2022年项目绩效评价报告论证方法3篇

2022年项目绩效评价报告论证方法3篇2022年项目绩效评价报告论证方法　项目绩效工作操作指南　一、项目各阶段主要工作　（一）项目决策阶段　1.项目实施单位组织开展项目前期调研、分析论证，根据项目性质开展必要下面是小编为大家整理的2022年项目绩效评价报告论证方法3篇,供大家参考。

篇一：2022年项目绩效评价报告论证方法

绩效工作操作指南

　一、项目各阶段主要工作

　（一）项目决策阶段

　1.项目实施单位组织开展项目前期调研、分析论证，根据项目性质开展必要的可行性研究、专家论证、风险评估，并按规定程序申请立项。

　2.立项批复后填制绩效目标申报表，申请预算资金。对于 100 万元以上新增项目需做好事前绩效评估工作，事前绩效评估报告需与绩效目标申报表一同报送区财政局作为申请预算的依据。

　3.项目单位可提前制定具体实施计划、招投标等各项前期工作，节约项目启动前期准备时间，加快项目启动速度，缩短项目启动与预算资金下达之间时间差，做到预算一经批准即可实施。

　（二）项目过程阶段

　1.项目实施单位编制《实施方案》上报主管部门备案，《实施方案》需 结合年度绩效目标和项目实际 进行编制，要求项目实施单位合理预测施工过程中的风险、工程进度、资金投入等情况， 明确细化 各阶段实施步骤、工作内容，确保实施方案切实可行，可操作性强。对于当年度无法完成的项目，《实施方案》可跨年度编制，但需 明确当年度工程进度。

　。

　2.《实施方案》一经确定不得随意变更，如需变更，须经上级主管部门审批报备。

　3.制定与项目建设相关的管理制度并严格执行。

　4.项目实施单位根据监理部门出具的工程实施进度支付工程款，按月或分阶段上报主管部门项目实施进度及支付进度，做好项目执行过程中的绩效监控工作。

　（三）项目 成效阶段

　1.项目实施单位组织相关机构开展项目阶段性验收或完工验收，决算审计等工作。

　2.做好项目的绩效自评工作。

　3.对项目各阶段过程资料进行收集归档，形成项目有效证据链条。

　二、项目支撑材料参考清单

　项目类型

　项目示例

　项目阶段

　资料清单（参考）

　工程类 水利工程、污水治理、美丽乡村、高标准农决策阶段 1.项目组织机构及职责分工 2.项目立项背景及政策依据，立项评审记录、专家意见表，可研报告、环评报告等 3. 项目集体决策资料，如领导讲话、意见、批示以及召开会议形成的会议纪要等资料，如需民主评议需提供村民民主决议记录（会议记录、签字表、照片等）

　4.上级主管部门下达的立项批复文件 5. 项目绩效目标申报表、项目申报书（见附件 1）

　6.项目资金预算下达批复文件以及区级配套情况 7.0 100 万元以上新增项目事前评估报告（见附件 2 2 ）

　项目类型

　项目示例

　项目阶段

　资料清单（参考）

　田、四号农村路、厕所革命、齐鲁样板示范村、田园综合体等 过程阶段 1.项目建设实施方案（见附件 3）及项目建设规划图 2.项目建设相关管理制度，包括资金管理办法、项目管理制度、监督考核制度、验收制度、管护制度、档案管理制度、公开公示制度、一事一议筹资筹劳管理办法等 3.项目预算资金收支明细账、会计凭证 4.项目招投标资料（招标公告、投标文件、中标通知书等）、政府采购合同或协议等 5. 施工合同、监理合同、施工日志、监理日志、监督检查记录、整改记录等 6.项目实施进度及支付进度表或情况说明 7.项目建设公示照片（实施方案公示照片、村民筹资筹劳情况表公示照片、招标公示照片、资金使用情况和实际建设情况的公示照片、“施工前、施工中、竣工后”的影像资料等）

　8.1- -6 6 月、1 1- -9 9 月绩效监控表及监控报告（见附件 4 4 ）

　产出和效果阶段 1.项目决算审计报告、工程验收报告（如项目未完成需提供监理部门提供的项目进度证明材料）、审计机构对项目执行情况的财务审计报告 2.后期管护制度及资金保障等 3.项目绩效自评报告及自评表（见附件 5）

