体现主次有别、安排有度，相关议题在确定时，要开展广泛的调研、评估，着力提升议题的针对性、实效性；要注重规范、克服机械，不能机械式的开展具体工作，要增加灵活性，多开展综合性的评估。

（三）要突出专业性，做到高效履职

要树立精品意识，要做就要做到最好，达到最佳的效果。对于立法，要在立得住、行得通、真管用上下功夫；对于监督，要在提得对、提得准、提得好上做文章，真正体现出人大工作的高质量高水平。对于视察，不能在“盆景”里转圈，要提出中肯的意见建议，要聚焦工作的重点。要提高审议、评议、调研的质量，少说客套话，多提针对性、操作性强的意见建议，不要让“四不两直”仅仅停留在汇报材料里、停留在领导讲话要求里，要真正让每个议题的调研过程成为我们熟悉工作、指导实践的过程。要抓住全局性、长远性和根本性问题，体现人大干部的专业素养。

四、专业敬业提效能

不能以工作量的多少来判断工作任务的完成度，而应该以履职效能和作用体现作为衡量标准。

（一）要注重学习强素质

学习是我们每个人永恒的主题，学习能力是我们开展工作、依法履职的必备要素。

要有主动学习的愿望，没有学习的愿望，就很难有学习的对象，不可能做到学习过程有的放矢；

要有勤于学习的习惯，要创新学习形式，多元学习路径，形成自觉地学习习惯，不断丰富和积累知识储备；

要有坚持学习的毅力，学习要体现坚持，做到持之以恒，努力实现终身学习；

要有善于学习的本领，要围绕岗位需求抓学习，围绕形势变化抓学习，围绕工作开展抓学习，提升学习的效能；

要有深度思考的自觉，要围绕岗位工作潜心研究、专注思考，悟出工作思路，悟出推进方法，进而实现既定目标。

（二）要围绕履职提能力

要树立崇尚专业的理念，专业的人做专业的事，才会有专业的效果。每个岗位、每个部门都要体现自身工作的专业性，无论地方立法、依法监督、代表工作、机关建设，都要从专业的角度开展履职。

要体现岗位专业的素养。每个岗位，都要有专业素养，才能提升工作的底气和质效。不能仅仅停留在表面上、热衷于习惯性，而是要深入进去、专业起来。

要展示专业操作的本领。要把专业的知识和理念，转化为专业操作的本领，只有在每个岗位专业作为，才能汇聚起人大专业履职的整体效能。

（三）要比学赶超争一流

要做到人大系统工作有影响，无论是在全国人大、省人大层面，努力做到有自己的品牌、有自己的影响，才是争一流的应有目的。

要做到在全市大局工作有位次，要通过积极有效的工作，让市委市政府、机关部门、人大代表，以及人民群众感受人大的力量与作为，让大家对人大助推经济社会高质量发展有发自内心的赞誉和认可，不能仅仅停留在自己的口头宣传上。

要做到人大机关工作有提升，敢于担当、不畏难事，坚决摒弃不合时宜的惯性思维和路径依赖，敢于善于在宪法法律框架内，积极探索、勇于开拓，创新人大工作思路和举措，以新作为新气象提升人大工作质量和效率。

（四）统筹兼顾重效能

要在主责主业中坚持做到重规范、有质量，做到质量为先，树立精品意识；要在监督重点中做到有力度、有成效，对于市委要求人大开展的重点工作，要体现人大的水平；要在年度工作中做到重统筹、有轻重，善于抓住关键重点，努力统筹兼顾各项具体工作，坚持务实推进，提升工作效能。

五、从严从实改作风

无论是工作能力的提升、全面从严治党主体责任的落实，还是人大机关履职效能的提升，都需要从严从实整改工作作风。

（一）要聚焦聚力推动优化营商环境

要贯彻落实市委开年第一个大会的重要精神和部署要求，结合人大实际，紧盯短板弱项，聚焦聚力推动整改落实；要树立人人都是营商环境、事事服务营商环境、处处影响营商环境的大局意识和全局观念，通过开展各项监督，有效推动我市营商环境的改善；要积极投身全市大局，努力将自身工作融入其中，更好地服务全市优化营商环境。

（二）要不断优化推进工作作风整改

要崇尚务实之风，提倡虚功实做，以实实在在的工作成效，推动各条线工作提速、提档、提效、提质；要坚持积极作为，每个人都要以积极的心态面对自身的具体工作，以勇争一流的要求，积极作为、主动作为、依法作为；要勇于展示工作绩效，坚持问题导向、结果导向，将工作质效作为工作目标，不断提升履职水平。

（三）要做到洁身自好知敬畏用权

要依法行使法律赋予的各项权力，要努力做到秉公用权，每一项监督都要体现公平公正；要努力做到阳光行权，让每个人都深切体会到，人大每一次行使权力，都是代表人民群众和广大代表依法开展，都是在阳光下运行；要努力做到有为用权，只有让每项监督议题真正达到预期的成效，才是有为用权的最好诠释；要努力做到规范行权，让每一项权力的行使，都符合法律法规的规定。

（四）要严格遵守纪律底线

要强化制度执行，大到国家各项法律法规，小到机关各项规章制度，大家都要认真执行；要严格把握小节，我们每个人的行为，都代表人大的整体形象，每一个小节，都反映着我们自身的规范程度，都会直接影响到代表、人民对我们的评价，要努力让每一个言行举动都契合各项规定要求；要落实管理责任，今天我们各委办室都向党组递交了责任书，要对标对表，认真落实各自的责任，推动机关全面从严治党工作有力有序推进。

（五）要领导干部示范带头

要切实发挥党员领导干部“领头雁”的示范引领作用，努力做到以上率下带好头、亲力亲为尽好责、严格规范管好人，不断营造人大机关风清气正的良好政治氛围。

同志们，“为民履职”的使命召唤落实，“服务发展”的责任系于实干。希望大家发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，保持不畏艰难、锐意进取的奋斗韧劲，鼓足士气、昂扬斗志，对准今年各项目标任务，按下“快进键”，跑出“加速度”，开启“新征程”，砥砺前行、开拓进取，以优良的工作作风扎实做好今年各项工作，为谱写“强富美高”新xx建设新篇章贡献人大的智慧和力量！

