社区卫生服务中心文化建设方案范文7篇

社区卫生服务中心文化建设方案范文7篇社区卫生服务中心文化建设方案范文　ⅩⅩ区火车站社区卫生服务中心村村卫生室标准化建设实施方案　村卫生所建设是构建农村医疗预防保健网的基础，在方便农民就医，保障人民群众身体下面是小编为大家整理的社区卫生服务中心文化建设方案范文7篇,供大家参考。

篇一：社区卫生服务中心文化建设方案范文

Ⅹ区火车站社区卫生服务中心 村村卫生室标准化建设实施方案

　村卫生所建设是构建农村医疗预防保健网的基础， 在方便农民就医， 保障人民群众身体健康方面发挥着重要作用。

　当前， 我镇村卫生所在机构管理、 医疗设施、 人员 素质、 公共卫生服务等方面还存在诸多不足， 制约着农村卫生事业的健康发展。

　为了 给全镇广大农民提供优质、 方便、 快捷的基本医疗服务， 按照县政府决定要求， 镇政府决定从二 OO 六年起， 利用两年时间， 对全镇村级卫生所进行规范化建设。

　根据《中共中央、 国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》 精神， 结合我镇村卫生所建设实际， 物制定本实施方案。

　一、 指导思想 以“三个代表” 重要思想为指导， 坚持以农村为重点的卫生工作方针， 深化农村卫生体制改革， 加大农村卫生投入， 优化农村卫生资源配置， 逐步缩小城乡卫生差距， 满足农民不同层次的医疗卫生需求， 从整体上提高农民的健康水平和生活质量。

　二、 工作目 标 根据党的十六届五中全会和省委十一届十次全会精神， 推进社会主义新农村建设的总体要求， 通过两年（ 2006－ 2007 年）的建设， 使全县村组卫生所达到村卫生所标准， 其规模、 管理、服务质量、 社会效益等明显增强， 基本满足当地人民群众预防保健及基本医疗服务需求； 乡 村医生逐步向执业助理医师过渡， 能够承担辖区内常见病、 多发病、 慢性病的诊断和危重病人的应急处理及转送工作， 村组主要健康指标达到或超过全市平均水平。初步建立适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系。

　 三、 村卫生所工作职责 （ 一）

　传染病预防和控制 按规定登记和上报法定传染病及突发公共卫生事件， 对疑似传染病患者， 应迅速采取隔离措施， 并及时转往有条件的医院进行隔离治疗。

　发生突发公共卫生事件时， 必须服从卫生行政部门的统一调遣。

　（ 二）

　儿童计划免疫 按疾病控制部门 开展儿童计划免疫的具体要求及时做好联络、 配合以及相应的登记和预防接种工作， 按要求建好村组接种点。

　（ 三）

　计划生育和妇幼保健 1、 掌握本村妇幼保健基本情况， 落实育龄妇女节育措施，并做好情况登记工作；

　2、 掌握本村早孕妇女情况， 督促孕妇在孕 12 周以前到所在卫生院建立孕妇保健手册， 定期进行早孕检查， 认真做好孕产妇系统管理工作；

　3、 做好产后访视及计划生育技术指导工作， 避孕药具送上门并进行副反应处理的登记；

　4、 按要求做好儿童保健工作。

　（ 四）

　健康教育 1、 有计划地开展宣传教育， 了 解健康教育效果并作好记录和阶段小结；

　2、 利用各种形式开展健康教育宣传， 定期更换宣传教育主题；

　3、 配合有关部门做好村民自 我保健培训工作。

　（ 五）

　基本医疗及应急处理 负责本村村民常见病、 多发病治疗， 保证村民小病不出村，负责急危重病人转送及突发公共卫生事件应急处理。

　 四、 村卫生所设置及基本要求 在村卫生所独立核算的原则下， 进一步巩固和完善乡 村卫生服务管理， 对村卫生所实行人员 、 机构、 业务、 财务、 药品进行规范管理。

　（ 一）

　村卫生所的设置原则 一个行政村设置一个卫生所。

　村卫生所经营性质为非营利性医疗机构， 享受国家相关优惠政策， 医疗服务收费价格执行政府指导价。

　卫生所的设置按照因地制宜、 方便群众、 便于管理的要求， 由村委会和镇防疫站共同确定卫生所的地址。

　村卫生所要严格按照“村卫生所” 的标准进行建设。

　（ 二）

　村卫生所的建设标准 1、 人员 ：

　严把人员 准入关， 进入村卫生所工作的人员必须依法取得《乡 村医生执业证书》 或执业助理医师以上执业资格、并经县卫生局注册的乡村医生。

　严禁非卫生技术人员 进入乡 村医生队伍。

　乡 村医生因身体健康状况不能胜任工作的原则上不再聘用。

　2、 房屋：

　实用面积不得少于 120 平方米， 设置科学， 布局合理， 其诊查室、 治疗室、 药房（ 中药房）、 观察室、 值班室必须独立。

　房屋要求砖混结构墙白（ 仿瓷）

　地平（ 铺设地面砖），光线充足， 周围环境无污染。

　3、 设备：

　诊查床、 听诊器、 体温计、 血压计、 身高体重计、接种包、 出诊箱、 至少 50 支各种规格注射器 （ 或一次性注射器）、药品柜（ 含中药柜）、 有盖方盘、 消毒缸、 高压灭菌设备、 紫外线灯、 污物桶、 资料柜、 健康宣传栏、 电话； 有与开展的诊疗科目 相应的其他设备。