　4.反映项目产出和效果的证据资料，如项目现场照片、受益群体满意度以及其他成果性材料 5.项目工作总结 采购类 生活垃圾分类、融媒体中心建设、地方公共文化服务体系建设 决策阶段 1.项目组织机构及职责分工 2.项目立项背景及政策依据，立项评审记录、专家意见表，可研报告等 3.项目集体决策资料，如领导讲话、意见、批示以及召开会议形成的会议纪要等资料，如需民主评议需提供村民民主决议记录（会议记录、签字表、照片等）

　4.上级主管部门下达的立项批复文件 5.项目绩效目标申报表、项目申报书（见附件 1）

　6.项目资金预算下达批复文件以及区级配套情况 7.100 万元以上新增项目事前评估报告（见附件 2）

　过程阶段 1.项目实施方案 2.项目招投标资料（招标公告、投标文件、中标通知书等）、政府采购合同或协议等 3.项目预算资金收支明细账、会计凭证 4.项目验收报告 5.1-6 月、1-9 月绩效监控表及监控报告（见附件 4）

　产出和效果阶段 1.项目决算审计报告 2. 考核过程资料 3.项目成效照片及总结 4.后期管护制度及资金保障等 5.项目绩效自评报告及自评表（见附件 5）

　项目类型

　项目示例

　项目阶段

　资料清单（参考）

　奖补类 动物防疫补助、养殖环节无害化处理、农村人居环境奖补、农村公益事业财政奖补、城乡环卫一体化补助项目 决策阶段 1.项目组织机构及职责分工 2.项目立项背景及政策依据 3.项目集体决策资料，如领导讲话、意见、批示以及召开会议形成的会议纪要等资料，如需民主评议需提供村民民主决议记录（会议记录、签字表、照片等）

　4.上级主管部门下达的立项批复文件 5.项目绩效目标申报表、项目申报书（见附件 1）

　6.项目资金预算下达批复文件以及区级配套情况 7.100 万元以上新增项目事前评估报告（见附件 2）

　过程阶段 1.项目实施方案 2.奖补细则及制度 3.项目预算资金收支明细账、会计凭证 4. 考核过程资料（补助对象符合补助标准的证明材料、各级审核或考核资料、补助资金分配明细等）

　5. 涉及工程的需提供项目决算审计报告、工程验收报告（如项目未完成需提供监理部门提供的项目进度证明材料）、审计机构对项目执行情况的财务审计报告 6.1-6 月、1-9 月绩效监控表及监控报告（见附件 4）

　产出和效果阶段 1.项目成效照片及总结 2.反映项目产出和效果的证据资料，如项目现场照片、受益群体满意度以及其他成果性材料 3.后期管护制度及资金保障等 4.项目绩效自评报告及自评表（见附件 5）

　培训类 农民教育培训项目、基层农技推广、新型职业农民培育 决策阶段 1.项目组织机构及职责分工 2.项目立项背景及政策依据 3.项目集体决策资料，如领导讲话、意见、批示以及召开会议形成的会议纪要等资料，如需民主评议需提供村民民主决议记录（会议记录、签字表、照片等）

　4.上级主管部门下达的立项批复文件 5.项目绩效目标申报表、项目申报书（见附件 1）

　6.项目资金预算下达批复文件以及区级配套情况 7.100 万元以上新增项目事前评估报告（见附件 2）

　过程阶段 1.项目实施方案 2. 培训花名册及培训人员签到簿 3.项目预算资金收支明细账、会计凭证 4. 培训考核记录或验收资料 5.涉及采购的需提供采购合同或协议，招投标资料（招标公告、投标文件、中标通知书等）

　6.1-6 月、1-9 月绩效监控表及监控报告（见附件 4）

　产出和效果阶段 1.项目成效照片及总结 2.后期管护制度及资金保障等 3.项目绩效自评报告及自评表（见附件 5）

　项目类型

　项目示例

　项目阶段

　资料清单（参考）

　产业类 扶持村集体经济发展 决策阶段 1.项目组织机构及职责分工 2.项目立项背景及政策依据，立项评审记录、专家意见表，可研报告、环评报告等 3.项目集体决策资料，如领导讲话、意见、批示以及召开会议形成的会议纪要等资料，如需民主评议需提供村民民主决议记录（会议记录、签字表、照片等）