在干部作风建设工作会议上的讲话

同志们：

近期，xx委、xx政府先后组织召开了转变作风活动动员会议，这充分表明了xx委、xx政府持之以恒抓干部作风建设的鲜明态度和坚定决心。我们人社部门作为接触群众最广泛，服务群众最直接的窗口单位，全力以赴打好转变作风改善发展环境这场硬仗，既是推动中心工作的现实需要，也是服务全xx经济社会发展的必然要求。今天，我们召开人社系统干部作风建设会议，主要任务就是全面贯彻落实省、市、xx关于开展转变作风改善发展环境建设年活动的重大决策部署，进一步增强干部职工转变作风的思想自觉和行动自觉，不断提升服务质量和效能，全面推动就业创业、社保养老、人事人才、劳动维权等各项工作任务落到实处。刚才，xx传达学习了省市xx主要领导的讲话精神，xx宣读了《xx人社系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，大家要认真学习领会，迅速行动起来，彻底来一次作风问题大排查大整顿，以更加务实的工作作风，做好每一项工作，服务好每一位群众，为建设幸福美好xx提供有力保障。按照会议安排，我讲三点意见。

一、聚焦“污瘴气”，找准作风方面存在的主要问题

近几年，我们一直在抓干部作风建设，特别是去年，集中开展了作风建设专项行动，重点对“慵懒散慢”和“冷横硬推”等一些作风方面的突出问题进行了整治，但是效果怎么样，在座的各位也都心里清楚。长久以来，人社部门形成的一些作风顽疾，在一些干部身上体现的淋漓尽致，在全xx干部群众中造成了很不好的影响，严重制约了工作落实，损害了部门形象。从目前情况来看，主要还有以下几个方面的突出问题。

（一）服务群众态度冷漠的问题

有些干部没有摆正自己的位置，仍然把自己看作一个“当权者”“管理者”，而没有把自己当作一名群众的“服务员”，不能很好的换位思考，办事替群众着想。比如在社保缴纳、待遇领取等业务办理过程中，以提供的资料不全、需要有关部门的证明等各种理由搪塞办事群众；有的干部为了规避自身的责任，随意设置政策规定以外的附加条件，要求办事人员出具超出政策规定的承诺书、保证书等。个别干部对待办事群众依旧生冷硬横，“自己看通知”“和我没关系”成了一些干部的口头禅，群众稍微有点意见就很不耐烦，甚至发生冲突，严重影响了人社部门形象；有的干部对前来咨询的群众爱答不理，态度冷漠，不愿直接面对群众提出的问题，更不能耐心为群众解释政策。特别是政务大厅的工作人员，岗位职责和服务承诺都挂在了版面上，没有落实到行动上，一次告知、首问负责、限时办结等制度形同虚设，导致办事群众反复跑，意见大，到处举报投诉。

（二）担当意识不强的问题

个别领导干部责任担当意识不强，只想用权，不想担当；只想当官，不想干事；只想出彩，不想出力。习惯于矛盾往上交，责任往下压，工作缺少主动作为精神，不敢负责、不想碰硬；特别是难事、麻烦事，需要落实的事，能躲就躲，能推就推。个别领导干部表率作用发挥不够，习惯于当“二传手”“扳道工”，工作拿不出具体办法措施，以签字批转、开会安排代替工作落实，履职尽责不到位。有些干部对待工作挑肥拣瘦，总认为自己干得多，工作辛苦，要求调整工作岗位，这样的干部，心思都不在工作上，履职尽责更就是一句空话。

（三）业务素质不高的问题

有些干部工作效率低下、工作不积极、不主动，领导签批的文件，一拖再拖，既不谋划落实，也不主动汇报，有些工作安排下去一两个月，还是正在办理、正在协调，尤其是在信访处理、责任落实、重点工作推进等方面，个别单位、科室负责人和工作人员工作态度消极，畏难情绪严重，找一大堆客观因素拖着不办，反复督促才能落实，给xx上领导留下了不好的印象。有的干部缺乏精细化工作态度，基本功不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。

（四）大局意识缺乏的问题

有些人工作上不互相配合，特别是涉及几个单位、科室的综合性工作，谁都不愿意牵头抓总、怕惹麻烦，不能主动承担，也没人跟踪落实，不但使工作处于被动，对外也造成了不良影响；有些领导干部只知道算本单位、本科室的“小帐”，部门利益、个人利益至上，至于会不会对全局工作造成不好的影响，一点也不关心。有些领导干部工作欺上瞒下，遇事不汇报、不沟通，习惯于遮丑护短，往往把小事拖成大事，让全局工作陷入被动。有的科室负责人缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿，导致任务分解过于零碎，人人都在干，但是人人都不出力的现象比较突出。

（五）法纪意识不强的问题

有些干部总认为自己手里有点权力，不用白不用，为亲戚朋友办事，接受服务对象宴请，收受小礼品等“微腐败”问题还不同程度存在。有些人表面上讲原则，背地里却不守规矩，不给好处不办事、给了好处乱办事。个别单位和科室管理上还存在漏洞，内控监督机制不健全，存在廉政风险隐患。

这些问题的存在，带坏了单位的风气，损害了部门的形象，也影响了干部的个人成长，可以说有百害无一利，必须下决心坚决进行整改。

二、打好“组合拳”，推动作风建设年活动扎实深入开展

以上存在的问题已经查摆清楚，关键在于如何整改。下一步，我们要按照xx委、xx政府的统一安排部署，坚持问题导向，重点抓好“六个方面”的工作，全面推动作风建设扎实深入开展。

（一）要抓好理论学习

转作风首先就要谈学习，因为作风的问题归根结底还是思想认识的问题，只有提高干部职工的思想自觉和行动自觉，才能从根本上转变工作作风。我们一定要把学习作为政治责任，作为提升能力的重要手段，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想和省市xx会议精神、以及人社工作法律法规等业务知识，切实提高政治素养和围绕中心、服务大局得能力。各支部要严格落实“固定党日”活动，认真组织党员每月开展政治理论集中学习，切实把全体党员干部的思想和行动统一到***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和******关于作风建设的重要论述上来，统一到省委工作要求和省政府进一步转变工作作风规定上来，统一到xx委、xx政府具体工作部署上来，从思想上彻底进行一次转变作风“大扫除”。

（二）抓好“关键少数”