　4、 资金：

　流动资金（ 含药品及现金）

　应不少于 5000 元。

　资金可以采取多种形式进行筹措， 可由村委会单独筹资或村、 医生共同筹资， 也可以吸引 社会资金。

　 （ 三）

　村卫生所的管理要求 1、 行政管理 村卫生所行政上接受镇防疫站及村委会的双重领导， 以乡 镇卫生院管理为主。

　县卫生局对村卫生所实行行业管理。

　卫生所实行所长负责制， 村卫生所所长， 经防疫站和村委会共同考核后由防疫站任命。

　所长全面负责卫生所的日 常行政、 业务工作。

　所长实行任期制， 每届任期至少 1 年， 可连选连任。

　2、 业务管理 村卫生所业务接受镇卫生院、 防疫站的指导和管理。

　村卫生所要按照省办公转发省卫生厅《关于加强村卫生室（ 所）

　建设的意见》 及省卫生厅《江西省“农民满意村卫生室（ 所）” 创建活动方案（ 暂行）》 文件的精神， 建立健全各项规章制度， 其主要制度有：

　门诊诊疗制度 （ 包括处方书写、 门诊日 志、 门诊病历等）、安全注射制度、 药品管理制度、 防疫工作制度、 妇幼工作制度、财务管理制度、 值班考勤制度等。

　上述制度由防疫站统一印制，发放村卫生所张贴。

　村卫生所要坚持 24 小时应诊， 方便人民群众及时就近就医。

　3、 药品管理 村卫生所要按有关规定建立基本用药目 录和用药计划， 满足临床、 预防保健用药的需要。

　村卫生所所用的药品、 卫生材料由镇防疫站统一购进、 统一供应， 统一实行政府指导的药品价格，村卫生不得私自 购进药品和卫生材料。

　4、 资产管理。

　属集体或上级划拨的资产归镇防疫站所有。

　五、 实施步骤 村卫生所建设工作共分两年实施：

　（ 一）

　2006 年为试点阶段。

　1、 试点村数及分布（ 见附表 1）。

　2、 试点村条件：

　 （ 1）

　积极落实建设用地， 选地科学， 设计符合要求；

　（ 2）

　积极足额筹措建设经费（ 含自 筹经费和垫付经费）；

　（ 3）

　村卫生所工作质量优， 卫生人员 政治素质过硬， 业务水平高；

　3、 建设要求：

　既要严格标准， 又要坚持经济适用， 科学安排经费的使用， 确保除房屋外的其它条件达到《标准》， 全镇试点卫生所建设在 2006 年 10 月 底前达标。

　4、 补助标准：

　试点村卫生所建设结束后， 经镇领导小组对照《建设标准》 初验合格后经县卫生局复查达到标准， 按新建的卫生所补助 2. 5－ 3 万元， 维修的卫生所补助 1. 5－ 2 万元。

　补助经费在 2007 年发放。

　（ 二）

　2007 年为全面实施阶段。

　1、 宣传发动阶段（ 2007 年 2 月 ）。

　召开全镇村级医疗机构建设动员会。

　各村要采取多种宣传形式， 向广大群众和乡 村医生宣传《乡 村医生从业管理条例》 和我镇村卫生所调整及建设的有关要求， 把工作做细， 确保此项工作的顺利进行。

　2、 建设阶段（ 2007 年 3 月 － 2007 年 10）。

　各村要按照镇政府的方案， 对村卫生所严格按照《卫生所标准》 开展村卫生所建设。

　镇政府将派出工作组开展指导， 确保整建工作按期完成。

　各村可根据本村的实际情况， 进行卫生所建设， 镇防疫站将安排专人逐村逐室负责指导。

　3、 总结验收阶段（ 2007 年 11 月 － 12 月 ）

　村卫生所建设完成后， 从 2007 年 11 月 至 12 月 对建设的村卫生所进行验收。

　村卫生所建设结束后， 镇政府将组织专人按照 《村卫生所验收标准》有关规定进行百分制自 评验收（ 达到 95 分以上的为合格“村卫生所”）。

　镇政府验收结束后， 镇政府将向县卫生局申报， 要求卫生局组织专人对“村卫生所进行复查”， 通过复查达到《村卫生所标准》的颁发卫生所牌并对新建的卫生所发放补助资金 2－ 2. 5

　 万元， 维修的卫生所发放补助资金 1－ 1. 5 万元。

　（ 三）

　开展乡 村医生业务培训。

　从二 OO 五年开始， 镇防疫站按上级卫生部门要求， 安排组织好对卫生所人员 进行基础医学、 临床医学、 预防保健学、 卫生法规等十七个学科的培训， 努力提高乡村医生的诊疗水平。

　通过培训使乡村医生能够承担本村常见病、 多发病、 慢性病的诊断和危重病人的应急处理及转送工作。

　六、 工作要求

　村组卫生所建设是县委县政府决定解决农村实际困难， 维护群众切身利益， 提高农民生活水平的实事之一。

　镇党委、 政府高度重视， 从实践“三个代表” 重要思想， 保障农民身体健康和农村经济社会协调发展的高度， 充分认识做好村卫生所调整及建设工作的重要性。

　为加强对全县村级卫生建设工作的领导， 成立石岗镇村卫生所建设领导小组：

　在村卫生所的建设过程中， 村干部、 乡 村医生要共同参与，负责协调本村卫生所建设各项工作。

　镇政府将对全镇村卫生所建设定期进行考核， 并负责全镇村卫生所的达标验收工作。

　各村要将每月 工作情况在当月 23 日 前上报镇防疫站， 对建设工作出现的新情况、 新问题及时上报。

　对建设工作不力， 措施不当的要通报批评； 对建设工作中的好经验、好做法， 要在全镇推广。

　附件 1：

　村卫生所考核标准

篇二：社区卫生服务中心文化建设方案范文

**社区卫生服务中心 基本公共卫生服务项目实施方案

　根据《湖北省促进基本公共卫生服务均等化实施意见》 鄂卫发〔2009) 67 号和**县卫生局、**县财政关于印发《**县基本公共卫生服务项目实施方案》的通知文件要求为全面完成本中心居民健康建档、孕产妇保健、儿童保健、老年人保健、儿童预防接种、传染病防治、健康教育、慢性病管理、重性精神病管理等 9 项基本公共卫生服务结合实际特制订本方案 一、指导思想 以科学发展观为指导进一步完善公共卫生体系提高公共卫生服务能力免费为城镇居民提供基本公共卫生服务对城镇居民健康问题实施干预措施减少主要健康危险因素有效预防重大疾病和重点慢性病提高公共卫生服务能力和突发性公共卫生事件处置能力使城镇居民人人享有均等的基本公共卫生服务。

　二、总体目标 2011 年年内健康档案建档率居民争取达到 70%健康知识知晓率和健康行为形成率达到 85%0-6 岁儿童接种率达 98%传染病报告及时准确、漏报率控制在 2以下妇女、儿童、老年人、慢性病人、重性精神病人等重点人群的健康问题得到科学管理重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制 国家基本公共卫生服务项目逐渐普及基本公共卫生服务逐步均等化机制基本完善城镇居民健康水平进一步提高。