　4.上级主管部门下达的立项批复文件 5.项目绩效目标申报表、项目申报书（见附件 1）

　6.项目资金预算下达批复文件以及区级配套情况 7.100 万元以上新增项目事前评估报告（见附件 2）

　过程阶段 1.项目建设实施方案（见附件 3）及项目建设规划图 2.项目建设相关管理制度，包括资金管理办法、项目管理制度、监督考核制度、验收制度、管护制度、档案管理制度、公开公示制度、一事一议筹资筹劳管理办法等 3.项目预算资金收支明细账、会计凭证 4.项目招投标资料（招标公告、投标文件、中标通知书等）、政府采购合同或协议等 5.施工合同、监理合同、施工日志、监理日志、监督检查记录、整改记录等 6.项目实施进度及支付进度表或情况说明 7.项目建设公示照片（实施方案公示照片、村民筹资筹劳情况表公示照片、招标公示照片、资金使用情况和实际建设情况的公示照片、“施工前、施工中、竣工后”的影像资料等）

　8.1-6 月、1-9 月绩效监控表及监控报告（见附件 4）

　产出和效果阶段 1.项目决算审计报告、工程验收报告（如项目未完成需提供监理部门提供的项目进度证明材料）、审计机构对项目执行情况的财务审计报告 2. 形成资产的提供资产台账

　3. 项目收益及收益分配（项目收益收款和支出凭证、收益分配明细）等资料 4.后期管护制度及资金保障等 5.项目绩效自评报告及自评表（见附件 5）

　6.反映项目产出和效果的证据资料，如项目现场照片、受益群体满意度以及其他成果性材料 7.项目工作总结 宣传活动类 宣传文化旅游项目 决策阶段 1.项目组织机构及职责分工 2.项目立项背景及政策依据 3.项目集体决策资料，如领导讲话、意见、批示以及召开会议形成的会议纪要等资料，如需民主评议需提供村民民主决议记录（会议记录、签字表、照片等）

　4.上级主管部门下达的立项批复文件 5.项目绩效目标申报表、项目申报书（见附件 1）

　6.项目资金预算下达批复文件以及区级配套情况 7.100 万元以上新增项目事前评估报告（见附件 2）

　过程阶段 1.项目实施方案 2. 宣传或活动过程资料（文字、影像）

　3.项目预算资金收支明细账、会计凭证 4.涉及采购的需提供采购合同或协议，招投标资料（招标公告、投标文件、中标通知书等）

　项目类型

　项目示例

　项目阶段

　资料清单（参考）

　5.1-6 月、1-9 月绩效监控表及监控报告（见附件 4）

　产出和效果阶段 1.项目成效照片及总结 2.后期管护制度及资金保障等 3.项目绩效自评报告及自评表（见附件 5）

　注：对于非重点项目可选择性准备支撑材料，但务必包含绩效目标申报表、事前绩效评估报告、项目实施方案、绩效监控表、项目自评报告、资金拨付凭证、项目成效照片及总结等资料。