人社系统有xx多位领导干部，其中各局的班子成员就有十多个，都是组织精心挑选、提拔重用的干部。我们都清楚，组织看干部就是看“肩膀”宽不宽能不能负重，急难险重的任务能不能完成，我们一定要对得起组织的信任，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，善于抓最难的工作。作为领导干部，转变作风首先就要把自己“摆进去”，学在先、做在前，身体力行、当好表率、以身作则、率先垂范，才能带动“大多数”党员干部的作风转变，形成以上率下、整体联动的总体效应。特别是各单位、科室的负责同志，必须要有刀刃内向的勇气，深刻剖析自身不足，既当指挥员，又当战斗员，从小事做起、从小节抓起、从小事管起，形成一级抓一级、一级带一级，层层示范、层层带动的良好局面。全体干部职工都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。

（三）抓好工作落实

一分部署，九分落实。我们开展转变作风活动，主要目的就是为了推动任务落实，打开工作新局面。从以往的工作看，有些任务指标完不成、重点工作落不实，很大因素就是工作作风上有差距。因此，我们必须克服作风漂浮、形式主义等不良作风，真正把靠实责任抓落实摆在第一位，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，把抓落实作为完成各项工作任务的第一要求。从去年的数据来分析，一些重点目标任务完成的并不乐观，仍然存在前松后紧、均衡进度不达标的问题。对于今年的工作，受到新冠疫情的影响，要完成预期目标还有一定困难，就业创业“三大计划”、社保费征缴等重点任务，拖欠农民工工资、高校毕业生就业等难点问题，仍然是我们抓落实的主攻方向。各单位、科室要对照签订的目标责任书，逐项分析，对进度落后的指标，认真分析原因，提前预判形势，提出对策措施，加大工作力度，迎头赶上，努力把转作风的成效体现在工作任务落实上。

（四）抓好行政改革

加快推进“放管服”改革，持续深化行政审批制度改革等工作是我们转变服务方式、提升工作效率的唯一途径。今年要围绕全xx政务服务改革，在行政审批、社保经办和就业创业服务等办事窗口全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，全力打造“一窗受理、一站服务、一套标准、一网通办、只进一处、只跑一次”的“六个一”服务新模式，力争所有办理事项让群众“最多跑一次”。涉及为群众、企业办事的单位和科室，要最大限度地减环节、减时限，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的窗口形象。现在局机关的业务科室，前来办事的都是一些乡镇、部门的工作人员，要一次性办理决不能人为设置“路障”，不打“官腔”，态度上要热情，言语上要亲和，给办事人员留一个好印象。一些相对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及公正公平执法的部门、科室，分管领导要加强事中事后监管，堵塞工作环节上的漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。

（五）抓好群众关注的热点问题

在我们的具体工作中，高校毕业生和困难群体就业的问题、社保费用缴纳和养老待遇领取的问题、农民工欠薪的问题等等，都是群众最关心最直接最现实的利益问题，也是人社部门需要着力解决的重点问题。转变工作作风，就要从群众最关心的具体问题抓起，从群众怨言最大、投诉最多的地方改起，着力解决联系和服务群众“最后一公里”的问题，要坚决杜绝惠民政策“走在路上”、优质服务“停在嘴上”的现象，要通过转变作风，狠抓落实，让群众感受到办事方便了，态度热情了，切实让转变作风的实惠落在群众身上。特别是在处理一些复杂信访案件的时候，坚决反对不掌握实际情况、不按政策规矩办事、工作方法简单粗暴现象的发生。

（六）抓好“十不准”规定执行

为深入推进这次转变作风改善发展环境建设年活动，省政府制定了进一步转变工作作风“十不准”规定，即：不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。这十条规定就是我们这次转变工作作风的总要求和动员令，也是转变工作作风的底线，任何人不得触碰一条、违反一条。希望大家好好对照检查，认真遵照执行。

三、拧紧“螺丝帽”，倒逼干部作风建设取得实效

整顿干部作风，关键是要明确责任，关键是要整改落实，必须拧紧责任“螺丝帽”，层层传导压力，层层落实责任，倒逼人社系统干部作风建设取得实效。

（一）加强组织领导

为确保作风建设顺利推进，局党组制定了详细的实施方案，并成立了改进工作作风领导小组和督查小组，专项推进这项工作。局属各单位负责人作为转变作风第一责任人，要切实将这项工作抓在手上，亲自谋划部署、亲自推动落实，确保取得实效。对因工作不重视，措施不得力，导致作风转变成效不明显的，首先要追究主要责任人的第一责任。

（二）要深入查找问题

底子摸得清不清、症结找得准不准、问题点的透不透，直接关系到后续的整改工作能不能取得实效，大家要认真对照省政府“十不准”规定和我们《实施方案》中列举的突出问题，聚焦作风建设中的短板，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦权力运行集中的重点领域和关键环节，真正找出深层次、根本性的作风问题。要多层面查问题、找差距，分类梳理干部作风问题的具体表现，切实做到自查自纠不深刻不放过、查摆问题不聚焦不放过，确保自身问题找的准、画的像。

（三）狠抓整改落实

解决问题的多少是检验作风建设成效的重要标准，要发扬“钉钉子”精神，加大问题整治力度，确保一抓到底、抓出成效。对排查发现的问题，要逐一列出整改清单，明确任务书、时间表和责任人，对能够解决的问题，要立即整改；对比较复杂的问题，要制定计划，限期整改。问题整改一定要落到实处，绝不允许滥竽充数、蒙混过关，所有问题的整改情况由各单位一项一项进行自查，然后通过适当形式及时公布整改情况。

（四）强化督促检查

作风督查要从严从细，实现常态化。对工作落实不力，执行纪律不严、办事效率不高、担当意识不强和遵守规矩不够等问题及时通报批评，督促整改落实；对工作严重失职、整改落实不力、顶风违规违纪的，严肃追责问题，特别是针对群众反映举报的作风问题，要高度重视，及时安排专人进行调查核实，情节较轻的进行诫勉谈话、通报批评，情节较重的进行组织处理，影响恶劣的依照有关法律法规进行处理，绝不姑息迁就。坚决防止搞形式、走过场，以活动成效促进工作落实，以工作成果体现活动成效，促进人社系统广大干部职工成为“严”和“实”作风的践行者、推动者。

