支部班子加强党员教育管理方面存问题（全文）

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　支部班子在加强党员教育管理方面存在的问题 新形势下如何加强社区党员教育管理，提高党员素质，保持党员先进性，已成为基层党建工作的一大课题。为了进一步强化和推进党员教育管理工作，我乡通过召开座谈会、个别谈话等形式，进行了深入调查，对党员教育管理工作中存在的问题、产生的原因及解决问题的办法进行了认真的分析和探讨。

　一、存在的主要问题 当前是社会转型期，经济成分和利益主体的多样化，导致党员经济地位出现了差异;就业方式的多样化，带来了党员的流动性、分散性增大;社会思潮多元化，给党员理想信念造成了冲击;社会生活方式的多样化，造成了党员自身需求的变化。党员大多数年龄偏大、文化程度偏低;有的党员思想观念跟不上发展变化的形势，政策观念比较模糊;有的党员宗旨观念淡薄，理想信念亟待加强;有的党员知识老化，缺乏在本职岗位上发挥先锋模范作用的本领;有的党员是退休人员，有船到码头车到站的思想，认为自己无岗位、无责任、无负担，只满足于定期的组织生活，党员作用发挥不明显。

　党员教育管理工作自身存在一些问题，如教育内容的针对性、实效性不强;理论教育上存在教条化倾向，使党员感到枯燥无味;信念教育上口号化，缺乏说服力和渗透力。同时，对党员进行业务知识、技能培训不足，不够系统，教育方式的灵活性不够;党员教育管理力度

　有待加强，一些工作抓得不到位，力度不大，特别是对流动党员的管理还缺乏有效手段。

　二、加强党员教育管理的建议 第一，狠抓三个重点，切实加大党员教育管理工作力度。党员教育管理要着眼于提高党员队伍的先进性，从严把入口、疏通出口、加强日常教育管理等三个方面着手，把建立健全制度、加强制度建设，作为加强党员教育管理的突破口来抓。

　一是严把入口。随着我乡老龄化的进一步扩大，急需输入新鲜血液来加强社区党组织和党员队伍建设。这时党组织更要坚持发展党员的“十六字”方针，严格把好党员入口关，通过“三个不发展”，即积极分子考察不满一年的不发展，未参加街道党校培训的不发展，未经过公示程序的不发展，以确保新发展党员的素质。

　二是疏通出口。不合格党员“出口”不畅，滞留在党内，将严重腐蚀党的肢体，影响党员队伍的纯洁性、先进性，损害党的形象。坚持把民主评议党员与严肃处置不合格党员结合起来，明确不合格党员的界限，规范不合格党员的处置程序。对受劝退、除名处置的党员，要扎实做好思想工作。

　三是规范制度。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、党员目标管理、党员思想汇报等制度和作法，在此基础上针对部分党员宗旨意识、党性观念淡化的倾向，在重点抓好党建基本理论、基本路线、基本知识教育的同时，制订和实行《党员政治生日谈话制度》，在每

　个党员的入党纪念日，要求党员向党组织汇报思想、工作、生活情况，并有针对性地向党员提出希望和要求。

　第二，强化四项措施，积极探索社区党员教育管理工作新途径。加强党员的教育管理，保持党员的先进性。要坚持继承与创新并举，改进与加强结合，积极探索党员教育管理的新方法和新途径。

　一是强化班子建设。班子机构健全、坚强有力，是开展、创新教育管理工作的根本，要切实加强党组织的凝聚力、战斗力和创新力，为加强和改进党员的教育管理奠定基础。

　二是强化方法创新。为了适应形势变化的需要，在充分发挥社区党员活动室主阵地作用的同时，适时采取“帮扶结对”、“党员奉献日”、“党员示范岗”等活动形式和方法，强化对党员的思想政治教育。对年龄较轻、入党时间短的党员，注意进行系统的理论培训，突出理想信念、宗旨意识的教育，促使其进一步加强党性锻炼，增强党性修养。

　三是强化活动组织。在抓好政治理论教育的同时，积极开展党员实践活动，使教育形式由“理论宣讲式”向“实践教育式”延伸。切实转变作风，深入社区调查研究，及时发现党员反映强烈的热点、难点问题。

　第三，构建五项机制，不断增强党员教育管理工作实效。构建党员教育管理的长效机制，是提高党的执政能力的内在要求，是保持共

　产党员先进性的关键环节，也是党建工作中带有长期性和艰巨性的重要任务之一。

　一是构建党员终身学习机制。增强学习内容的针对性。在学习内容的安排上，做到对症下药、因势利导。坚持以启发引导为主，以自我教育为主，充分发挥社区党组织在党员学习教育上的主渠道作用，以正面教育为主，鼓励先进，激励后进。