篇二：2022年项目绩效评价报告论证方法

8卷第3期V01．28 No．3教育财会研究STUDIES OF FINANCE AND ACCOUNTING IN EDUCA‘n0N2017年6月June．2017高校教育资源投入产出综合绩效评价研究钟建华李婕彭新一(华南理工大学资产管理处，广东广州510641)[摘要] 开展高校绩效评价是优化资源配置、提高办学质量的有效途径，是促进高校内涵式发展的重要抓手。目前，国内外有关高校绩效评价的研究多数是绝对性评价，即只关注高校的办学产出，不考虑其办学投入；或只是针对某一方面的产出进行评价，如高校教学质量评估、科研项目绩效评价等；往往单方面关注产出的绩效评价在评价指向和结果上容易出现一些偏向和负面效应。本文就基于投入一产出的综合绩效评价进行研究探索，建立基于教育资源投入一产出的绩效评价指标体系，构建综合绩效评价模型，以期对推行高校综合绩效评价有所借鉴。[关键词] 高等学校；教育资源；投入产出；绩效评价随着经济实力的不断增强和教育重视程度的不断提高，国家在教育方面的财政投入逐步加大，2012年国家财政性教育经费支出占GDP的比例如期达到4％，实现了《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育改革发展纲要》)的首要目标。随着财政性教育经费投入的大幅增加，高校可支配的教育资源稳步增长，高等教育步入“后大众化阶段”，其建设发展重心已由数量增长转向了规模、质量、结构和效益的综合协调发展。因此，如何合理优化配置教育资源，提高其使用效率是高校自身建设发展的现实需要。所谓优化配置教育资源，是指以提高高校办学效益为目标，以高校发展、学科建设为导向，调整优化教育资源的投入方向和数量；而开展高校绩效评价是优化资源配置、提高办学质量的基础和必要途径，也是促进高校内涵式发展的重要抓手。同时，《教育改革发展纲要》明确提出在高校“引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理”；2012年，《国家教育事业发展第十二个五年计划》指出，以服务经济社会发展和人的全面发展为导向，以人才培养质量为核心，制定科学评价政府、学校和教师的教育绩效评价指标体系，建立教育绩效评价制度，并鼓励将高等学校和职业院校的绩效同政府对学校的奖励性、竞争性教育拨款挂钩。可见，开展高校绩效评价也有了明确的政策指引和支撑。一、国内外关于高校绩效评价的研究综述国外有关高校绩效评价的研究起步更早，部分国家甚至已将绩效评价结果运用到经费使用等资源配置环节。如，较早开展高校绩效评价的美国和英国已经成立了专门的机构对高校绩效评价进行研究，探索适合的绩效评价指标，推动绩效评价结果与拨款相联系的实施措施。国外有关高校绩效评价的研究理论可促我国借鉴和参考，但因国情不同、发展历史和社会因素等诸多差异需慎重考虑。[收稿日期]2017—05—05[作者简介]钟建华，李婕，彭新一，华南理工大学资产管理处职员，主要研究方向为高等学校财务与会计管理、资产管理。[基金项目] 本文系教育部“直属高校以学科为导向的资产资源优化配置的研究”阶段性成果。17万方数据