同志们，作风建设永远在路上，改善发展环境没有休止符。我们一定要以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实省、市、xx委决策部署，锲而不舍将作风建设引向深入，以更加奋发有为的精神状态，推动今年各项目标任务顺利完成，为人社工作再上新台阶做出更大贡献！

在干部作风建设大会上的讲话

同志们：

在xx的关键时期，召开这次干部作风建设大会，具有十分重要的意义。这次会议规格高、规模大，针对性很强，会前专门召开了党委会，对作风建设的一些重大问题、原则性问题进行了深入研究，作出了集体决定。党委、政府对从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的态度是鲜明的，决心是坚定的。希望大家能够认真领会这次会议的精神，从内心深处警醒起来，远离红线，不碰底线，以全新的精神状态争做中心工作的推动者、狠抓落实的促进者、攻坚克难的实践者。用作风建设的新成效实现新跨越。下面，我讲三点意见：

一、树立五种精神，解决五大问题

加强干部作风建设是一个不断发现问题、解决问题、循序渐进、逐步提升的过程。不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，也会失之交臂。从当前影响我们发展的制约因素和干部作风建设情况看，必须在更高起点上大力倡导“五种精神”，着力解决“五个问题”。

（一）树立积极进取精神，着力解决思想认识上“僵化”的问题

干部思想境界的高低决定党的事业成就。从我们干部的思想实际来看，少数党员干部的思想解放程度还很不够，呈现出思想“僵化”的危险局面。适应新形势，抢抓新机遇，更好地担负起“发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方平安”的重任，要求我们必须大力倡导积极进取的精神，坚决打破思想上的“僵化”，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制，尽快冲破一切阻碍加快发展的思想桎梏，破除一切妨碍加快发展的制约瓶颈，奋力开创加快发展的新局面。

（二）树立敢为人先精神，着力解决发展进程中“自满”的问题

当前，我们正处于跨越发展的关键时期，好的形势、好的机遇来之不易。如果一味沉浸在已有的成绩中沾沾自喜、自我满足，就会丧失当前的机遇，在新一轮区域发展中陷入被动和落后。我们必须继续坚定加快发展的必胜信念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，只要符合党的路线方针政策、符合我们的实际，只要有利于本地的发展，我们就要大胆地闯、大胆地试，干起来再说，办成了再论。要积极引导广大党员干部牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛，始终保持饱满的热情和干劲，纵向比创纪录，横向比争上游，以一流的工作业绩为经济社会发展贡献智慧和力量。

（三）树立以身作则精神，着力解决遵守纪律上“松弛”的问题

“加强纪律性，革命无不胜”。在执行规章制度、加强干部作风建设上，必须大力倡导以身作则、率先垂范的精神，努力形成依规行事、照章办事的局面。要深入开展“四查四看”活动，推动效能建设不断向纵深发展：查工作态度，看是否存在“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题。

（四）树立狠抓落实精神，着力解决工作执行力“无力”的问题

我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显，根本原因在于我们的干部在工作中还存在大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧等现象。解决这些问题，就是要严格执行事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事要求”。

1.要事无巨细抓具体。“天下大事，必作于细”。做任何事情，一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。当前，我们一些同志满足于一般号召，只有文件怎么说、没有自己怎么看，只有原则怎么干、没有具体怎么办。干工作不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道理讲得头头是道、研究具体问题似是而非，大口号喊得气吞山河、处理具体事情眼高手低，结果是什么事情也办不成。我们要更多地抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环去抓。对重大任务、关键环节，一定要时刻挂在心上、牢牢抓在手上，细致研究部署、亲自解决问题，真正做到既当指挥员、又当战斗员。

2.要事必躬亲抓深入。古人说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不到位，就是因为干部不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。有些事情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解服务对象的需求？怎么能把握群众的喜怒哀乐？又怎么能够抓好落实？抓工业，就要到企业厂矿去；抓农业，就要到田间地头去；抓城建交通，就要到工地上去；抓招商引资，就要走出去；抓社会稳定，就要站到矛盾纠纷的第一线去。广大党员干部一定要带着对群众的深厚感情，拿出更多的时间和精力深入基层，深入群众，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立、经验在一线总结”。

3.要事必问责抓效率。现在我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题，关键是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，加大效能问责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。各级领导干部要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、争做实干家。

（五）树立敢于担当精神，着力解决工作推进中“畏惧”的问题

首先，要“敢”字当头。“敢”字当头不是我行我素、目无法纪，而是一种精神，一种为工作、为事业、为人民敢于决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄。各级干部特别是领导干部一定要正视手中权力和肩上责任，勇于处理复杂矛盾，善于解决棘手问题，敢于承担政治风险。其次，要勇于担责。勇于担责，就意味着挑担子、负责任，所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。广大党员干部要从党和人民的利益出发，将勇于担责的意识，深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，敢于坚持原则、动真碰硬，较真劲、出实招，创造条件、克服困难，从而成就一番事业。第三，要胸怀大局。广大党员干部，无论身处何种岗位，应心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展、一心一意促跨越，多帮忙、少添乱，多让步、少争利，多设路标、少设路障。绝不能为了小团体或个人利益，与党委政府唱“反调”。在维护、服务发展大局上，要多踩“油门”，少亮“红灯”，努力实现工作一盘棋、发展一条心。第四，要吃透政策。要认真研究、熟悉掌握国家宏观政策，把握方向与走势，最大限度地拓展政策空间、抢占发展先机。要大胆提倡敢要、敢跑的精神，积极争取上级支持，与企业家交朋友，千方百计把资金和项目引进来，始终保持大发展大跨越的强劲势头。

二、立说立行抓落实，问责问效转作风

任何好的队伍、好的作风都是抓出来的，都是管出来的。今年的干部作风建设，就是要紧紧围绕大局，以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，以强化督查、严肃问责为保障，着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，为推动跨越发展提供坚强保障。

