社会治理现代化经验材料

下面是小编为大家整理的社会治理现代化经验材料,供大家参考。

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　社会治理现代化经验材料

　结合本职工作实际，通过查阅档案资料、实地走访调研，对市域社会治理中的一些堵点、痛点进行了剖析，特别是在组织、理念、体系、效劳四大要素上进行了研究和探究，现将有关工作收获汇报如下。

　一、从 “ 四大困境〞破题，找准市域社会治理短板

　〔一〕组织困境

　调研中，我觉察基层组织力不强的问题较为突出，不少基层组织架构还未能适应新时代的新要求，难以最大限度满足人民群众的利益诉求。如 202x 年7 月，X 化纤将员工住宅小区的物业治理权限移交到社区，但是失去了原“国企包办〞模式的硬性约束后，许多党员和居民开始与基层党组织、社区“脱钩〞，社会治理对象由高组织化转向低组织化，导致组织无序。同时，在农村许多党支部呈现老年化和空心化，以 X 镇蔡湖村党支部为例，50 岁以上党员超过一半，大专及以上学历人员只有三成，仅有的一些年轻党员更是常年在外务工，导致党组织缺少活力。此外，社会治理牵涉部门众多，由于缺少组织的有效统领，各部门各自忙于条线任务，未能高效整合各条线力量，造成了执行和运作过程的碎片化。

　〔二〕理念困境

　在社会治理的实际过程中，很多地方没有真正理解治理的内涵，导致基层社会治理的虚化。思维“人治化〞。一方面，不少公职人员法律意识薄弱，去年 X 洪洞县一村民家土灶被村委会用水泥封平的新闻曾引发舆论热议，村委会的乱作为，折射出社会治理中的“人治〞惯性。另一方面，群众法治观念落后，局部群众习惯于“托人情〞“找关系〞，X 镇信访科在接访过程中，也存在少数群众来访前习惯于先买一包“办事专用烟〞，而非寻求法律援助的情况，更有极少数群众“信访不信法〞，反映出群众法治观念淡薄的问题。自治“空壳化〞。当前不少群众自治组织徒有虚名，这种现象在城镇老旧小区较为突出，如 X 某小区居民构成复杂，缺少公共意识，对自治组织漠不关心，难以

　实施自主治理。除此之外，不少基层单位“越俎代庖〞，过多地插手自治组织事务，大局部镇〔街道〕对下属的村〔社区〕有严苛的考核治理，忽略了自治组织的自主权。

　〔三〕体系困境

　党的十九届四中全会公报提及的社会治理体系建设目标中，政府负责、公众参与、科技支撑等方面存在的问题也显得尤为突出。一是权力边界模糊。推进社会治理是公民权利意识不断觉醒的必定要求，其有效实施又依赖于公共权力的扩大，二者间天然存在矛盾。X 镇就有群众要求公开本组村民的特别人群信息，当事人则认为此事属于个人隐私，不愿提供，由此引发矛盾。二是参与主体单一。当前社会治理工作提倡政府积极作为，很多人却将此理解为“大包大揽〞，比方当前一些乡镇敬老院参与主体较为单一，大多由政府开办，收费价格未能市场化，在效劳质量和水平上不够高，导致老年人不情愿入住，影响了治理效能。三是科技支撑无序。当前各地社会治理网格平台 app 参差不齐，比方临近 X 的 X 市局部区用的平台不同，X 市虽然统一运用省级平台，但是平台操作复杂，功能并不完善，未能有效发挥作用。

　〔四〕效劳困境

　当前社会治理工作中，重点以网格化为主要支撑，网格员为直接责任人。然而基层事务繁多，工作人手缺少，由此产生了一系列效劳上的问题。网格设置较粗放。按照省政法委规定，城市社区网格按照 300-500 户或 1000 人左右为根本单元，农村按照 200-300 户为根本单元。然而实际工作中因为种种原因，超过 202x 人的农村网格不在少数。巡办别离不到位。目前，X 市网格员根本都由村干部兼任，在这种模式下不仅网格与村干部工作时间相互挤兑，更导致网格员同时负责事件的巡查觉察和最终办结，促使村干部觉察问题的积极性降低，影响了矛盾纠纷化解的质量。效劳效能跟不上。由于网格员时间、精力有限，致使效劳打了折扣，无法有效满足人民群众，特别是弱势及重点群体的诉求，X 市六合区曾有一独居老人死亡两个多月后才被觉察，这就是网格走访不到位、不常态所导致的。