　三、项目内容 一建立居民健康档案。社区卫生服务中心、站以本辖区内妇女、儿童、老年人、慢性病人等人群为重点在其自愿的基础上免费为辖区常住人口进行常规体检并建立统一、 规范的健康档案 2011年计划为顺城、茶庵、七根檀社区建档人数达 35000 人至 2012 年年底居民建档率、 覆盖率达 100%。

　健康档案内容包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等及时更新并实行计算机管理。社区卫生服务中心、站对首次建档的居民体检项目除提供一般体格检查服务外还要选择开展 1 至 2 项辅助检查一些具体检查由中心与门诊临床、医技科室协调完成 。

　2 二开展健康教育。中心、站在候诊区域为居民免费提供健康教育宣传材料宣传健康基本知识、优生优育及辖区重点健康问题等内容。健康教育宣传处方 12 种。每种宣传处方的发放社区卫生服务中心年度不少于 8000 份社区卫生服务站不少于 1000 份。社区卫生服务中心门诊候诊区、观察室、健教室等相关场所或宣传活动现场播放音像资料要有 6 种。在世界防治结核病日、全国预防接种日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、联合国糖尿病日、世界艾滋病日等开展健康主题日活动每年要有 6 次。每季度要更换健康教育宣传栏内容。社区卫生服务中心每月举办一次健康教育讲座听讲座人数每次不少于 30 人社区卫生服务站每两月举办一次健康教育讲座听讲座人数每次不少于 10 人由中心与各站、院医务科、宣教科共同完成如站没地方可组织到中心开展讲座 。

　三做好 0-6 周岁儿童预防接种。各服务站要组织好本区域 0-6岁儿童到社区卫生服务中心建卡建证接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗每个适龄儿童完成全程免疫规划需 22-24 剂次。发现、报告预防接种中的疑似异常反应并协助调查处理。为 15 岁以下儿童补种乙肝疫苗由中心、站与院公卫科协调对接完成 。

　四做好传染病防治。规范传染病报告管理在规定的时间内使用网络直报系统报告疫情疫情漏报率控制在 2以内与院感染办协作完成 。

　五做好 0-3 周岁儿童保健。建立《婴幼儿保健手册》 。社区中心站要组织人员对每个新生儿0-28 天家庭访视 2 次。用于了解新生儿健康状况、疫苗接种情况进行喂养和护理等指导。对 0-3岁儿童进行系统管理3 年至少随访 8 次其中 1 岁以内 4 次1-3岁每年 2 次包括体格检查和生长发育监测及评价开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导 每年检查血红蛋白值 1 次 由中心、 站与院公卫科协调对接完成 。

　六开展老年人保健。对 65 岁及以上老年人每年进行 1 次健康管理服务主要内容包括一般体格检查、老年人自我保健及伤害预防、自救等健康指导等提供空腹血糖、血常规检查各 1 次。

　七规范重点慢性病管理。对辖区内高危人群进行调查摸底实行 35 岁以上人群门诊首诊测血压制度。对确诊的高血压患者进行

　3 登记管理每季度对确诊的高血压患者至少随访 1 次每年随访至少4 次。随访内容包括一般检查、健康评估、行为调查及干预、用药指导、健康教育等。对管理的高血压患者开展病情监测、效果评价。开展心电图、血糖监测。对确诊的糖尿病患者进行登记管理每季度对确诊的糖尿病患者至少随访 1 次每年随访至少 4 次。随访内容包括一般检查、健康评估、行为调查及干预、用药指导、健康教育等。对管理的糖尿病患者开展病情监测、效果评价。开展心电图、血糖监测由中心、站与院公卫科、临床医技科室协调对接完成 。

　八实施重性精神疾病病例管理。对重性精神疾病患者进行系统管理每季度至少随访 1 次。

篇三：社区卫生服务中心文化建设方案范文

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　京

　市

　卫

　生

　局 北京市发展和改革委员会 北

　京

　市

　财

　政

　局

　文件 北 京 市 建 设 委 员 会

　北 京 市 规 划 委 员 会

　 京卫妇社字[2006] 2 号

　关于印发《北京市社区卫生服务中心(站)

　设置与建设规划》 的通知

　各区县卫生局、 发展和改革委员 会、 财政局、 建设委员 会、北京市规划委员 会各分局:

　为贯彻落实《北京市人民政府关于统筹城乡 卫生事业发展进一步加强社区卫生服务工作的意见》 (京政发[2005] 24号) 精神， 进一步促进我市社区卫生服务全面、 协调、 可持续发展， 不断提升社区卫生服务水平， 满足广大人民群众日 益增长的公共卫生和基本医疗服务需求， 北京市卫生局与 发展和改革委员 会、 财政局、 规划委员 会、 建设委员 会共同制定了《北京市社区卫生服务中心(站) 设置与 建设规划》， 现印发你部门， 请遵照执行。

　附件：

　1、 北京市社区卫生服务中心（ 站）

　基本建设与设 备配置标准

　2、 北京市社区卫生服务中心（ 站）

　服务管理规范

　 北京市卫生局

　北京市发展和改革委员 会 北京市财政局

　北京市建设委员 会 北京市规划委员 会

　 二○ ○六年一月 二十八日

　北京市社区卫生服务中心(站) 设置与建设规划

　根据《北京市人民政府关于统筹城乡 卫生事业发展进一步加强社区卫生服务工作的意见》 的要求， 为进一步规范北京市社区卫生服务中心(站) 的设置与 建设规划工作， 建设规模适当 、 布局合理、 网络覆盖城乡 、 服务方便适宜、 居民信任满意的首都社区卫生服务体系 ， 现制定本规划。

　一、 指导思想

　 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 贯彻落实以人为本， 全面、 协调、 可持续的科学发展观， 按照市委、

　市政府关于建设和谐社区和谐村镇的若干意见和北京城市总体规划要求， 统筹城乡 、 整体规划、 结合社区卫生服务发展的实际， 以维护社会公平、 服务居民为出发点， 合理配置和有效利用现有卫生资源， 进一步加强社区卫生服务体系建设，实现社区卫生服务基础设施全面达到标准化， 切实提高社区卫生服务能力， 使城乡 居民享有安全、 适宜、 方便、 有效、质优、 价廉的基本医疗和公共卫生服务。