（一）坚持把解放思想、更新观念贯穿始终，全方位提升境界拉高标杆。一切发展都是从解放思想开始的，但解放思想永无止境，发展到一定层次，就需要再次解放思想，这样周而复始，最终把发展推上一个更高层次。我们的发展实践反复证明，每一次经济社会的大发展，都伴随着一次干部群众思想的大解放。现阶段仍然需要我们解放思想，靠解放思想、提升境界，打开加快发展的上升通道。党委决定，围绕今年工作的实施，要结合作风建设和加快发展任务的落实，以党支部为单位举行一次作风建设民主生活会，上一级领导同志要参加会议并作出点评，坚决把作风建设的任务落到实处。大力实施干部素质提升工程，引领广大党员干部树立不断学习、终身学习的理念，更加注重理论和政策学习，更加注重向基层和群众学习，更加注重“走出去”学习先进地区的成功经验和有效办法。要高点定位、提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在加快发展的总要求下审视把握，“跳出☆找差距，对照任务定目标”，破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以新的思路推进工作，确保在经济发展中“挑大梁、当主力”。要勇于担当、攻坚克难。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不能担责任，就不能当干部。面对当前跨越发展的重任，面对急难险重的工作，各级领导干部要靠前指挥、以身作则、勇担重任。

（二）坚持把真抓实干、立说立行贯穿始终，倡树一线落实工作之风。干事业抓发展，最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。各级各部门都要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实，要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个部门和单位的工作，都体现了党委、政府的意见和要求，都代表了党委、政府的形象，只有各个部门和单位的工作都做好了，我们的工作才能说好，我们的发展才能说加快。因此，各行各业、各级组织必须强化全局观念、大局意识，把自己所从事的工作、所担负的责任放到工作的大局中去考虑，注重从全局的高度认识和处理问题，自觉维护服从全局利益、整体利益，相互协调、相互支持、相互配合，努力形成齐心协力抓发展的工作局面。抓工作落实，要有强有力的工作推进机制。率先突破重点工作、率先抓好工作落实。党委会已做出决定，将从现在起逐步建立重大项目指挥部体制，指挥部集中会战，是现有条件下，可以充分调动各级干部积极性和创造性的一种组织形式，是实现集中突破、攻坚克难的有效机制。指挥部体制是被一些发达地区实践证明了的，能够推动科学发展跨越突破的好的组织形式。指挥部体制最基本的特点就是雷厉风行、运转高效、善打硬仗、能打胜仗，真正发挥出“战斗部”“先锋队”的作用。各指挥部要坚持以工作定人员，“抽硬人、硬抽人”，尽快完成队伍组建、尽快理顺工作机制、尽快拿出工作方案、尽快形成战斗能力，确保尽快突破各项重点工作。抓工作落实，必须强化执行力建设。从整体上看，凡是落实迅速、进展顺利的工作，都是主要负责同志认真负责、研究到位、工作有力的；凡是推不动的工作，都是主要负责同志大而化之、抓而不紧、抓而不实的，一些单位抓工作看似像抓，实质都抓都不抓；有些工作像“没把的油葫芦”，抓了一阵子了，主要负责人还不知道从何处抓，根本问题就是没研究透或者没认真研究。我们要求各级领导干部抓工作落实，不能满足于听汇报、看材料，不能满足于会议落实会议，文件落实文件。要坚持深入基层、深入农村、深入一线，从发展现场了解第一手资料，实打实地加强执行力，抓好每一件、干好每一天。要多召开现场会，多专题研究具体问题，多帮助基层群众解决实际问题，做到重点工作跟踪抓、抓跟踪，一抓到底；困难问题抓具体、具体抓，抓到解决为止。

（三）坚持把重拳出击、铁腕整治贯穿始终，大力优化经济发展环境。经济发展环境是我们实现加快发展、跨越发展的“生命线”。必须把优化发展环境作为推动跨越发展的工作基础，作为建设和谐幸福的重要保障，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。一方面要集中抓好“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范。对顶风而上搞“三乱”的，发现一起、严查一起、曝光一起。各级执法部门要强化大局观念、服务意识，坚持首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为。另一方面要集中开展“庸懒散”行为专项整治。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。******说“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”，鱼和熊掌不可兼得，既当官又发财，哪有这样的好事？要当官就好好当官，要像个当官的样子，甘守清贫、甘守寂寞。想发财就辞职去专门发财，发得越多越好，我们为你做好各方面服务。今后，我们将采取临时抽查的办法，每周摇号抽查，对照机关干部去向牌，带着摄像机找人，查出一个交流一个，查出两个交流一双，绝不因“迫不得已”讲理由，绝不因“劳苦功高”讲保护，绝不因“治病救人”讲特殊。凡是想混日子的人，凡是想干耍耍活的人，一律请便，我们绝不养懒人、绝不养闲人。

（四）坚持把服务群众、改善民生贯穿始终，保持同群众的血肉联系。

党员干部要坚持群众路线，带着深厚感情做群众工作，了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量。我们要牢固树立群众观点，坚持工作重心下移，经常深入基层、深入群众，真正做到对群众上心、贴心、知心、耐心，密切与人民群众的血肉联系。要以联系服务群众、加强基层组织建设为重点，进一步拓展深化创先争优活动，引导基层党组织和广大党员干部，在解决群众实际困难中创先争优，在化解社会矛盾中创先争优，在促进和谐稳定中创先争优，真正打造成群众满意工程。要积极推行党务、政务公开，规范完善公开内容，该公开的要全部公开到位，确保权力在阳光下运行。要高度关注民生，切实增强民生工作透明度，重点解决好涉及民生的作风和环境问题，决不允许出现以权谋私，损害群众利益的行为发生，确保每一分民生资金及时到位、发挥作用，真正用在群众身上。

（五）坚持把管好自己、带好队伍贯穿始终，确保清白做人干净干事。“管好自己带好队伍”，是党委、政府对各级组织和主要负责同志的基本要求。反腐倡廉要常抓不懈，廉洁自律要警钟长鸣。特别是科级干部一定要严格执行廉洁自律的各项规定，远离诱惑，始终保持清正廉明的本色。要正确对待权力，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，自觉做到守住底线，远离红线，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立党员干部的良好形象。要加强干部管理，党风廉政建设是一项政治责任，各部门一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓善管，管好干部，带好队伍，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使单位发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导的责任。要强力“治贪”，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。今年要在治理这一顽症上，抓几个反面典型，依法依纪严肃查办，并公开曝光。