　二、从 “ 四大要素〞着手，推进市域社会治理现代化

　〔一〕以组织现代化为根本保证，优化组织架构、工作流程

　1. 筑强组织 “ 引擎〞。提升社会治理效能，必须落实基层党组织直接责任，充分发挥其各项功能。一是强骨干，突出抓好支部书记队伍建设，选拔下派年轻有为的基层干部担任基层党组织书记，强化思想理论教育、社会治理培训，合理设定基层党组织书记任职最低年限，逐渐提升相关待遇，营造在基层干事创业的良好环境。二是守阵地，全覆盖推进党群效劳中心建设，不断增强组织活力，打造领导社会治理的战斗堡垒。三是当表率，以党员为核心，积极开展“星级党员示范户〞评比，以党员带动群众，营造“人人参与社会治理、维护和谐稳定〞的良好社会气氛。

　2. 打破条线 “ 壁垒〞。今年，全市范围内推进的基层整合审批效劳执法力量改革，是解决条线“壁垒〞问题的一剂良方，应当深度推进各单位思想上融合、行政上整合、工作上磨合。一是整合治理力量。在改革中，原社会治理条线的综治、信访等部门被统一整合到社会治理局，但是市直属的司法、公安等部门依旧独立在外。因此，应强化属地治理，给予镇〔街道〕对驻镇直属单位肯定考核权限，并从上级层面加大部门之间联动，确保工作有力有效。二是整合网格力量。以 X 镇为例，原本城管、综治、X、派出所等条线都设立了网格，应将其深度整合为依托村〔社区〕划分的综合网格，同步整合网格员队伍，统筹负责网格内党的建设、社会保证、综合治理、应急治理等工作，完成“多网合一〞。三是整合执法力量。在机构改革中成立的综合执法局，承接了局部上级下放的执法权力，也承担了不少执法压力，可以在便于基层更有效地开展工作的根底上，有针对性地下放权力，提升执法实效。

　〔二〕以理念现代化为实践路径，推进德法并重、三治融合

　1. 强化自治根底。一方面，激发主体意识。通过有效的宣传教育，逐渐引导广阔人民群众自觉参与社会治理，激发人民群众的主体意识和参与意识，进一步增强人民群众参与社会治理的主动性。另一方面，拓宽参与渠道。进一步落实好为民办实事工程，将人民群众关心、关注的事务作为社会治理重点，真正让群众在社会治理中得到实惠，同时完善重大行政决策公众参与制度，增强群众的参与权、知情权和表决权。

　2. 强化法治保证。一方面，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高法律素养、法治意识和依法行政水平，坚持以法治思维和法治方法推进社会

　治理。另一方面，通过法治大讲堂等形式，强化法治宣传教育，深刻开展普法活动，强化村民法治意识，改善乡村法治环境，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法〞的法治气氛。

　3. 强化德治引领。以 X 镇为例，积极弘扬正能量，利用好道德讲堂等载体，坚持开展文明家庭等评比活动，打造农民艺术节等文化品牌，引领文明新风气。挖掘德治文化，充分挖掘家风等优秀德文化，积极宣传先进典型，充分发挥道德的引领、标准和约束功能，使德治成为市域社会治理体系的重要支撑。

　〔三〕以体系现代化为活力源泉，促进主体多元、协同共治

　1. 政府权责明界化。以维护民生权益为底线，以法律形式明确社会治理工作中公私领域的界限，合理缩小政府权力范围，预防政府越界。同时，为政府越界行为的矫正提供法律依据，明确相关补偿措施和标准。此外，应当在公共权力和公民权利之间创立一个沟通渠道和缓冲地带，引入更多治理主体，担负起政府权力退让后空缺的局部公共职能。