　二是构建党员激励约束机制。切实维护好党员权利。坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，通过党员权利的教育和党员权利的保障，最大限度地调动、发挥和保护好党员的积极性和创造性。

　三是构建党员动态管理机制。市场经济是开放型动态经济，党员的流动性、交往的广泛性和生活的多样性，使党员的活动领域、活动方式在不断变化。

　四是构建党内民主参与机制。充分发挥党员作用，积极发展党内民主，大力推行党务、政务公开，凡属党组织的重大问题，都要组织党员或党员议事会进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议。

　五是构建党员考核评价机制。采用定性与定量相结合的办法，处理好虚与实的关系，把一些看似虚的指标，通过定性分析，量化到学习生活、志愿服务等具体的指标中去，加强对社区党员的考核管理。

　支部班子在加强党员教育管理方面存在的问题

　近年来，永川区把加强和改进党员教育管理工作，作为落实全面从严治党要求的基础工程来抓，坚持以问题为导向，严把党员发展入口关、党性教育关、日常管理关、不合格党员处置出口关，着力打造党员教育管理链，努力提高党员教育管理工作水平。

　一、实践探索 永川区注重运用系统思维、项目管理的方式，严格发展程序标准，严格集中教育，严格统一活动日制度，严格量化考评，坚持把党要管党、从严治党落实到党员的发展、教育、管理和服务中，形成了党员教育管理“四位一体”的闭合机制。

　以严格“程序标准”为关键，严把党员入口关。在程序方面，坚持在发展党员推荐制、公示制、票决制基础上，做到“六不发展”，即没有报组织部备案的，没有参加培训或培训不合格的，没有进行政治审查的，手续不完备或程序不规范的，未经票决或票决未过半的，未经公示或有反映经核实有问题的，一律不得发展。在标准方面，始终把发展对象的政治标准放在首位，着重从思想政治、道德品行、能力素质、现实表现等方面进行深入考察，看其是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。同时，加强发展对象和入党积极分子培训，切实提高他们的思想政治素质。在严格指导审核方面，统筹协调纪检、综治、公安、司法等部门对发展对象进行联审，即审查发展对象是否符合党章规定的入党基本条件、是否有违法犯罪的情形、是否有信教和参加邪教组织的情形等情况，并将联审结果反馈给基层党组织。2015 年上

　半年，有 28 名发展对象因违反有关政策未能吸收入党，3 个审核把关不严的基层党组织受到通报批评，相关责任人受到处理。

　以“集中冬训”为重点，严把党员教育关。为确保党员接受教育的权利落到实处，以“增强党性、提高素质”为重点，以“领导干部上讲台”为抓手，在冬季农闲期间分级分类开展集中教育培训。在农村，以镇(街道)为单位，利用秋冬农闲时间，分类开展镇(街道)机关事业单位、村(社区)、非公经济组织和社会组织的党员集中冬训。在部门，以区委直属党(工)委为单位，以集中培训方式，全员轮训机关党员。2014 年，全区共举办集中培训班 120 期，集中培训基层党员25000 名。同时，认真抓好党员日常性教育。坚持推行微型党课、书记交叉上党课，积极探索党员论坛、周末党课、镇(街道)业余党校等方式，开展农村党员远程互动培训、举办村(社区)党员干部专项培训。

　以“统一活动日”为载体，严把党员管理关。结合落实“三会一课”、党员服务等要求，在全区建立并实行“党员统一活动日”制度。原则上每月 10 日为全区“党员统一活动日”时间。如遇节假日或全区重大活动等特殊情况可以适当提前或延后。活动对象要求做到党员全覆盖，党员领导干部自觉以普通党员身份带头参加。流动在外及行动不便的党员，确实无法参加的按程序请假后可不参加。同时，提出“5+X”活动主题。“5”，即“党员集中学习日、基层民主议事日、党政事务公开日、党员群众联系日、党员志愿服务日”等 5 个指导性主题;“X”，即基层各党支部在完成 5 个指导性主题规定动作的同时，紧贴本支部实际，自主设计有针对性和实效性的特色主题活动。为确