　二、 规划目标

　 到 2008 年北京的社区卫生服务发展要基本达到：

　一一以满足城镇、 远郊平原和山区的居民分别出 行 15、20、 30 分钟以内可及社区卫生服务为目 的， 全市规划设置 360个社区卫生服务中 心、 2700 个左右社区卫生服务站， 覆盖100％ 的北京城乡 社区。

　社区卫生服务中心(站) 要达到标准化建设和设备配置要求， 全面提升社区卫生服务能力与 水平。

　一一规划设置的社区卫生服务中心(站) 具备预防、 保健、

　基本医疗、 健康教育、 康复、 计划生育技术指导“六位一体” 的综合卫生服务功能， 与 综合医院、 专科医院建立起分工合理， 双向转诊的有效机制， 发挥公共卫生和基本医疗服务网络的网底作用。

　三、 设置规划

　 (一) 设置原则

　1、 政府领导、 部门配合、 合理布局、 统筹设置。

　2、 城乡 统筹、 分类指导、 同步实施， 协调发展。

　3、 整合调整、 有效利用现有卫生资源。

　4、 以人为本、 以健康为中心， 满足社区居民基本需求。

　(二) 设置分类

　 根据服务人口 规模、 人口 密度、 地域环境和社区类型等因素， 确定社区卫生服务中心(站) 的类别与 数量。

　原则 上每个街道(办事处、 乡 镇) 应设一所社区卫生服务中心， 服务人口 规模或服务半径过大， 可增设中心数量或下设社区卫生服务站。

　社区卫生服务站接受社区卫生服务中心一体化菅理。

　社区卫生服务中心的设置标准

　 A 类：

　服务人口 规模在 4. 5-6 万； 业务用房建筑面积 3500平方米左右； 具备“六位一体” 的综合社区卫生服务功能。

　B 类：

　服务人口 规模在 2. 5-4. 5 万， 业务用 房建筑面积2500 平方米左右， 具备“六位一体” 的综合社区卫生服务功能。

　C 类：

　服务人口 规模<2. 5 万， 业务用房建筑面积 1500 平方米左右， 具备“六位一体” 的综合社区卫生服务功能。

　社区卫生服务站的设置标准

　 A 类：

　服务人口 规模在 1-1. 5 万， 业务用房建筑面积≥ 350平万米； 基本具备综合社区卫生服务功能。

　B 类：

　服务人口 规模在 0. 5-1 万， 业务用房建筑面积≥ 250平方米； 基本满足预防、 基本医疗、 健康教育功能的需要。

　C 类：

　服务人口 规模在<0. 5 万； 业务用房建筑面积≥ 120平方米； 基本满足预防、 基本医疗、 健康教育功能的需要。

　山区、 半山区可酌情安排社区卫生服务站的设置标准。

　全市重新规划设置的社区卫生服务中心(站) ， 主要以现有政府举办的社区卫生服务中心心(站) 和乡 镇卫生院改扩建而成； 部分可由国有企、 事业单位所属的医疗卫生机构进行转型或改造， 新建、 改扩建居民住宅区应遵循《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》 和社区卫生服务中心(站) 规划设置要求预留用 房和安排建设， 由辖区政府保障无偿提供给社区卫生服务中心(站) 使用 。

　四、 建设规划

　 (一) 建设原则

　1、 社区卫生服务中心(站) 标准化建设要与本市城市总体 规划、 新建改建居住区公共服务设施配套建设要求、 医疗机构设置规范的要求相一致。

　2、 打破“条块分割”， 加强中央和地方、 不同系 统、 不同隶属关系之间卫生资源的有效连通。

　同一地域内不同主体举办的卫生机构， 均纳入社区卫生设施统一规划建设， 避免重复建设和资源浪费。

　己按照《北京市农村社区卫生服务中心(站) 基本建设标准》 建设的社区卫生服务中心(站) 和纳入《北京市突发公共卫生事件医疗救治体系 规划建设方案》 中的社区卫生服务中心(乡 镇卫生院) 建设的传染病专用 诊室、

　门诊、 隔离留观室和急救站点， 可按照本建设规划作适当 调整和补充， 不做重复建设。

　3、 社区卫生服务中心(站) 设施建设要满足公共卫生和全 科诊疗服务设施规范需要， 要符合医学服务流程规范， 具备避免交叉感染、 污水处理的要求。

　符合无障碍设施要求， 在保证老、 幼、 残、 孕等重点人群安全的基础上， 兼顾便捷、舒适。

　4、 原则上中心城的社区卫生服务中心不设病床， 可设日间观察床； 确有实际需求的农村地区， 可根据乡 镇卫生院标准， 设置综合病房床位， 并根据床位教， 适当调整建筑面积。

　5、 区(县) 政府要切实承担起辖区社区卫生中心(站) 标准化建设职责， 坚持政府主导作用 ， 发挥各方面积极性， 建立 政府分级负担的投入机制。

　原则 上市、 区两级政府按照分类设置标准， 进行 1：

　1 配套比例投入。

　对确有困难的远郊区(县)

　项目 ， 市政府可加大投入力度。

　(二) 建设标准

　 依据《北京市社区卫生服务中心(站) 基本建设与 设备配 备标准》 (见附件 1) ：

　1、 社区卫生服务中心应为独立或相对独立的建筑， 环境美化绿化， 并符合无障碍的要求， 达到相应类别的用 房建筑面积。

　按功能划分为预防保健区、 诊疗与 辅助诊疗区、 康复理疗区、 健康教育区、 行政后勤保障区， 基本设备设施齐备，

　实行统一标识。

　2、 社区卫生服务站应为独一或相对独立的地面建筑， 建立和完善无障碍设施， 达到相应类别的用房建筑面积。

　划分预防保健区、 诊疗区等， 满足所承担的服务功能的需要， 基本设备设施齐备， 实行统一标识。

　五、 设置与建设实施步骤

　 除在近两年建设公共卫生体系 和农村地区“1486” 工程中已完成部分社区卫生服务中心(站) 的改造任务外， 按照本规划要求， 2008 年 6 月 底前要完成设置与建设规划中的建设项目 。

　实施步骤具体为：

　(一) 制定设置与建设实施计划(2005 年 12 月 -2006 年 1 月 )

　1、 市卫生局、 发改委、 财政局共同制定社区卫生服务中心(站) 设置规划建设与 基本设备标准配置的实施计划， 明确实施规范要求， 并将各年度社区卫生服务中心(站) 改扩建计划和投资方案纳入年度投资预算。