　2. 参与主体多元化。市域社会治理需要政府积极作为，指得是政府要在公共效劳适度市场化的前提下，充分发挥职能。一方面，应当积极培养群众迫切需要的社会效劳类、公益慈善类社会组织，鼓舞政府向其购置社会效劳，坚持市场化运作机制，优化妇女儿童活动、老年人供养等公共效劳供给，提升效劳能力水平。另一方面，应当履行政府监管职能，在社会组织登记注册、信息公开等方面严格把关，强化社会组织标准治理。

　3. 智能技术高效化。在确保平台数据互通的根底上，尽量统一治理标准，简化操作手续，优化效劳功能，整合公安、民政、司法等平台，真正完成“一网打尽〞；并将平台推广到群众中，让平台成为群众反响诉求、监督治理成效、畅通干群联系的桥梁。强化大数据技术的应用，通过平台数据了解群众诉求，分析社会热点，构建数据共建共享的社会治理格局。

　〔四〕以效劳现代化为价值基石，落实民生为本、效劳为先

　1. 精细治理增效能。按照社会治理“一张网〞“五统一〞部署，依据城市和农村不同要求，精心划分网格。如目前 X 镇按照要求，将网格重新划分为 X个，同步组建专职网格员队伍，定期开展全科社工等培训，提升工作能力水

　平。同时，精细开展工作，学习 X 市“社区特色品牌效劳〞工程，推广网格“微治理〞，精确记录居民信息，梳理个人需求，提供个性化效劳，打造特色先进网格。

　2. 巡办别离显作为。为确保巡查工作的专业度，可将网格员由县区统一招聘并分配，由镇级层面进行属地治理和考核，专职负责网格内事件办结以外的工作。在基层人手不够的情况下，可安排网格员兼职与社会治理条线无关的基层工作，但仍需以网格巡查工作为主，以保证问题前端觉察能力。属地社会治理部门负责统一搜集居民非警务类诉求，并分配到职能部门，督查问题办结情况。此外，探究将问题上报功能下放到居民手中，由网格员进行初审后交职能部门办结，进一步强化信息采集能力。

　3. 标准效劳提水平。推进精细化网格治理、落实巡办别离模式，其目的归根结底是提升效劳水平。当前网格效劳除解决群众反映的问题外，包含弱势群体帮扶、特别人群走访、网格宣传、矛盾纠纷调处等诸多方面，更应强化思想教育和推进效劳标准化两手抓，提高网格工作质量。可参照 X 市江北新区做法，由镇〔街道〕一级依据自身实际情况，按照“可量化、可考核〞的要求，规定每日网格效劳提供数量，同时制定不同效劳类型的每月最低效劳次数。以X 镇为例，可规定每名专职网格员每日需录入至少 X 条效劳记录，每月弱势群体帮扶、特别人群走访等记录不少于 X 条，矛盾纠纷调处记录不少于 X 条等。此外，由镇〔街道〕一级进行效劳质量审核，由县区一级进行复核，从而确保网格工作质量，真正提升市域社会治理效能。

　三、从 “ 四大建设〞发力，提升 X X 社会治理效能

　对于乡镇来说，抓好基层社会治理迫在眉睫，也是必须之举。202x 年，X镇将着眼组织、效劳、法治、功能四大重点，提升社会治理水平。

　一是组织建设实效化。提早谋划基层党组织换届工作，选拔一批能力强、素养高、干劲足的干部充实到村两委班子，并着重强化社会治理能力培训和历练，打造一支基层社会治理“铁军〞。

　二是效劳建设效能 化。以“人民中意信访窗口〞创立工作为抓手，着力提升农村网格中矛盾调处效劳水平，同步细化网格积分奖励、巡办别离、信访联席会议等制度，提升综合效劳效能。

　三是法治建设制度化。推进镇司法所标准化建设，完善业务用房规章制度，落实村每月法治培训制

　度，提升乡村法治建设水平，营造良好的法治环境。

　四是功能建设实质化。深度推进乡镇机构改革，全面实质化运行镇综合指挥调度中心、镇为民效劳中心〔行政审批局〕，充分衔接各职能部门，落实网上派单转办、专职坐席员等机制，系统增强基层社会治理实效。

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