　保制度落实，党支部严格考勤记载，把党员是否参加统一活动日纳入党员年度考评，作为评判党员组织观念强不强、党员意识浓不浓、年度考核是否合格的重要依据。

　以“量化考评”为抓手，严把党员出口关。按照“坚持标准、严格程序、强化教育、慎重处理”总要求，坚持每年底到次年初，在全区村(社区)、机关企事业单位基层党组织中开展量化考评，对所属党员当年度的表现情况进行量化评分，作出定性结论，实行分类管理。针对党员家底不清的突出问题，开展 “五清理、六联审”。“五清理”，即基层党组织清理是否有漏统党员，清理所属党员的党员档案是否完整，清理长期不与党组织联系的党员，清理所属流动党员的情况，清理所属不按时交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的“三不”党员。“六联审”，即纪检监察部门审查党员有无违纪处分情况;计生卫生部门审查党员有无违反人口与计划生育法律法规情况;综治部门审查党员有无违反信访条例和参加邪教组织情况;公安部门审查党员有无违法犯罪记录;司法部门审查党员有无矫正记录;基层党组织审查党员参加党内活动和年度集中培训情况。同时，着重量化两项考评，分别为民主评议和现实表现量化认定两个方面，总分值为 100 分，其中民主评议为 40 分，现实表现为 60 分，根据量化考评得分情况，评出优秀、合格、警示和不合格 4 个等次进行分类管理。区委要求将优秀党员考评结果作为年度评先评优重要依据，对警示党员出台专门的教育管理办法，进行集中教育，限期改正，对不

　合格党员依照党章和相关规定进行劝退或除名，从而达到了警醒一批、教育一片的目的。

　二、几点体会 打好党员队伍教育管理“组合拳”，需要创新方式方法，以有效提高党员教育管理水平。通过严把党员入口关，确保把优秀人员选进队伍;通过经常化的教育，让党员在党组织的长期培养教育中提高党性修养和个人素养，做到对党忠诚;通过开展“统一活动日”，把“三会一课”具体化，围绕“5+X”活动主题，引导党员在定期的活动中接受管理，发挥作用;通过日常管理量化考评，把党员的日常言行、遵纪守法、履行党员义务等情况纳入管理视野，促使党员时刻牢记“第一身份”。同时，对拒不履行党员义务、违反党章规定的不合格党员进行及时处置，畅通出口，以保证党员队伍的先进性和纯洁性。

　紧盯党员发展、教育、管理、服务中存在的突出问题，有针对性研究化解措施，才能为加强和改进党员教育管理工作找到突破口。针对发展党员中存在的源头把关不严格、发展程序不规范、培养审核不全面等问题，提出严格党员发展程序标准的要求;针对党员培训中存在的重领导干部轻普通党员，重新兴媒体轻传统手段等问题，提出针对普通党员的“集中冬训”;针对党员管理模式不适应新形势，党员不好管、集中难、考评难等问题，推行党员日常管理量化考评;针对基层党组织活动不正常、形式不丰富、效果不理想和开展活动难组织等问题，实施“党员统一活动日”。通过实行党员集中培训、推行党

　员日常管理量化考评，开展党员统一活动日活动，党组织教育管理党员才有了管用奏效的手段。

　动员各方力量，积极整合资源，形成强大合力，才能把党员发展、教育、管理、服务等各项工作落到实处。永川区区委常委会多次审议相关实施意见，区委组织部认真履行牵头抓总职责，区纪委、区委党校及公安、司法、综治、计生等部门主动参与进来，抽调专人与区委组织部一道共同解决工作中遇到的问题，在发展党员现实情况摸排、违法违纪党员处理、党员集中培训等工作中给予大力支持，形成了各方联动、通力合作、齐抓共管的工作格局。实践证明，党员教育管理工作覆盖面广、工作量大，不能依靠一个部门单打独斗，只有始终树立大党建理念，才能凝聚各方力量，整合各种党建资源，形成各司其职、分工合作抓党建的氛围。

　支部班子在加强党员教育管理方面存在的问题 2 月 24 日，迎宾路派出所党员民警座谈讨论，坚持以党员队伍建设的新成效助推业务工作再上新台阶。

　坚持问题导向，抓作风挺纪律。

　针对我所党员民警及党建工作中存在的问题，我所支部书记带头严格履行支部书记抓党建的职责，以身作则，充分调动发挥所里党员民警的先锋模范作用，紧密结合“两学一做”学习教育等工作，广泛开展了纪律作风整顿、内务环境整治以及民警业务技能考查等内容，始终坚持把党建工作与抓队伍建设相融合。

　加强党员教育管理，创新学习方法。

　依照党员民警学习教育全覆盖，通过口袋书学习、观看教育影片、党员座谈等方式加强党员教育管理，全面提升党员素质，以随时掌握每名党员民警参与组织生活、汇报学习成果、发挥先锋模范作用等情况，及时了解每名党员民警的现实表现及思想动态。通过定期检查指导，促进党员民警教育管理正常化、规范化、制度化。

　坚持服务大局，全面提升群众满意程度。

　我所要求各党员民警认真履行主体责任，对群众反映出的问题，负责全程跟踪、指导，帮助解决现实问题，有效解决群众难题。同时协同社区民警深入开展社区服务，坚持以人为本，把党建工作贯穿到社区服务和为民办事的具体活动中去。

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