　2、 各区(县) 政府、 区(县) 卫生局、 发改委、 财政局按照设置规划总体要求， 认真制定本辖区社区卫生中心(站) 的设置规划， 并制定具体建设实施计划， 落实资金， 并纳入年度 投资预算。

　(二) 根据分类设置要求， 分步实施标准化建设(2006 年

　2 月 -2000 年 6 月 )

　1、 十个远郊区县 2006 年分别完成 133 个社区卫生服务 中心和 399 个社区卫生服务站的标准化建设与设备配备。

　2007 年新建 35 个社区卫生服务中心的任务。

　2、 八个城近郊区：

　2006 年-2007 年， 原则 上每年分别完 1／ 2 需改扩建的社区卫生中心、 社区卫生服务站的标准化设施建设和设备配置。

　2007 年-2008 年 6 月 底， 完成所有新建社区卫生中心(站 的标准化设施建设和设备配置。

　3、 已纳入《北京市农村社区卫生服务中心(站) 基本建设 标准》 中的社区卫生服务中心(站) 按原建设工作计划认真加 以落实， 对部分按分类重新定位设置的社区卫生服务中 心(站) ， 可按本规划标准酌情凋整。

　六、 保障措施

　 (一) 各区(县) 政府要将社区卫生建设工作纳入重要议事日 程， 纳入年度工作计划和为民办实事折子工程。

　严格按照 基本建设项目 管理程序， 涉及到规划、 用地、 环境影响评价等手续的项目 要按规定做好相关工作， 确保社区卫生建设工作落到实处。

　(二) 确保社区卫生服务中心(站) 建设资金的投入

　 按照《北京市社区卫生服务中心(站) 建设与 基本设备配 置标准》， 各级发展改革和财政部门要保证社区卫生服务中心

　(站) 设施建设和设备配置的经费投入， 规范社区卫生服务建 设经费管理。

　对社区卫生服务信息化网络的建设， 广域网络和应用 软件主要由市级财政负责投入， 局域网络和基础硬件由各区(县) 负责建设并保障其正常运转。

　(三) 加强监督管理与考核验收工作

　 由市发改委、 财政局、 卫生局联合组成社区卫生服务标准化建设验收考核小组， 每年要按年度计划对各区(县) 的社区卫生服务中 心(站) 规划 建设进度与 工作质量情况进行考核。

　对不能按期完成任务的区(县) 将暂缓下拨第二年的市级配套资金。

　各区(县) 要结合实际， 认真制定本区(县) 建设经费使用 和管理办法， 明确经费拨款程序、 应用 范围和监督途径， 建立资金使用 效果评估机制， 使经费管理做到公开、 透明、 合理。

　(四) 要认真强化政府管理职能

　 规划部门负责规划的审批； 发展改革部门负 责社区卫生服务中 心(站) 设置与 建设项目 的基建程序及资金使用 的监管； 财政部门负 责设备设施资金的落实与 采购， 做到专款专用 ； 卫生部门负 责基本建设项目 规划及标准的监管； 监察和审计部门负责同步监督审计建设及设备经费的使用。

　各级政府要成立社区卫生服务中心(站) 规划建设协调例领导小组，明确各级政府、 各部门的职责， 做到各司 其职、 各负 其责，分类指导， 稳步推进， 建立部门沟通、 市区协调、 通力合作

　的运行机制， 确保社区卫生服务中心(站) 规划设置和标准化建设工作备年度建设计划按时、 保质完成。

　附件 1 北京市社区卫生服务中心(站)

　基本建设与设备配置标准

　为规范北京市社区卫生服务中心(站) 的设置与 建设， 满 足居民的健康服务需求， 按照《北京市人民政府关于统筹城乡 卫生事业发展进一步加强社区卫生服务工作的意见》 的要求， 制定北京市社区卫生服务中心(站) 的基本建设与 设备配置标准。

　I、 社区卫生服务中心基本建设与 配置标准

　 一、 环境：

　符合提供社区卫生服务的人又化环境要求，因地制宜绿化、 美化， 绿地面积符合国家相关标准。

　二、 建筑：

　应为独立或相对独立建筑， 坚固耐用 。

　内外装饰装修满足服务功能需求， 所用 建筑材料安全、 可靠， 布局合理， 符合医学服务流程规范。

　功能区域划分及科室设置应满足社区公共卫生功能服务与 基本医疗要求。

　供水、 供电、供暖、 制冷、 消防等保证安全运行的设施齐全。

　配备中心供氧设施， 建筑物超过三层应配备医用 电梯， 设有空调系统(如

　是中央空调应为非风道式) 。

　整体建筑要符合一级医疗机构管理办法的要求， 避免交叉感染、 无障碍、 污水、 污物处理的公共服务设施要求。

　有条件的应提供停车位。

　三、 总体面积与功能区域划分：

　A 类社区卫生服务中心业务用房建筑总面积为 3500 平方米左右；

　B 类社区卫生服务中心业务用房建筑总面积为 2500 平方米左右；

　C 类社区卫生服务中心业务用房建筑总面积为 1500 平方米。

　根据社区公共卫生和基本医疗服务功能的需要， 应设置预防保健、 综合诊疗、 健康教育、 康复及行政后勤五个区域。

　项目

　配置标准（ 平方米）

　A 类 B 类 C 类 业务用房建筑面积 3500 2500 1500 其中：

　预防保健区 450 380 320 综合诊疗区 1850 1370 730 健康教育区 200 150 100 康

　复

　区 300 200 150 行政与后勤区 700 400 200

　四、 科室设置与基本设备：

　(一) 预防保健区：

　应为相对独立区域， 设单独通道。

　l、 科室设置与 面积(平方米)

　 2、 预防保健基本设备 科室 A 类 B 类 C 类 备注 医 用 设 备 200 立升普通冰箱 1 台 1 台 1 台

　冷藏冰箱 1 台（400立升）

　1 台（200立升）

　1 台（200立升）

　 100 立升低温冰柜 1 台 1 台 1 ...

