实践“四种形态”中存问题及对策建议探讨（全文完整）

下面是小编为大家整理的实践“四种形态”中存问题及对策建议探讨（全文完整）,供大家参考。

　实践“四种形态”中存在的问题

　及对策建议探讨

　 全面从严治党要把纪律挺在前面，“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，为深化全面从严治党提供了标本兼治的具体路径。xx 是纪委高度重视执纪监督“四种形态”的落实和运用，及时进行部署安排，充分利用各种现代媒体进行宣传教育，把实践“四种形态”责任落实到各级党委和纪委工作中，体现党委的主体责任和纪委的监督责任。

　一、在实践“四种形态”中存在的困难问题 通过一段时间的实践，全是各级党委、各级纪检监察机关在落实监督执纪“四种形态”方面虽然作了一些工作，取得了一定成效，但还存在不少问题和困难。

　（一）落实“纪在法前、纪严于法、纪法分开”要求有差距。在纪律审查工作中，还存在注重盯违法犯罪问题线索，没有把违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神等作为问题线索分析排查的重中之重。

　（二）是相关工作制度存在落实不到位情况。纪检监察机关在落实“四种形态”中，内部机构之间沟通交流不够，在落实问题线索处置“日清、周转、月报、季结”的工作制度中，存在对制度内在要求理解执行不到位，数据统计出现问题的情况仍时有发生。

　（三）谈话函询力度仍需加强。在第一种形态的运用上，纪检监察干部没有一个统一的认识，认识存在偏差，很多时候都是轻教育重办案，不能体现第一种形态治病救人的宗旨。在对问题线索的处置上，习惯于直接核实，较少进行谈话函询，目前虽然在转变问题线索的处置方式方面作了很多努力，但还有待改进和加强。

　（四）乡镇纪律审查工作比较薄弱。十八大以来，全是纪检监察机关包括县乡纪委纪律审查工作取得了明显成效，消除了自办案件空白乡镇，但部分乡镇纪委的纪律审查工作仍然比较薄弱。

　（五）人员配置和队伍素质仍亟待加强。在开展执纪审查工作中，我是各级纪检监察机关均存在人手不足的现状，极大的制约了落实“四种形态”的成效。同时，有的干部政策研究不深不透，对四种形态运用一知半解，遇到复杂疑难案情时，显现出经验不足、业务能力不强的情况。

　（六）队伍思想观念亟待转变。面对新形势新任务，部分纪检干部还不能及时转变思想观念和工作方式，习惯于老一套老做法；对实践“四种形态”整体把握和综合运用能力不足，找不到平衡点；对坚持“惩前毖后、治病救人”方针和严明纪律、挺纪在前认识模糊，对“宽严相济”拿捏不好分寸；少数纪检干部担当意识不强，不愿瞪眼黑脸，在实践运用“四种形态”中有畏难逃避心理。

　（七）党委党组主体责任意识还需加强。少数领导干部片面认为实践“四种形态”形态仅仅是纪委的事，用执纪审查代替批评教育，推卸主体责任，导致“算总账”的结局；还有的认为“第一种形态”难出成绩，重惩处轻教育情况仍然存在。

　（八）部分党员干部的思想认识仍需转变。少数党员干部由于对“四种形态”认识不足，认为党组织的提醒教育和纪委的谈话函询是“无事找事”，甚至是“无事生非”；也

　有的认为“四种形态”既要体现全面从严，又要体现“治病救人”自相矛盾，自由裁量度太大。

　二、存在问题的原因分析 存在以上问题和不足，分析其原因主要有以下几个方面。一是长期以来形成的定势思维和惯性思维作用仍然没用彻底消除，转变观念、转变方式的自身意愿和动力不足；二是少数党组织主体责任意识仍然淡薄，认为党委管的是“大事”，“四种形态”完全是纪委的事，出了问题直接推给纪委了事；三是办案安全压力大，办案人员担心出安全事故，有畏难情绪，客观上给落实“四种形态”形成阻力；四是少数党组织党性观念淡漠，民主生活会、组织生活会查找问题浮在表面，批评与自我批评敷衍了事，没有起到红脸出汗、提醒帮助效果；五是少数党员干部对“谈话函询”的改过机会认识不足，“不领情、不思过”的情况仍然存在；六是全是纪检监察机关干部的履职能力和履职水平亟待加强，践行“四种形态”，既要有敢抓敢管的勇气，更要有会抓会管的能力和水平，在全面从严和治病救人之间如何拿捏把握，运用好纪律戒尺，需要广大纪检监察干部在实践中不断总结经验，提升能力素质。

　三、实践运用“四种形态”的对策措施

　执纪监督“四种形态”的提出，为全面从严治党提供了强有力的理论支撑和制度保障，实践“四种形态”，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，需要各级党组织和广大党员领导干部深刻领会、深度实践。