　国内高校评价活动主要分为两大类：一类是基于政府督导的指标评价，如教育部组织的“普通高等学校本科教学工作水平评估”“学科评估⋯‘高校财务管理状况评价”等；另一类是基于社会各届组织及学者自发的中国大学评价，如网大版“中国大学排行榜”、武书连版“中国大学评价”、上海交大“世界大学学术排名”、校友会版“中国大学排行榜”以及中评版“中国高校竞争力评价”等，这些组织或个人都形成了各自独立的评价指标体系，各有特点和侧重点。但从目前我国高校绩效评价的开展情况，还存在着以下诸多问题：(1)多数评价是绝对性评价，即只关注高校的发展结果(产出)，不太关注高校的发展条件(投入)：(2)侧重于某一特定方面的考核，评价指标体系过于简单，影响评价的全面性和有效性；(3)定量指标和定性指标的搭配不合理，存量指标和增量指标的搭配不合理，总量指标、平均指标和比例指标的搭配不合理，评价结果容易出现一些偏向和负面效应，更缺乏导向性作用。因此，开展特定目标导向型、基于投入一产出的高校综合绩效评价可以较好地反映高校的相对绩效，最大限度的反映和体现高校的发展性，引导高校获得更好的办学效益。二、基于投入—产出综合绩效评价的研究思路高校教育资源投入产出综合绩效评价，是诊断教育问题、探讨教育现状、完善教育政策的重要措施；然而不同期望目标、不同导向型的绩效评价，结果不尽相同。当前，我国高等教育已步入“后大众化阶段”，正由外延式发展向内涵式发展过渡，逐步进入高等教育强国的建设路程，一流学科的建设将成为高等教育建设发展的核心和关键。因此，开展学科导向型的投入产出综合绩效评价是当前高校最为迫切的现实需要。本文以学科建设发展为导向，从教育资源投入产出的相关性出发，建立基于投入一产出的综合绩效评价指标体系，运用现代统计学方法构建基于投】8入一产出的综合绩效评价模型，研究探索高校教育资源投入产出综合绩效评价的新思路。具体的研究内容和思路如下，技术路线见图1所示：(一)高校教育资源投入产出现状研究从不同维度和分析视角出发，分析高校教育资源的存量规模、分布结构和质量效益等，并尝试与高校办学的人才培养、科学研究和社会服务等关联起来，梳理教育资源投入与办学产出的关系，查找教育资源配置、使用机制中存在的不合理现象和问题。(二)基于投入一产出的综合绩效评价指标体系的建立从高校教育资源投入产出的相关性出发，选取个别高校为研究对象，运用文献综述、现场调研等方法建立绩效评价指标体系；同时，结合现状研究结果，根据数据挖掘理论，采用专家评审法和多元统计法等筛选方法确定最终的绩效评价指标体系。(三)绩效评价指标权重的确定建立高校教育资源绩效评价专家库，根据各方面专家对指标重要性程度的打分，运用层次分析法(AHP)来计算确定绩效评价指标体系中各级指标的权重。(四)基于投入一产出的综合绩效评价模型的构建运用多种现代统计学的方法，构建绩效评价模型，并选取适合的样本对象，优化确定模型参数，以期为高校教育资源投入产出综合绩效评价提供理论支持和现实工具。三、基于投入一产出综合绩效评价指标体系的构建一套完整的绩效评价体系是开展绩效评价的基础，不仅体现了高校教育质量与目标的实现，也包含了外界对高校的认可度和满意度。高校绩效评价指标体系的构建是一项复杂的系统工程，需要遵循导向性、系统性、全面性、科学性、技术性与可计量性等原则；所构建的评价指标体系应该基本适用于所有的被评高校(或是不同类别高校有相应的替换指标)，应涵盖教育资源投入的各个方向和高校在教学、科研、社会服务和学科建设等全方面的产出，形成诸多因素相互联系、相互制约的集合体系。万方数据

　本文充分考虑我国国情和教育部直属高校的现实状况，参照国内外高校绩效评价指标体系，设计了学科导向型的高校教育资源投入产出综合绩效评价指标体系，详见表1：图1 高校教育资源投入产出综合绩效评价的技术路线表1 高校教育资源投入产出综合绩效评价指标体系一级指标 二级指标 三级指标及序号高教职工总数xl校教专任教师数X2育人力资源教职工数量实验人员数X3资源投研究与发展(R&D)全时人员数x4入外聘教师数x519万方数据

　【续表)一级指标 二级指标 三级指标及序号博士学历占专任教师比例X6副高以上专任教师比例x735—45岁教师占专任教师比x8人力资源 专任教师素质博士生导师数(三年平均数)x9院士数(三年平均数)XIO各类学者数(三年平均数)X1 1固定资产 年末固定资产总值X12学校占地 学校占地面积X13学校校舍建筑面积X14教室面积X15各类校舍建筑物高图书馆面积X16物力资源 实验室、实习场所和科研用房面积X17校仪器设备总值X18仪器设备 教学科研仪器设备总值X19教100万元以上教学科研仪器占总值比X20育纸质图书册数X21图书资料电子图书容量X22资教育事业经费支出总额X23财力资源教育与研究经费 科研经费支出总额X24源基建支出额X25投博士点数(三年平均数)X26硕博士点硕士点数(三年平均数)X27入国家级特色名牌专业数(三年平均)X28名牌专业省级特色名牌专业数(三年平均数)X29进入世界500强专业数(三年平均数)X30重点学科国家级重点学科数(三年平均)X31学科资源 省部级重点学科数(三年平均)X32国家级重点实验室、研究中心、科研基地数(三年平均数)X33科研基地省部级重点实验室、研究中心、科研基地数(三年平均数)X34学术声誉X35国家定位X36学校声誉校友捐赠X37媒体关注X38万方数据