三、领导带头，严督重考，确保作风建设成效

抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能图虚功、走过场、搞形式。

（一）要坚持领导带头

好的作风是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的。领导干部要发挥好作风建设的风向标作用，按照“上级带着下级干，上级做给下级看”的要求，在作风建设中走在前、当表率、做示范，决不能以要求别人转变作风来代替自己转变作风。凡是要求下级做到的，上级首先做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先做到。在这里我表个态：在作风建设中，党委班子要带头，我本人要带头，带头转变领导作风和工作作风，带头深入基层深入群众，带头求实务实狠抓落实，当好作风建设的排头兵，为广大干部树立榜样。请大家监督党委、监督我本人。转变干部作风，重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效，也必须以群众满意为检验标准。

（二）要坚持“开门抓作风”

发动群众找差距，依靠群众定措施，请群众参与，受群众监督，让群众评议。我们要聘请德高望重的老同志组建“群众监督评议团”，健全各方面的制度，对我们的每名领导、每个部门开展不定期巡视、巡察和评议，评议结果要向社会公开，要报告相关主管部门领导阅示。

（三）要强化督导检查

督导检查是推动工作的重要措施，要完善督查机制，强化督查力度，对重点工作、重要事项，实行月报、季报和节点通报，要在督导检查的过程中，找到影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效，确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行“挂销号”制度，对重要工作、采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法，层层分解到单位，明确到个人、解决一件就销号一件，对在规定时间节点内不能销号的，要查清原因追究责任。要强化督查问责，制定并严格执行机关党员干部作风效能《问责办法》。对因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗，凡是群众投诉的问题或督查中发现的问题，都要一查到底，否则追究调查者的责任；凡是抓作风建设不力、群众反映强烈的一律问责，否则追究单位主要负责人的责任。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的良好风气。

（四）要严格考核奖惩。

对不讲政治、不顾大局，不团结、工作不力，为政不廉等问题，要及时谈话、提醒、教育；年终考核仍不能转化的，要采取相应组织措施，努力形成“重奖重罚、奖罚鲜明”的工作导向。

同志们，加强干部作风建设，是推动跨越发展的需要，是广大群众的迫切愿望。优良的干部作风将会激发出巨大的创造力，将会形成强大的凝聚力，将会产生坚强的战斗力。希望广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情，更加优良的作风、创造出更加优异的成绩，为实现跨越发展作出积极的贡献！

在干部作风建设工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

今天，区委召开加强机关纪律作风建设活动动员大会，意义十分深远。机关纪律作风建设事关全区经济社会发展全局，是xx区打造“xx”的重要保障，是推动各级机关完善服务、改进作风、提升形象，争创人民满意机关的有效载体。XX镇作为xx区的远郊镇，各项工作与广大农民密切联系，机关纪律作风，直接关系到党和政府在农民心中的形象，关系到区委政府各次决策在农村的落实。下面，我结合活动的总体要求和XX镇的实际作如下表态：

一、加强组织领导，争当示范带动表率

会议之后，我们将认真学习贯彻这次会议精神，及时动员部署，把加强纪律作风建设放到突出地位，成立机关纪律作风建设领导机构，党政一把手亲自抓、负总责，落实纪律作风建设责任制，具体工作责任到人。要求班子成员、全体党员严格遵守岗位纪律和各项规范性法律、法规、规章和制度，带头学习，带头实干，带头勤廉，以身作则，率先垂范，以优良的工作作风带动机关纪律作风建设。

二、加强学习教育，争当学习型公仆表率

结合我镇正在开展的万名农民素质提高工程，采取集中学习、个人自学、集中辅导、专题讲座、专题讨论等多种形式，

认真学习上级关于机关纪律作风建设会议有关精神，特别是最近召开的各级两会精神，提高干部职工综合素质，激发干部职工攻坚克难、积极进取、勇创一流的激情，肩负起党和人民赋予的责任和使命，切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识，增强解难题、办实事的本领。

三、加强作风建设，争当和谐型机关表率

把加强机关纪律作风建设作为推动全镇各项工作的一项重要举措，在全镇范围内集中整治“慵、懒、散”和推诿扯皮、工作不力等问题，切实做到“四个结合”，即：与贯彻落实科学发展观相结合；与推进日常工作、完成中心工作和重点工作相结合；与走基层、转作风、办实事、解难题活动相结合；与机关干部创先争优、评先评优相结合，形成“讲团结、促和谐，讲风格、比贡献，讲节俭、促廉洁，讲责任、顾大局，讲踏实、求实效”的良好氛围，确保机关纪律作风建设实现新跃升和各项工作任务圆满完成。

四、加强制度建设，争当效能型机关表率

进一步建立健全和完善各项规章制度，强化对机关干部的约束力，认真执行内部监督和内部考评制度，以“优质服务、群众满意”为目标，大力倡导特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，对全体机关干部提出“四个一”要求，即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯开水解渴、一个答复满意，全面提升行政效能、服务意识和工作水平。

五、加强干部管理，争当干部廉洁自律表率

严格执行领导干部廉洁从政和农村基层干部廉洁自律的有关要求。以严格会议、接待、用车、出差等为切入点，千方百计降低行政运行成本，树立勤俭节约的形象。认真贯彻落实《廉政准则》，杜绝用公款请客送礼和以学习考察为名公款旅游等，精简会议文件，提倡开短会、讲短话、讲实话。

各位领导、同志们，加强机关纪律作风建设事关xx区打造“xx”的大局，也是全区各项事业持续健康发展的重要保证。我们要在区委、政府的正确领导下，以饱满的精神状态，极大的工作热情和踏实的工作作风，努力开创全镇各项工作的崭新局面，用发展的实绩来检验作风建设的成效，为xx区打造“xx”做出新的更大的贡献！谢谢大家。

在纪律作风建设工作会议上的讲话

同志们：

近期，市自然资源和规划局组织召开了全市自然资源和规划系统纪律作风建设大会，这充分表明了市局持之以恒抓纪律作风建设的鲜明态度和坚定决心。我们自然资源部门作为关系群众利益和服务经济社会发展的重要部门，全力以赴打领会，迅速行动起来，彻底来一次作风问题大排查大整顿，以更加好转变作风改善发展环境这场硬仗，既是推动中心工作的现实需要，也是服务全县经济社会发展的必然要求。今天，我们召开纪律作风建设工作会议，主要是贯彻落实市局纪律作风建设大会、全市重点项目百日攻坚会议等一系列会议精神，同时在全局营造风清气正、担当作为的氛围。刚才，xx书记宣读了《关于开展纪律作风大整治工作的实施方案》和《xx市自然资源和规划系统干部职工“十个严禁”》，大家要认真学习务实的工作作风，做好每一项工作。按照会议安排，我讲几点意见。