篇四：社区卫生服务中心文化建设方案范文

卫生服务中心建设情况汇报-工作总结范文

　 为加快我市社区卫生服务机构的建设步伐建立健全我市城市社区卫生服务网络满足广大居民的基本医疗机构需求今年市政府将社区卫生服务中心建设列入市政府为民办实事项目。我局按照要求积极推进社区卫生服务建设现将有关情况汇报如下

　 一、建设目标

　 在巩固社区卫生服务建设的基础上力争要完成 3 所社区卫生服务中心建设。

　 二

　 、建设进度

　 为进一步贯彻落实省政府《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》精神和市为民办实事目标我局对全市社区卫生服务建设进行认真部署并在全市卫生工作会议上强调各县区要按照《市社区卫生服务建设发展规划》要求在巩固去年社区卫生服务机构建设基础上对全年拟建的 3 个社区卫生服务中心建设进行早布局、早布置。同时积极配合城厢区、荔城区做好三个社区卫生服务中心的建设。

　 荔城区拱辰社区服务中心于 1 月份开始筹备6 月份正式批准挂牌成立中心设在拱辰街道办荔园大道莘郊总占地面积 2740 平方米总建筑面积1050 平方米。共核定编制 34 人。

　 城厢区政府将社区卫生服务中心建设列入为民办实事项目并于年初开始社区卫生服务中心的筹建工作将现有的区疾病预防控制中心部分办公用房按中心标准进行结构和功能改造。区疾病预防控制中心将在明年 4 月份搬迁到街道下黄安置区。5 月份社区卫生服务中心建设基本完成改造。区从全区各公立医疗机构抽调业务骨干人员进入社区开展相关社区卫生服务工作。共核定编制 16 名。12 月 25 日城厢区政府召开专题会议决定将社区卫生服务中心分别设在安置区的市场内和龙桥派出所的渠道旁。

　 目前两家社区卫生服务中心都开设了健康教育室、预防接种室、儿童保健室、妇女保健室、计划生育技术指导室、全科诊室、中医诊室等临床科室及其他医技科室。

　 按照《省卫生厅财政厅关于开展全省城市社区公共卫生服务项目考核评价工作的通知》卫函【】28 号要求在县区自评的基础上4 月 29-30 日我局与市财政局联合对全市现有的 6 家社区卫生服务中心进行公共卫生服务项目考核复评考核均为合格。

篇五：社区卫生服务中心文化建设方案范文

县社区卫生服务中心基本公共卫生 服务绩效考核方案

　 为进一步深化医药卫生体制改革，加强对辖区基本公共卫生服务的管理。保证基本公共卫生服务均等化项目实施的公平性及可行性，根据《国家基本公共卫生服务规范（2011 年版）》、省、市、区相关文件精神，制定本方案。

　一、考核目的 逐步建立和平辖区内基本公共卫生服务工作考核体系，认真履行基本公共卫生服务工作职能，规范服务行为，并指导和督促辖区基本医疗卫生服务站，提高服务质量，充分发挥资金使用效益，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

　二、考核原则 （一）坚持属地管理和绩效优先的原则。根据基本公共卫生服务项目的有关要求，结合实际，科学合理地制定本地基本公共卫生服务项目考核的具体内容、标准和政策措施，有效地开展考核工作。

　（二）坚持客观、真实、公平、公正的原则。公开考核程序、内容、标准，考核过程要坚持实事求是，考核结果要客观反映出基本公共卫生服务落实的真实情况。

　（三）坚持全面考核与日常管理相结合。建立和完善相关规章制度，加强对各社区卫生服务站的日常管理和补助经费使用监督，通过全面考核促进服务机构服务能力的不断提高、服务章程不断规范。

　三、考核内容 （一）组织管理 包括组织保障、管理制度、督导考核、落实整

　改等情况。

　（二）项目执行情况。完成规定的基本公共卫生服务项目的数量和服务质量情况。

　（三）项目资金管理。主要包括基本医疗卫生服务机构建立健全项目管理制度，完善日常监督检查制度，实行项目资金专帐管理，专款专用，帐册清晰，原始凭证真实，资料符合规定。

　（四）项目实施效果。主要包括居民对基本公共卫生服务项目的满意度和知晓率等。

　四、考核对象 社区卫生服务中心承担基本公共卫生服务项目工作的科室和人员，各社区卫生服务站

　五、考核方法 （一）考核采用自查、检查和抽查相结合的方法进行。在社区卫生服务站自评的基础上，和平社区卫生服务中心以社区卫生服务站为公共卫生服务项目进行全面考核检查，并将组织有关人员进行重点抽查复核。

　（二）考核采取查阅资料、现场考察、抽查核实、召开居民座谈会、问卷调查等方法。

　（三）中心各具体业务服务负责人，由院部组织业务考核小组进行考核，结果汇报院部进入当月绩效考核。

　（四）由项目办组织医疗、防保、财务人员每季度对下属社区卫生服务站进行一次考核，考核结果作为下拨村医劳务补助的依据。

　六、考核指标体系 以《国家基本公共卫生服务规范（2011 年版）》为标准为依据，

　结合单位实际，制定中心和下属服务站考核细则，作为项目质量和数量的考核标准。具体见附件 1 和附件 2。

　七、机构职责 （一）社区卫生服务中心：成立组织，制定制度，负责落实清浦区基本公共卫生服务项目考核方案各项指标。根据区卫生局要求组织考核评估，进行内部质量控制，并指导各社区卫生服务站规范开展基本公共卫生服务。

　（二）社区卫生服务站：是承担辖区公共卫生服务工作的基础，按规定完成基本公共卫生服务项目 40%左右基础性工作。按月进行自查自评，并做好相关资料的收集、整理、归档工作。在每月１日前填写好上一月《基本公共卫生服务月报表》上报民乐社区卫生服务中心。

　八、考核结果应用 每季度对下属各社区卫生服务站的工作完成情况进行一次考核，每年 11 月份进行一次全面综合考核。季度考核结果和平时业务执行情况占 30%,年度考核占 70%。考核结果实行 100 分评分制，分别为优秀、合格、基本合格、不合格四个结果。考核成绩在 95 分及以上为优秀，考核成绩在 80－94 分为合格，考核成绩在 69—79 分为基本合格，考核成绩在 69 分以下为不合格，考核结果作为下拨村医劳务费的依据。