　(续表)一级指标 二级指标 三级指标及序号当量在校生总数Y1人才培养规模当量毕业生总数Y2本科生毕业率Y3国家级优秀教学成果奖数Y4省部级优秀教学成果奖数Y5学生竞赛获奖数Y6人才培养百篇优秀博士论文数Y7人才培养素质就业能力指数Y8杰出校友人数Y9学习风气Y10考试风气Yll高学生思想道德修养Y12校著作 学术或科技(社科)著作数Y13SCI论文数Y14教收录论文 El、CPCI—S、SSCI、CSSCI论文数Y15育核心期刊论文数Y16Science&Nature上发表的论文数Y17资SCI学科影响因子前1／10的期刊发表论文Y18论文质量“表现不俗”论文Y19源SCI、SSCI论文被引用次数Y20科学研究产国家自然科学奖Y21科研获奖 国家技术发明奖、科技进步奖Y22出省级科技奖(社科奖)Y23专利授权数Y24成果应用 年末专利总数Y25科技(人文社科)成果鉴定／验收数Y26国际重要学术会议Y27学术交流国内重要学术会议Y28博士生导师数(当年增量)Y29高水平人才 院士数(当年增量)Y30学科水平 各类学者数(当年增量)Y31博士点(当年增量)Y32硕博士点硕士点(当年增量)Y3321万方数据

　(续表)一级指标 二级指标 三级指标及序号国家级特色名牌专业数(当年增量)Y34名牌专业 省级特色名牌专业数(当年增量)Y35进入世界500强专业数(当年增量)Y36高学科水平 国家级重点学科数(当年增量)Y37校重点学科省部级重点学科数(当年增量)Y38教国家级重点实验室、研究中心、科研基地(当年增量)Y39育科研基地资省部级重点实验室、研究中心、科研基地(当年增量)Y40源当年横向科研经费收入Y41产当年专利、技术转让收入Y42出非学历教育收入Y43社会服务 社会服务收入信息咨询服务收入Y44实验室、大型仪器等固定资产对外服务收入Y45学校出资企业的投资收益额Y46本研究构建的绩效评价指标体系是基于投入一产出的双边型指标体系，涵盖了人力资源、物力资源、财力资源和学科资源等4方面的投入，包括了人才培养、科学研究、学科水平和社会服务等4方面的产出，并将投入、产出的内容细化至3级考核层次，具体包含14个二级投入指标、38个三级投入指标和14个二级产出指标、46个三级产出指标；各三级指标的指标内涵详见文献。考虑到学科建设在高校发展建设中的“龙头”地位，该指标体系设计为学科导向型，包含了高校对学科资源的基础投入指标和反映学科建设成果的学科水平产出指标(学科资源增量指标)。四、基于投入一产出综合绩效评价模型的构建投入一产出综合绩效评价模型的构建是开展绩效评价的关键和核心，选择合适的投入产出绩效评价理论与方法尤为重要。目前国内外学者常用的绩效评价方法主要包括综合评分法、专家评价法、费用一效益法、投入产出分析、多目标决策方法、数据包络分析法、聚类分析法、主成分分析法、因子分析法、模糊综合评价法、模糊聚类分析法、人工神经网络法22和基于仿真技术的决策支持等，每一种评价方法都t有其各自的理论优势和相应的适用范围，因此在选择评价方法应视具体情况而定。考虑到教育资源具有多投入多产出、教育产品较难量化以及产出具有滞后性等特点，本文运用现代统计学方法构建分阶段的绩效评价模型，即分别评价投入、产出和绩效。单单评价教育资源的投入或产出，就是将问题转化为“一果多因”情况，运用层次分析法、线性加权法即可构建投入(或产出)得分模型。在分别求得投入、产出得分的基础上，以费用一效益、投入一产出理论为依据，构建投入产出综合绩效评价模型。本文以数据挖掘理论为指导，对教育部直属高校历年的投入、产出二维数据进行聚类分析，将样本分为五个级别；再以绩效评价结果与定义级别的建模样本偏差最小为目标，运用遗传算法对模型参数进行优化，确定投入产出综合绩效评价模型。高校教育资源投入产出综合绩效评价是当前我国教育事业发展建设的迫切需要，开展学科导向型的投人产出综合绩效评价是加快“双一流”建设的必要工具和手段。高校综合绩效评价对促进高校公(下转第29页)万方数据

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