一、聚焦问题，坚定立场

今年以来，我们一直在抓干部作风建设，将作风建设和党风廉政建设纳入月考核内容，建立《党风廉政建设和作风建设制度》，强化了考勤制度和会议纪律，重点对“慵懒散慢”和“冷横硬推”等一些作风方面的突出问题进行了整治，虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要为以下5个方面。

（一）担当意识不强的问题

个别干部责任担当意识不强，习惯于矛盾往上交，责任往下压，工作缺少主动作为精神，不敢负责、不想碰硬；特别是难事、麻烦事，需要落实的事，能躲就躲，能推就推。个别领导干部表率作用发挥不够，习惯于当“二传手”，工作拿不出具体办法措施，以签字批转代替工作落实，履职尽责不到位。有些干部对待工作挑肥拣瘦，总认为自己干得多，工作辛苦，要求调整工作岗位，这样的干部，心思都不在工作上，履职尽责更就是一句空话。

（二）业务素质不高的问题

有些干部工作效率低下、工作不积极、不主动，领导签批的文件，一拖再拖，既不谋划落实，也不主动汇报，有些工作安排下去一两个月，还是正在办理、正在协调，尤其是在信访处理、责任落实、重点工作推进等方面，个别科室负责人和工作人员工作态度消极，畏难情绪严重。有的干部缺乏精细化工作态度，基本功不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。

（三）大局意识不强的问题

有些干部工作上不互相配合，特别是涉及几个科室的综合性工作，谁都不愿意牵头抓总、怕惹麻烦，不能主动承担，也没人跟踪落实，不但使工作处于被动，对外也造成了不良影响；有的科室负责人缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿，导致任务分解过于零碎，人人都在干，但是人人都不出力的现象比较突出。

（四）纪律意识不强的问题

有的干部对个人重大事项报告制度落实不严肃，存在迟报瞒报的问题；有的干部对服务对象宴请等“微腐败”问题警惕性还不够高；有的干部在严守考勤纪律、会议纪律等方面的意识还不够强。

（五）党风廉政责任落实不到位的问题

有的干部对党风廉政建设责任认识不到位，一手硬、一手软，该提醒的不提醒，该批评的不批评，导致团队凝聚力不强、精气神不足、执行力不够。

对于上述问题，我们不能掉以轻心、不能回避，必须时刻绷紧作风建设这根弦，持续保持纠治四风、惩治腐败高压态势，一刻不放松的抓紧抓好、抓出成效。

二、真抓真干，转变作风

（一）加强理论学习，统一思想认识

一是要持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，深入学习***新时代中国特色社会主义思想和省市县重点工作会议精神以及自然资源工作法律法规等业务知识，切实提高政治素养和围绕中心、服务大局的能力。

二是要严格落实理论学习中心组学习计划、“主题党日”、“三会一课”、“业务知识大讲堂”等制度，切实把全体干部职工的思想和行动统一到***新时代中国特色社会主义思想关于作风建设的重要论述上来，统一到省市县委具体工作部署上来，从思想上彻底进行一次转变作风“大扫除”。

（二）严明责任体系，提升工作效率

一是要严明科室责任，在三定方案的基础上，抓紧制定人员定岗定责方案、局三定优化方案，对土地征收、用地报件、规划管控、项目实施、不动产登记、植树造林等制度全面梳理，严明科室职责和用权范围，确保制度立得住、行得通、用得好。

二是树立“马上办、限时办”意识，分管领导签批文件要明确责任人、工作时限，及时跟踪督导，工作落实不到位的既要追究相关责任人的责任，也要追究科室负责人的责任。

三是不断完善月考核机制，对重点工作做到有目标、有奖惩，完善奖励措施和惩罚力度，杜绝“忙的忙死、闲的闲死”问题。

（三）压实主体责任，做到真抓真管

一是要开展集中活动，解决突出问题。从现在起，在全局开展一次为期3个月的纪律作风“大检视、大排查、大扫除、大整治”活动。紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六项纪律”，重点查思想认识、查责任担当、查纪律规矩、查工作状态。逐个科室，逐个工作人员，列出问题清单，建立工作台账，一项项切实整改到位。局纪律作风大整治活动领导小组要加强督导调度和督查检查，不能让活动搞形式、走过场，特别是对土地保障、违法用地整改等硬骨头，一方面要“当下改”，一方面要“长久立”，确保落实见底到位，坚决避免“边改边犯”。

二是要做细日常监督，持续纠治四风。坚持监督检查“抓平时”。紧盯关键岗位、关键人、关键事，持续抓好日常明查暗访，每个季度都要通报迟到早退、推诿扯皮、不担当不作为甚至违规违纪的典型。

三是要落实“一岗双责”。领导班子成员要坚决抵制“好人主义”，要该提醒的要提醒，防止有禁不止的“破窗效应”。

（四）落实“十个严禁”，坚守作风纪律

为深入推进这次纪律作风建设大整治活动，市局制定了自然资源和规划系统干部职工“十个严禁”。这十条规定就是我们这次活动的总要求和动员令，也是转变工作作风的底线，任何人不得触碰一条、违反一条。希望大家好好对照检查，认真遵照执行。

三、强化督导和结果运用，确保活动实效

（一）要狠抓整改落实

要发扬“钉钉子”精神，加大问题整治力度，确保一抓到底、抓出成效。对排查发现的问题，要逐一列出整改清单，明确任务书、时间表和责任人，对能够解决的问题，要立即整改；对比较复杂的问题，要制定计划，限期整改。问题整改一定要落到实处，绝不允许滥竽充数、蒙混过关，所有问题的整改情况由各科室一项一项进行自查，然后通过适当形式及时公布整改情况。

（二）要强化督促检查

作风督查要从严从细，实现常态化。对工作落实不力，执行纪律不严、办事效率不高、担当意识不强和遵守规矩不够等问题及时通报批评，督促整改落实；对工作严重失职、整改落实不力、顶风违规违纪的，严肃追责问题，特别是针对群众反映举报的作风问题，要高度重视，及时安排专人进行调查核实，情节较轻的进行诫勉谈话、通报批评，情节较重的进行组织处理，影响恶劣的依照有关法律法规进行处理，绝不姑息迁就。