　每月对中心内部承担基本公共卫生服务的职工进行考核，考核结果作为发放 40%绩效工资的依据。

　九、工作要求 （一）健全考核组织。基本公共卫生服务作为基层社区卫生服

　务机构的首要任务，中心成立以主要负责人为组长，各中层干部为成员的基本公共卫生服务项目考核领导小组。成立以分管领导为组长的业务指导小组，明确责任，落实到人。

　（二）完善考核制度。制定考核办法和标准，做到公平、公开、科学、规范。及时考核，公布考核结果，限期整改。考核结果作为医务人员核发绩效工资、奖金以及评先评优的依据。

　（三）监督资金使用。根据文件要求使用专项资金，严禁挪用资金，杜绝不合理开支。及时兑现职工绩效工资，建立激励机制。根据下拨资金进度，确保 30%以上的资金用于村医劳务补助。

　（四）严肃考核纪律。对在考核中敷衍塞责或弄虚作假的，除责令立即纠正外，按规定追究有关人员责任。

　（五）接受社会监督。加强基本公共卫生服务的宣传，按要求规范开展项目工作，不断提高群众对基本公共卫生服务项目的知晓率和满意度，设立意见箱，召开行风监督员会议，自觉接受社会和群众的监督。

　三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

　一、存在的突出问题

　 一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平

　跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。

　二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。

　三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。

　四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。

　五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。

　六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。

　七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。

　八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。

　二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。

　（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，

　对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。

　（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。

　（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。

　（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。

　诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。

　三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。

　（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。

　一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。

　二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。

　三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。

　（二）勤政为民

　办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。

　一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，破解“官僚主义”，依靠的依然是人民群众。工作中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“官老爷”做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。

　二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无

　为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。

　三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。

　四是接受监督。联系群众更要相信群众，加强民主更要多听民声。工作中时时处处应该考虑到群众利益，自觉主动接受群众监督，让工作开展得更有人气和活力。

　（三）艰苦奋斗

　要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要结合“治治病”的要求，按照中央八项规定，边学边查边整改，对照镜子，深挖思想根源，净化心灵，摒弃享乐主义，坚持艰苦奋斗，以良好的精神状态和奋发有为的面貌赢取人民群众信任。

　（四）廉洁自律 作为党员干部，无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡。要自觉加强党性修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨，净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向。在始终保持为人民服务中追求高雅的生活情趣、锻造健全和谐的心理状态、

篇六：社区卫生服务中心文化建设方案范文

ATURES 特另 I J策划 现状篇 ST A T U S 我国社区卫生服务中心建设标准及现状 T he C onstruction S ta nda rds a nd S tatus of C om munity He a lth C e nte r in C hina 本刊记者 l 吕志新 为推动社区卫生服务中心建设的 顺利进行，从 给予了大力支持。柜 部 门发布了—系 列的文件， 对社区卫生眼务中心的功能 亍 了明确 i拉 。并颁I 布了桃标准，同日 推 出了配套的支持政策。

　的建睃 功能定位 国务院于 2006 年发布的 《 国务 院关于发展城市社区卫生服务的指导 意见 》指出，社区卫生服务机构提供 公共卫生服务和基本医疗服务 ，具有 公益性质，不以营利为 目的。要以社 区、 家庭和居民为服务对象， 以妇女、

　儿童、老年人、慢性病人、残疾人、

　贫困居民等为服务重点， 以主动服务、

　上门服务为主， 开展健康教育、 预防、

　保健、康复、计划生育技术服务和一 般常见病、多发病的诊疗服务。

　中央编制办、卫生部、财政部、

　民政部发布的 《 城市社区卫生服务机 构设置和编制标准指导意见 》指出，

　社区卫生服务机构主要承担疾病预防 等公共卫生服务和一般常见病、多发 病的基本医疗服务。对危急重病、疑 难病症治疗等，应交由综合f 生 医院或 专科医院承担。

　疾病预防控制机构和妇幼保健机 构应根据机构编制部门和卫生行政部 门的意见 。将适宜社区承担的公共卫 生服务工作交给社区卫生服务机构 ，

　并对其进行业务指导和技术支持。

　整体规划 《 国务院关于发展城市社 区卫生 服务的指导意见 》提出，要坚持政府 主导、鼓励社会参与， 建立健全社区 卫生服务网络。

　地方政府要制订发展规划，有计 划、有步骤地建立健全以社区卫生服 务中心和社区卫生服务站为主体，以 诊所、医务所 ( 室 )、护理院等其他 基层医疗机构为补充的社区卫生服务 网络。

　在大中型城市，政府原则上按照 3 ～10 万居民或按照街道办事处所 辖范围规划设置 1 所社区卫生服务中

　心，根据需要可设置若千社区卫生服 务站。社区卫生服务中心与社区卫生 服务站可实行一体化管理。

　地方政府要制订社区卫生服务发 展中 长期规划和年度发展{十 划， 将发展 土 区卫生服务纳 ^ 当地国民经齐 发展规划及区域卫生规划，落实规划实 施的政策措施。在城市新建和改建居民 区中，社区卫生服务设施要与居民住宅 同步规划、同步建设、同步投入使用。

　市辖区人民政府原则上不再举办医院，

　着力于发展社区卫生眼务。

　土 会 建设形式 《 城市社区卫生服务机构设置和 编制标准指导意见》要求进一步加大 政府举办社区卫生服务中心的力度 ，

　同时按照平等、竞争、择优的原则 。鼓励社会力量举办。

　社区卫生服务中心主要通过对现 有一级、部分二级医院和国有企事业 单位所属医疗机构等进行转型或改造 设立，也可由综合性医院举办。街道

　办事处范围内的一级医院和街道卫生 院， 可按照本意见的标准 ， 直接改造 为社区卫生服务中心。人员较多、规 模较大的二级医院，可按本意见的标 准 ，选择符合条件的人员，在医院内 组建社区卫生服务中心 ，实行人事 、

　业务、财务的单独管理。

　社会力量举力、 的卫生医疗j》 1 构，符 合资质条件和区域卫生规划的， 也可以 认定为社区卫生眼务中心，提供社区卫 生服务。街道办事处范围内没有上述医 疗单位的， 在做f} 战0 的基础上， 政府 应当建设社区卫生眼务中心。或引进卫 生资源举办社区卫生服务中心。

　社区卫生服务站举办主体可多元 化。社区卫生服务站可由社区卫生服 务中心举办，或由综合性医院、专科 医院举办，也可按照平等、竞争、择 优的原则，根据国家有关标准，通过 招标选择社会力量举办。