　（一）筑牢第一道防线，在管住全体上下功夫。一要在用好第一种形态上狠下功夫，做好日常基础工作，及时发现苗头，及时提醒教育，猛拍一掌、断喝一声，防止第一种形态向后三种形态演变。二要勇于担当，落实好第一种形态，关键在担当，敢于拉下脸，把丑话说在前头，发现问题及时处理，尽早解决，越早处理越主动，处理成本越低。三要转变观念，在保持高压态势同时，更加注重预防提醒。四要转变工作方式，盯大事的同时更加注重落细落小，关注日常工作中的细节，防止“千里之堤毁于蚁穴”。五要把开展主体责任提醒谈话抓牢抓实，继续向纵深推进，向基层延伸，实现提醒谈话“全覆盖”。六要把纪律和规矩挺在前面，监督执纪“四种形态”由管少数向管全面推进，范围更宽、责任更重，要充分体现全面从严要求，既要防止后一种形态前移，也要防止前一种形态向后演变。

　（二）加强实践和交流，提升队伍素质。一要加强经验交流，相互借鉴，用更好的方式方法落实好监督执纪“四种形态”。二要配强配齐纪检监察干部队伍，尽快整合配备好

　主业部门人员，为全面推进党风廉政建设“总承包”制打好基础。三要加大纪检监察队伍的业务培训，强化学习教育，在工作中不断完善和规范“四种形态”，在政策水平和谈话技巧上不断提升，在线索研判上认真研究好处置方式，提升业务能力和水平，正确认识监督执纪“四种形态”，提高纪检监察干部监督执纪能力。

　（三）持续深化“三转”，实践好“四种形态”。一要提升办案质量。问题线索按照动态清零、分类规范、突出重点、处置得当的原则，进行统一管理，结合各级监察委员会的成立，落实好纪法衔接工作，把违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的问题线索放在首位，提高分析研判质量，及时排查办理，做到件件有着落、事事有结果。二要加强谈话函询。要突出抓早抓小，实行批评教育、诫勉谈话由所在单位党组织主要负责人落实的制度，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。要加大对谈话函询的再核查力度，对谈话函询后是否在本单位班子民主生活会上作说明要加强跟踪监督，提高谈话函询的权威性和严肃性。三要加强纪律审查。要将“三类人”作为主要对象，将违反“六项纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律和违反中央八项规定精神问题作为审查重点。要提高审查效率，坚决快查快结，在确保质量的前提下，严格控制审查时限。充分发挥纪委监委会合署办公的优势作用，既要坚持“纪法分开”，又要做好“纪法衔

　接”，明晰纪律审查与司法调查界限，对审查发现的涉嫌犯罪线索，及时移送司法机关，移送前作出纪律处分决定。

　（四）及时传导压力，把实践“四种形态”向基层延伸。一要落实监督责任，结合扶贫领域监督执纪工作，以基层群众不满意之处为着力点，以责任落实和责任追究为抓手，一级抓一级，层层传导压力，把责任落实下去，把任务分解下去，把压力传导到县乡。二要加强基层纪检组织建设，发挥乡镇（街道）、村（居委）纪检组织的职能作用，实现党内监督全覆盖。三要建立反映党员领导干部问题线索处置工作问责制度，严格实行“一案双查”，对有案不查、问题线索处置不及时，问题线索泄漏、遗失、隐瞒不报甚至导致问题积累扩大造成严重后果的，坚决追究当地党委的主体责任和纪委的监督责任。四要高度重视和加强基层纪检组织受理、办理群众举报反映问题的工作机制，推动信访举报工作重心下移，努力把问题及时解决在基层，切实解决好群众身边的腐败问题。

　（五）坚持全面从严，处理好“两个关系”。一要处理好党委主体责任和纪委监督责任之间的关系。实践“四种形态”，各级党组织是责任主体，主要领导和班子成员都是责任主体，督促全体党员强化党章党规党纪意识，严肃党内政治生活；“四种形态”的第一种形态，第一道关口就在各级

　党组织，只有各级党组织真正把主体责任扛起来了，切实履行管党治党的责任，抓平时、平时抓，敢于红脸出汗，抓早抓小才有基础。各级纪检监察机关要做好问题线索的收集研判处置工作，协助党委做好教育提醒、诫勉谈话等工作，抓好谈话函询，切实负起实践“四种形态”的监督执纪责任。二要处理好全面从严和“治病救人”的关系。“四种形态”是一个环环相扣的有机整体，必须坚持实事求是原则，按照错误性质和情节轻重把握准确、拿住分寸。面对依然严峻复杂的形势和依然艰巨繁重的任务，必须整体把握运用好“四种形态”，在政策把握、总体平衡、程序把关、历史连续等方面进行综合协调，既做好咬耳扯袖的提醒工作，又要力度不减、尺度不松、节奏不变，坚决遏制腐败蔓延势头，实现惩处极少数、教育大多数的效果。

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