（三）将整改情况纳入月考核机制。

各科室、单位要紧扣重点工作任务，对日常业务、三争工作、改革创新、营商环境等事项，制定切实可行的争先进位工作方案，找准推进工作、实现创新突破的路径和方法。对重点工作推进力度大、有创新、有特色、有成效，能够为我局在市局、县委县政府具体工作中树立良好形象和争取加分的工作举措，将纳入月度考核机制，进行加分，并作为年度考核和评先树优的重要依据。

（四）强化跟踪问效。

强化压力传导，按月督导完成情况，按照“不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职、重奖重罚”的要求，对因主观不努力、工作不到位、甚至失职渎职，导致全局排名下降或被问责，无论是牵头科室还是配合科室，都要严肃追究责任，一律实行“一票否决”，责任科室所有人员全部取消评先树优资格。

同志们，作风建设永远在路上，我们要始终保持“精神在状态、工作在状态、作风在状态、责任在状态”，不断改进作风、强化执行、狠抓落实，以更加奋发有为的精神状态，推动今年各项目标任务顺利完成，推动我局自然资源和规划工作再上新台阶。

就讲这些，谢谢大家。

在干部作风建设大讨论大反思大提升活动动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全局干部作风建设大讨论大反思大提升活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻全区落实突破年暨干部作风建设动员大会精神和《中共xx区委关于开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动的实施意见》精神，对我局深入开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动进行动员部署。

下面，我代表局党组和局干部作风建设大讨论大反思大提升活动领导小组讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动的重要意义

全局干部职工要切实把思想和行动统一到区委部署要求上来，进一步加深对开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动重要意义的认识，切实增强政治责任感、使命感和紧迫感。

（一）要充分认识开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动的重要意义

从我区交通运输工作发展来看，深入开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动，对整治干部作风方面存在的突出问题，增强干部职工干事创业意识，提高交通行政执法能力和水平，坚决圆满完成我区交通运输行业全年目标任务，具有重要意义。

（二）要准确把握干部作风建设大讨论大反思大提升活动的指导思想。

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实******对山东工作的重要指示要求，以及党***决策部署和省委、市委、区委工作要求，全面落实市、区落实突破年动员大会精神，进一步强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“大抓落实、狠抓落实”的工作作风、“勇于担当、敢于作为”的工作追求，彰显张店担当、作出张店贡献，奋力谱写张店交通运输事业高质量发展新篇章。

（三）要认真领会干部作风建设大讨论大反思大提升活动的深远内涵。

干部作风建设关系人心向背，关系经济社会发展，关系国家前途命运。全体干部职工要以良好作风担负时代赋予新使命，展现交通职工新气象，激发干事创业新作为，一切从促进全区经济社会发展大局出发，深刻查摆交通运输行业发展面临的突出问题，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的地方做起，全力推动各项工作落实落地落细。

二、领会精神，明确主题，牢牢把握开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动的正确方向

全局干部职工要认真领会省市区有关会议精神，牢牢把握正确方向，高标准严要求，扎实开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动。

（一）要努力实现五个进一步的目标。

通过深入开展干部作风建设大讨论大反思大提升活动，使干部职工思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为人民服务形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（二）要着力解决三个方面的突出问题

一是解决“四风”问题。重点解决小富即安、小成则满，境界不高、格局不大，抓落实缺乏钉钉子的狠劲和韧劲，部署工作大而化之，干事粗糙，只求过得去、不求过得硬，对于问题视而不见、麻木不仁，缺少干事创业的担当等问题。

二是解决执法单位和窗口服务部门存在的突出问题。重点解决执法单位和人员工作方法简单、作风粗暴、纪律松懈、玩忽职守等问题，解决窗口服务部门主仆意识颠倒、群众感情淡漠、办事程序繁琐等问题。

三是解决群众反映强烈的突出问题。重点解决影响群众日常出行的路桥养护管理问题，影响群众车辆维修保养、上线检测等方面的行业监管问题，影响运输业户资质审核和“营运证”“上岗证”“包车牌”等行政审批事项办理问题，以及路政、运输监察等路面执法问题。

（三）要突出抓好三个方面的关键。

一是突出问题导向。要对照全局《实施方案》中“着力解决六个方面问题”目标任务，深入分析、深刻查摆，切实找准存在的突出问题，形成问题清单并列入本单位落实方案，为下步问题整改打好基础。

二是开门搞活动。真开门、常开门，通过各种形式、各种渠道，广泛征求意见建议，在一定范围内公开，接受群众监督。

三是坚持上下联动。对发现的问题，需要上级部门帮助解决和配合整改的，积极协调上级部门联动整改；问题在下级部门的，下级部门要敢于担责，主动整改，以上带下、以下促上。

三、周密组织，狠抓落实，确保实现干部作风建设大讨论大反思大提升活动和年度工作任务完成双丰收

（一）明确领导责任。

我局成立干部作风建设大讨论大反思大提升活动领导小组，我任组长，其他党组成员任副组长，局属各单位、机关各科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局办公室，xx同志兼任办公室主任，xx同志兼任办公室副主任。领导小组办公室负责配合上级部门对活动开展加强督导，督促抓好每个环节各项工作落实。

（二）加强宣传引导。

各单位、科室要充分发挥主观能动性，充分运用传统媒体和新媒体，通过新闻报道、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，大力宣传行业领域先进典型，总结交流经验做法，促进比学赶超、共同提高。坚持典型示范，选树一批干部职工看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型。

（三）坚持两手抓，实现两不误、两促进。

干部作风建设大讨论大反思大提升活动的目的就是要推动完成工作任务，工作任务完成情况也是检验活动成效的标准。要正确处理工作任务和活动开展的关系，坚持一手抓工作任务，一手抓活动开展，实现两手抓、两不误、两促进。

同志们，今天的会议标志着我局干部作风建设大讨论大反思大提升活动全面启动。区交通运输局将以严肃认真的态度、扎实有效的工作，着力抓好干部作风建设大讨论大反思大提升活动开展，恪守为人民服务的根本宗旨，切实改进工作作风，以推动实现我区交通运输事业高质量发展的实际成果检验我局干部作风建设大讨论大反思大提升活动成效！

谢谢大家！

推荐访问:大会上 汇编 作风建设