　建设标准 卫生部、国家中医药管理局于 2006 年发布了 《 城市社区卫生服务 中心基本标准 》 ，对城市社区卫生服 务中心的建设提出了一些具体的标 准，例如 ：

　床位应根据服务范围和人口合理 配置。至少设日间观察床 5 张 ； 根据 当地医疗机构设置规划 ， 可设一定数 量的以护理康复为主要功能的病床。

　但不得超过 5O张。

　至少设有以下科室：

　临床科室 ( 全 科诊室、中医诊室、康复治疗室、抢 救室、预检分诊室 ( 台 ))、预防保健 013

　F 科室 ( 预防接种室、儿童保健室、妇 女保健与计划生育指导室、健康教育 室 )、 医技及其他科室(检验室、 B 超室、

　心电图室、药房、治疗室、处置室、

　观察室、健康信息管理室、消毒间 )。

　关于建筑面积，该标准要求 ：

　建筑面积不少于 l O00m ，布局 合理，充分体现保护患者隐私、无障 碍设计要求， 并符合国家卫生学标准。

　设病床的，每设一床位至少增加 30m 建筑面积。

　标准规定，各省、自治区、直辖 市卫生行政部门可以此为基础，根据 实际情况适当提高部分指标，作为地 方标准，报卫生部核准备案后施行。

　由医院转型的社区卫生服务中心，可 根据当地实际和原医院规模等情况 ，

　给予一定过渡期，逐步调整功能和规 模，达到本标准要求。

　些地方政府在此标准 的基础 上，结合当地的实际情况，制定了自

　己的建设标准。

　例如北京市制定了《 北 京市社区卫生中心 ( 站 ) 基本建设与 设备配置标准 》 。

　为加强中央预算内专项资金社区

　卫生服务中心建设项 目的管理 ，合理 确定建设规模和标准 ，满足社区卫生 服务中心基本功能需要， 国家发改委、

　卫生部、中医药管理局公布了 《 中央 预算内专项资金项 目社区卫生服务中 心建设指导意见 》 ，用于指导经项 目

　省 ( 自 治区、直辖市， 新疆生产建设 兵团， 计划单列市， 黑龙江农垦总局 ) 发展改革委、卫生厅局列入中央预算 内专项资金支持的社区卫生服务中心 建设项目的建设。

　该标准对社区卫生服务中心的建 一设、 设备配置、 建筑提出了具体要求。

　例如 ：

　设置护理康复床位的社区卫生服 务中心，其床位规模应根据当地区域 卫生规划和医疗机构设置规划，考虑 014 服务人口数量、当地经济发展水平、

　服务半径、交通条件等因素合理确 定，每千服务人口 ( 指户籍人口) 设 置 0． 3 ～0． 6 张床位 ，且原则上不超 过 5O张。相邻的社区卫生服务中心 床位可以合并设置。

　不设置护理康复床的社区卫生服 务中心，根据服务人 口 ( 指户籍人 口 ) 确定建设规模。按人口规模可分 为三档，具体为 1400m2 ／ 3 ～5 万人、

　1700m~／ 5 ～7 万人 、2000m ／ 7 ～ 10 万人。设置护理康复床的，在上述标 准基础上按每床不超过 25 Irf增加建 筑面积。

　配置 x 线机的，按每 台不超过 60m 增加建筑面积。

　设置季节性传染病门诊的， 相应 增加建筑面积。

　平面布局应功能分区合理 ，洁污 流线清楚，避免交叉感染。

　设置季节性传染病门诊的应设置 独立出入口。

　污物运送出口宜单独设置。

　医疗用房层数为二层 时宜设电 梯，三层及三层以上时应设电梯。

　宜设集中候诊区。利用走廊单侧 候诊，走廊净宽应不小于 2， 40m ； 两 侧候诊，净宽应不小于 2． 70m ； 不设 候诊的走廊净宽应不小于 2． 1Om。

　般 医疗 用 房 室 内净高 宜 为 2． r ，～3． 3m。医技科室用房应根据需 要确定。

　有条件的可根据使用特点和需求 设置信息化、智能化系统。

　一建设现状 在国家政策扶持和地方政府的大 力推动下，我国社区卫生服务中心的 建设速度很快。

　由于不同地区的经济条件不同，

　社区卫生中心的建设便存在差异。以 信息化、智能化系统为例， 有些地区 的社区卫生中心还未大范围使用，而 有些地区则已经全面推广。例如，10 月中旬，宁波市卫生局召开了数字化 社区卫生服务中心建设推进会，对全 市的该项工作做了深入部署。相关负 责人表示，将投入 1100 余万元，年底 前完成全市社区卫生服务中心数字化。

　我国社区卫生中心建设的另一个 突出特点是建设形式多样。

　以株洲市正在进行的社区卫生服 务中心建设项目为例，在涉及五个区的 二十多个项目中，有新建、改造、回购 后改造、回购后改扩建等多种形式。

　再以崂山社区卫生服务中心为例，

　该院建设时是按照二级医院的标准设计 的，但考虑到青医附院东院区、解放军 第 4O9 医院和解放军第 401 医院北院 区落户崂山，辖区内大医院基本趋于饱 和，考虑到居民就诊需求，崂山区决定 不再办综合陛医院，而是降二级崂山医 院为—级社区卫生服务中心。

　还有一个现象是，很多设计单位 在设计社区卫生服务中心时，以 《 综 合医院设计规范 》 、当地政府下发的 相关文件以及其他一些通用的标准和 规范作为设计依据。

　在快速发展的同时，社区卫生服 务中心在建设过程中也出现了一些问 题。

　例如， 对于相关标准的执行不到位，

　有的社区卫生中心未能严格按照标准 实现洁污分流 ； 有的压缩建设资金和 建设标准。建筑面积未能达到标准的 要求，配套设施不齐全 ； 有些社区卫 生服务 的科室设置不齐全 ； 等等。

　另外，一些社区卫生中心在落户 的过程中，因为社区居民的不了解而 遇到了困难。以广州市某社区卫生服 务中心为例，据当地负责人介绍，所 在小区的居民有的认为 “在自家楼下 弄个医院不吉利” ，有的担心 “会对 小区造成医疗污染” ，因此很多人持 反对态度。

　匾 璺

　{酱任编辑 许译

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